新世紀以來寧波象山縣經濟發展軌跡的分析與思考

陳巧云

（象山縣統計局，浙江寧波 315700）

新世紀以來寧波象山縣經濟發展軌跡的分析與思考

陳巧云

（象山縣統計局，浙江寧波 315700）

人均GDP超過1萬美元是公認的從發展中狀態進入發達狀態的標志線，表明該地區綜合經濟實力已達到中等偏上發達國家水平。2013年，寧波象山縣人均GDP首次突破1萬美元。本文通過梳理相關數據及比較研究，對新世紀以來象山縣經濟發展狀況進行分析，找出經濟發展中存在的產業結構有待進一步調整和優化；居民收入增長并沒有與經濟增長同步；城鄉二元結構尚未破除等問題，從而提出“五個強化”等方面的對策建議。

GDP；發展；思考

人均GDP10000美元在經濟學上是一個重要的發展臨界點。2013年，寧波象山縣人均GDP首次突破1萬美元。2014年，全縣實現人均生產總值71052元，按美元兌人民幣年均匯率1∶6.1428計算，達到11567美元。這不僅表明象山的綜合經濟實力已達到中等偏上發達國家標準，也意味著象山的產業發展水平、服務業發展也達到了新階段，更意味著老百姓總體收入水平和生活質量得到了較大地提高。人均GDP達到1萬美元，對于一個國家或地區，表示該地區已基本完成工業化。但其并不能完全代表一個地區的發展水平，特別是居民人均實際擁有的收入水平。

一、象山縣經濟總體發展狀況

進入新世紀初期，象山經濟保持了較快的發展勢頭，工業化、城鎮化水平顯著提高，而在2008年國際金融危機影響之后，象山經濟進入結構優化升級階段，經濟增速放緩，經濟結構發生了深刻變化。在上世紀九十年代，象山經濟是以工業為主體，建筑和海洋經濟為兩翼的“一體兩翼”經濟；進入新世紀，臨港產業快速崛起，城鎮服務業加速發展，結構調整略具雛形，初步形成了富有區域特色的多元經濟發展新格局。2014年全縣實現地區生產總值388.08億元，與2000年相比，經濟總量增長了4.49倍，年均可比價增速10.8%，其中一產增加值57.95億元，增長2.14倍，二產增加值180.65億元，增長4.83倍，三產增加值149.49億元，增長6倍，三次產業比重從2000年的26.1∶43.8∶30.1調整為2014年的14.9∶46.6∶38.5，二、三產業發展齊頭并進，更趨協調。

二、從三次產業內部結構看象山經濟發展

一產：進入新世紀，象山緊跟中央的部署全面開展社會主義新農村建設，財政對農業和農村支持力度加大，減免農業稅，推行新型農村合作醫療制度和農村低保制度，促進了城鄉經濟、文化交流，為農村的持續穩定發展奠定了堅實基礎。農村新生勞動力持續向二、三產業和城市城鎮轉移，2014年末非鄉村農業勞動力占全社會從業人員的比例達到83.4%，非鄉村農業勞動力占比比2001年提高17個百分點。農、林、牧、漁業及其他農業服務業增加值構成由2000年的21.7∶1.1∶5.3∶69.9∶

2.0發展至2014年的25.4∶0.9∶5.8∶66.8∶1.1，種植業占比提高3.7個百分點，漁業占比下降3.1個百分點。一產內部漁業獨大的格局將逐漸在海洋經濟綜合產業鏈的發展中漸漸消逝，一產在國民經濟中的比重和漁業在一產中的比重都在逐步下降。

二產：在新世紀工業和建筑業都有突破性的發展，工業結構轉型明顯，建筑業發展領域廣泛擴張。

工業：臨港造船、電力和新型裝備制造企業在世紀初快速崛起，工業效益明顯改善，成為工業擴張和結構轉型的主導力量。工業經濟的新一輪快速發展期保持到2007年，2008年起受國際金融危機影響，出口導向型產業需求大幅萎縮，象山傳統的針紡織業、農副產品加工業等低附加值產業和造船業發展面臨嚴峻的挑戰，象山工業經濟發展遭遇瓶頸，工業經濟結構調整更趨緊迫。

（一）工業經濟總量不斷擴張，發展速度由快趨緩。全縣工業增加值由2000年的26.12億元擴大到2014年的129.66億元，年均增長12.1%。從規上工業分析，2000-2007年規上（500萬元及以上）工業企業家數、產值、利潤、利稅、從業人數年均分別增長20.6%、26.3%、24.0%、23.0%、17.6%。2007-2010年規上（500萬元及以上）工業企業家數、產值、利潤、利稅、從業人數年均分別增長8.3%、15.5%、13.7%、12.6%、2.5%,2010-2014年規上（2000萬元及以上）工業企業家數、產值、利潤、利稅、從業人數年均分別增長10.8%、9.4%、13.5%、13.5%、3.1%，發展速度明顯趨緩。

（二）行業內部產業結構不斷優化，重工業比重逐年攀升。2006年重工業占比重首次超過輕工業，規上工業企業（500萬元及以上）輕重工業的比例在2000年、2010年分別是56∶44、41∶59，口徑調整后的規上工業（2000萬元及以上）輕重工業比2010年為39.3∶60.7、2014年為34.2∶65.8，重工業比重逐年攀升。規上工業（500萬元及以上）中，象山傳統的五大產業農副食品加工業、紡織服裝服飾業、電氣機械及器材制造業、通用設備制造業、交通運輸設備制造業在2000年的比重分別是8.5%、37.8%、13%、12.3%、15.7%；2010年的比重分別是6.2%、24.3%、11.6%、9.1%、17.1%。口徑調整后這五大產業在2010年規上工業（2000萬元及以上）的占比是6.7%、21.6%、12.4%、8.7%、18.3%，2014年占比是7.3%、20.3%、11.6%、9.4%、20.4%，附加值較低的輕工業的下降趨勢比較明顯，重工業的發展在波動中上升，傳統產業幾經優勝劣汰，產業內部有了明顯的優勢整合，臨港裝備、新型能源、機電汽配等產業集群已初具規模。

（三）出口導向型產業比重下降，內需支撐作用不斷增強。2000年規上（500萬元及以上）工業企業出口交貨值占銷售產值的比例為84.5%、2010年為31%；口徑調整后規上（2000萬元及以上）工業企業出口交貨值占銷售產值的比例2010年為30.6%、2014年為24.1%。出口交貨值比重的逐年、較大幅度地下降表明在經濟生活中出口導向作用在不斷削弱，企業的發展目標更多轉向國內市場，內需對經濟的拉動作用日益明顯。

建筑業：象山建筑業在上世紀90年代通過股份制改造，明晰產權等一系列的體制創新，企業實力得到快速壯大。在新世紀初開始以滬、杭、甬等“長三角”地區為重點發展領域，業務范圍輻射28個省市，并開始向海外市場拓展，龍元集團和宏潤集團相繼于2004年和2006年加入上市企業行列，施工業務量占寧波市的三成以上。2014年末全縣有建筑資質企業100家，其中國家特級資質企業4家，一級企業24家，二級企業22家，擁有建筑業高級職稱人員580名，注冊建造師2595名。全年建筑企業完成施工產值1119.5億元，是2000年的15.9倍，年均增長21.8%；建筑業利潤21.38億元，是2000年的13.15倍，年均增長21.9%。

三產：城市化發展和象山港大橋通車使服務業對勞動力的吸納增強，海洋休閑旅游業對相關產業拉動明顯，第三產業成為經濟增長的主要貢獻力量和新的經濟增長點。

15年來，第三產業從業人員由2000年的6.1萬人增加到2014年的11.2萬人，占全社會從業人員比重由16.7%上升到30.7%；三產增加值由21.34億元增至149.49億元，增長了6倍，三產增加值占GDP比重不斷上升，由30.2%上升到38.5%。三產

內部結構發生較大變化：傳統的交通運輸郵電及倉儲業和批發零售業的占比大幅下降，由2000年的23%和34%下降到2014年的8.8%和25.2%；金融和房地產業得到快速發展，占比由2000年的3%和6%上升到2014年的10.3%和11.3%；住宿餐飲業的發展相對平穩，持續保持在8%的占比。

在十幾年的發展中象山的濱海旅游業的成長尤其迅速，形成了集觀光旅游、休閑度假、海鮮餐飲等多種活動為一體的綜合型產業，成為“長三角”地區濱海度假勝地。2014年全縣接待游客1508萬人次，旅游綜合收入145億元，分別是2000年的41倍和120.8倍，年平均分別增長30.4%和40.8%。旅游業的興旺全面支撐了象山第三產業的快速發展，成為象山經濟發展中新的增長亮點。

房地產業在此期間的發展也令人矚目，成為支撐象山整體經濟發展的又一大動力。2014年全縣房地產開發投資額達到52.81億元，是2000年的31.8倍，年均增長28%。十幾年來，全縣城鎮化率以年均增長1個百分點以上的速度推進，至2014年已達到56.7%，縣城城區面積達到114.37平方公里，其中建成區28.45平方公里，是2001年的3.4倍，城市建設日新月益，城市面貌煥然一新。

三、象山縣經濟發展存在問題分析

根據錢納里多國模型對工業經濟發展階段劃分標準分析，象山的人均GDP已達到工業化高級階段，此階段特征為“在第一產業、第二產業協調發展的同時，第三產業開始由平穩增長轉入持續高速增長，并成為區域經濟增長的主要力量”。但象山經濟發展的模式更偏向工業化中級階段：“工業重心由基礎工業向高加工度工業轉變，第二產業仍居第一位，第三產業產值開始逐漸上升”。數據顯示，全縣2014年第三產業比重為38.5%，為新世紀以來最高。然而，作為衡量社會進步和經濟發展的第三產業，全縣發展水平仍明顯偏低，第二產業仍占絕對優勢。象山作為從工業化中期向后期邁進的現代化城市，“二三一”的產業結構偏差無疑將影響全縣經濟增長的速度和質量。經濟結構調整和產業轉型升級已成為全縣當前迫在眉睫的首要工作。

與周邊縣市比較，象山產業發展的不均衡性也非常明顯。本文選取目前寧波人均GDP已超過1萬美元的鄞州、余姚、慈溪、寧海四個地區來比較分析。五個地區中象山GDP總量最小，但人均GDP相對較高。產業結構方面，象山第一和第三產業比重最大，第二產業最小。從兩大收入指標上看，象山的城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入絕對量由于首次突破1萬美元時間較晚，處于較高水平，但城鄉收入比率卻最高，城鄉融合度水平最低。

表1:象山與寧波相關地區人均GDP首次突破1萬美元當年主要指標比較

從以上比較可以看出，象山在產業結構及收入分配等方面仍需進一步調整和優化。

（一）產業結構有待進一步調整和優化。從三大產業比重看，象山三大產業結構比從2000年的26.1∶43.8∶30.1調整到2014年的14.9∶46.6∶38.5，第三產業增加值比重不斷提高，但仍低于二產比重，尚未實現從工業為主向服務業為主的轉變。2014年在寧波市11個縣市區中，象山三產比重位于第6位，第二產業位于第7位，但一產穩居榜首，連續5年在15%左右的占比徘徊，對產業結構轉型升級產生較大壓力。

表2：2014年寧波各縣市區三大產業比重

（二）居民收入增長并沒有與經濟增長同步。象山人均GDP雖突破1萬美元，但從居民實際收入占人均GDP比重上看，尚未達到大多數發達國家水平。2014年，象山城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別為40189元和22146元，分別僅相當于人均GDP的56.6%和31.2%。象山經濟增長仍主要靠投資拉動為主，真正的內需消費方面的拉動較小，老百姓的收入并沒有與之同步，從人均GDP到人均收入還需要一個很大的跨越。

（三）城鄉二元結構尚未破除。從2014年兩大收入數值來看，農民收入水平僅占城鎮居民的55.1%，城鄉居民收入比率居高不下。且二元的社會結構亦帶來二元的社會保障和福利制度，等級制度和身份制度把農民排斥于城市就業大門以外，廣大農民基本未納入社會保障的范圍，大量進城務工的農民也未享受與城鎮職工同等標準的社會保障待遇，城鄉收入差距及發展上的不同步將對國民經濟和社會發展帶來諸多負面影響。

四、象山經濟發展進程的思考

通常來說，人均GDP水平的高低反映了當前地區經濟發展階段的定位。人均GDP達到1萬美元，對于一個國家或地區，表示該地區已基本完成工業化。在20世紀80年代，世界上主要發達國家和地區先后達到人均GDP 1萬美元水平。人均GDP 1萬美元發展階段后主要發達國家和國際大都市的經濟社會均有趨同的發展軌跡：從生產為主向消費為主轉變，從工業為主向服務業為主轉變，從勞動密集型向知識密集型轉變。且人均GDP突破1萬美元大關后，產業結構會比較合理、社會民生等問題都解決得比較好。但相比之下，象山在產業結構及收入分配等方面均與發達國家和地區有一定的差距。象山雖已站上人均GDP 1萬美元的新平臺，然而經濟社會發展的壓力依然不小，為此象山經濟發展該如何轉型，實現高質量的科學發展，需做好以下“五個強化”：

一是城鎮化發展必須強化。推進新型城鎮化發展，是擴大內需、促進經濟持續較快增長的重要動力；是統籌城鄉協調發展，從根本上解決“三農”問題的重要舉措；是優化產業結構、提高小城鎮競爭力的重要途徑；是有效促進土地集約節約利用，克服經濟社會發展中土地要素制約的重要方法。

二是產業基礎必須強化。象山應當以產業集聚發展為重，形成品牌推動經濟發展，提高象山產品的話語權和競爭優勢，同時引導服務業有序發展，從制造密集型轉向服務密集型發展，確保勞動力的充分就業，推動服務型經濟發展。

三是優化產業發展的政策必須強化。以傳統產業扶優扶強，新興產業培育發展為原則，進一步完善全縣的一、二、三產業的扶持政策。減少經濟發展對資源、能源、土地的依賴、消耗與占用，降低“三廢”的排放量，向著綠色經濟、循環經濟方向發展。加大科技投入力度，促進產業轉型升級和規模的擴大，努力實現一、二、三產的協調發展。

四是用人理念必須強化。積極轉變用人機制，建立具有內涵式、循序漸進、開放包容的人才支撐體系，實現人才管理機制、人才配置機制、人才評價機制等與可持續發展需要相符合的、科學合理的用人體制，實現用人公開化、程序化和規范化。

五是政府的公共服務能力必須強化。在人均GDP突破1萬美元后，應該提高經濟增長質量，讓經濟增長成果惠及廣大老百姓，縮小城鄉差距，不斷提高政府公共服務能力，著力保障和改善民生。

（責任編輯：施越霞）