企業實踐教育中質量監控問題芻議

馮江華

摘要：根據現代職業教育的發展要求，在開展深度校企合作的基礎上，創新高職教育理念、構建人才培養新模式、打造新型人才培養平臺，切實關注校企互動、共贏，幫助學生在不同層次的實踐中掌握相關的專業知識和技能，鼓勵教師參加企業見習，已被高職院校普遍接受。但是，在實踐過程中，有兩個問題困擾著大家：首先，如何對教師、學生的實踐過程進行有效監控？其次，如何對師生的實踐質量進行科學評估？本文擬結合實際對此進行探討，并借鑒德國職業教育的有效范式，尋求解決實踐教育中質量監控問題的方法。

關鍵詞：實踐教育；質量監控；管理規范

中圖分類號：G646 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）17-0213-03

一、導言

在職業教育領域，大家對高職經管類專業建設中增加教師、學生企業實踐的機會，全面提供師生實踐能力和職業技能取得了高度共識，一致認為，根據行業人才需求的變化和高職教育的發展要求，在開展深度校企合作的基礎上，創新高職教育理念、構建人才培養新模式、打造新型人才培養平臺，較好地解決了長期困擾我國高職教育中存在的校企兩張皮、供需不匹配的問題，切實關注校企互動、共贏，強調師生在不同層次的實踐中掌握相關的專業知識和技能，這種方式將實踐教學與為企業提供服務緊密結合，企業在為教師、學生提供技能學習平臺的同時也能得到教師、學生的幫助，變單方需求為雙方互利。

但是，無論是教師參加企業踐習，還是學生參加企業實踐、頂崗實習，都有兩個問題困擾著大家：首先，如何對教師、學生的實踐過程進行有效監控？其次，如何對師生的實踐質量進行科學評估？如何通過有效監控，保證實踐過程的有效性；如何通過科學評估，能夠及時發現問題，調整方案，并對師生的企業實踐活動做出準確的考核？

二、存在的問題

在職業教育的改革不斷推向深入的今天，開展深度校企合作，派教師到企業進行見習（實踐），派學生到企業頂崗實踐（實習），已經是一種得到廣泛認同的人才培養途徑，許多教師與學生也得益于這一途徑，職業技能、實踐能力、社會服務能力得到了明顯的提高，教師的教學能力和教學質量顯著提高，學生的崗位技能、適應社會的能力明顯加強，就業競爭力的提高表現得尤為突出。事實證明，這種人才培養方式符合職業教育的內在規律，有利于多出人才，出好人才。

但是，任何事情都有其兩面性。在開展實踐教學的過程中，無論是教師的企業實踐，還是學生的頂崗實踐、實習，都在一定程度上存在效率低下、流于形式的問題，教師去企業走過場，不能真正參與到企業的實際工作過程中，走馬觀花，把到企業實踐變成了長期帶薪休假；學生不能嚴格執行企業的規章制度，遲到、礦工現象屢見不鮮，崗位意識淡薄，技能鍛煉缺乏，實踐效果較差。

出現上述情況，究其原因，無非以下幾種：

1.學校的規章制度中對于實訓、實踐、實習活動的管理制度不完善甚至完全缺位，規則不嚴謹，沒有相對應的行為規范，缺乏合理有效的獎懲措施，參與者難免不重視、走過場；

2.實訓、實踐、實習活動目標不明確，教師也好、學生也罷，多不明確自己到底需要做什么，做到什么程度，于是對自己的行為缺乏約束；

3.管理者缺位。教師、學生到企業實踐、實習，誰承擔直接的管理責任，誰來約束他們的行為，誰來檢查他們的實踐情況和實踐質量，均不明確。多數情況下，校企合作協議中都會規定校企雙方共同管理，但是卻都沒有明確管理的權限和評判標準，結果是雙方都疏于管理。

三、德國職業教育提供的借鑒

1.德國的雙元制教育模式及其特點：德國的雙元制教育大部分為3年，部分專業或者由文理中學轉來讀書的學生會需要讀3.5年。學校和企業的授課時間大約是1∶3。在學校，學生學習的是公共文化課、經濟、宗教和基本技能，每周有一天至一天半在學校學習，每天9節課。教師每周24節課。在企業的實習過程中，根據選擇的工種不同，企業將會給學生發放每月50～1100歐元的工資。企業是按照公共的、統一的行業規范進行培訓，學習結束后，企業和學生可以進行雙向的選擇，學生即使不選擇企業也不會產生任何糾紛。

“雙元制”特點如下：①職業培訓有兩個實施主體——企業和學校。企業和學校是雙元制中的兩元，其培訓內容和課程互為補充，但以企業培訓為主。②受訓者兼有雙重身份。一方面，受訓者根據與企業簽訂的培訓合同在企業接受培訓，是企業的學徒；另一方面，受訓者在職業學校接受理論教學，是學校的學生。③培訓者由兩部分人來擔任：實訓教師，在企業實踐技能培訓；理論教師，在職業院校教授公共文化課和專業基礎課。④教學大綱由不同機構分別制定。企業的培訓嚴格按照聯邦政府職業培訓處（BIBB）頒發的培訓條例及培訓大綱進行；職業學校的教學則完全遵循各州文教部制定的教學大綱。⑤管理體制上實行聯邦政府和各州共同負責。企業的職業培訓由政府主管，受1969年頒布的《職業教育法》約束；職業學校的組織、管理則由各州負責，其法律基礎是各州的《學校法》或《職業義務教育法》。⑥教育經費來源于兩個渠道：企業以及企業以外的培訓費均由企業承擔，學校的培訓費則是國家負責的。

此外，在“雙元制”教學模式下，德國職業院校中的教師、學生表現為以下特點：

首先，是職業教育的教師培養和選拔更系統、更有針對性。蘭茨胡特應用技術大學和帕紹公立職業學校，分別作為高等職業教育和中等職業教育的代表，他們對各自教師的要求是，高等職業的教師多來源于有企業工作經驗的博士，而實驗員則必須有5年以上工作經歷的工程師、技師和企業培訓師。而中等職業教師主要來源則是職業教育教學專業培養的大學生，他們在成為正式教師前還需要經歷兩年左右的實習帶教以確保完成大學生與教師身份的轉變，在帕紹，我們也遇到了初中畢業有很長企業工作經驗的實驗員。由此可見，職業教育，實訓教師學歷不重要，重要的是實踐經驗。德國的教師一旦應聘為教師，則簽署25年合同，享受公務員待遇。endprint

其次，德國對與高等職業教育和中等職業教育教師隊伍的建設雖有“具備實際工作經驗和教學能力”這樣的共性要求，更有不同的側重。高等職業教育的教師需要有一定學歷，又必須有工作經驗，是因為職業高校更看重教師是否對行業的深入了解，或者掌握熟悉行業的前端技術，再或者擁有相關行業企業的人脈基礎，同時也需要指導學生進入碩士階段的學習。中職教師之所以要求職業教育科班出生，則由于中職教育更需要教師熟練掌握職業教育教學方法，具有組織課堂教學、激發學生學習興趣等能力。這樣的師資構成其實是源自對不同教育層次主要挑戰的系統考慮。

第三，在高等職業教育階段，部分學生來源于已有一兩年工作經驗的技術工人，幫助他們獲得更為系統的專業知識，了解更為全面的行業結構以及更為先進的行業技術，從而為他們鋪平通往工程師的道路。

2.德國“職業培訓合同”。

（1）德國“職業培訓合同”簡介。在雙元制職業教育中的培訓合同是由培訓企業和受訓者根據德國的《職業教育法》簽訂，培訓合同中企業的責任與義務已由國家以法律形式固定下來，企業和受訓者對培訓的類別、內容和時間安排、教育期限、試用期、津貼和假期、解除合同的先決條件等多方面都有詳細的說明和明確的規定，學生在企業接受培訓時就可以享受企業的津貼補助。在合同結束后，學生可以留在本企業繼續工作，也可以去其他的企業應聘，雙方可以自由選擇。

“培訓合同”的格式由國家統一制定，培訓合同中的部分條款內容由國家以法律條款的形式做出明確的規定。培訓者在與企業簽署了培訓合同后或合同的內容有根本性的變化時，會立即在德國工商行會（IHK）的登記冊上注冊登記，由IHK對培訓合同數量和內容進行統一的管理和監督。

（2）職業培訓合同的功能。“職業培訓合同”是德國“雙元制”教育制度中不可或缺的組成部分，也是實施職業教育的重要依據了，其功能主要的表現有：在職業教育的操作層面上，重點提到了制度建設的重要性，確保職業教育的實施有跡可循，在職業教育的實施方面，主要強調的是企業參與職業教育的關鍵之處，是實施職業教育的兩個主體中的一個；在教學內容方面，著重提出了實踐能力培訓的重要之處，并且明確提出此培訓主要由企業來組織實施；在教育的質量評價方面，不僅強調了企業參與其中的重要之處，而且保證評價的中立以及在生產中與一線的接軌；在教育的“供需”關系方面，強調不論是培訓者還是受訓者都是平等的，保障了雙方的權利和義務。

（3）“雙元制”培訓合同的確定主要遵循的原則如下：滿足經濟發展和技術進步的要求，即培訓崗位的數量和種類要滿足由經濟發展和技術進步所引起的經濟結構和職業結構的變化對勞動力需求的改變。以人為本，照顧社會上的弱勢群體。國家和企業在確定培訓崗位的數量和種類時，既考慮適齡青年對職業教育培訓的需求，又照顧到移民及其他社會弱勢群體的特殊狀況，盡力滿足這些群體對職業教育培訓的需求。培訓崗位與企業現有職業培訓能力相適應，這是由德國職業教育保障制度決定的。

（4）德國《職業教育法》對培訓企業的資質、培訓場所、實訓教師的年齡及專業條件等都有明確詳細的規定。職業培訓合同的條款受到《職業教育法》、《企業憲法》、《青少年勞動保護法》、《工商企業實訓教師資格條例》、《職業教育促進法》等法律的監督。例如：《職業教育法》和《青少年勞動保護法》對學生接受職業教育的條件，對正在接受培訓的青少年在工作時間、報酬、休息和休假都有詳細的規定；《企業憲法》則規定，企業管理咨詢委員會應協助企業做好徒工培訓，不能將徒工當做單純的勞動力來使用等。

（5）“職業培訓合同”包含的內容主要包括：培訓者與受訓者的基本資料、培訓職業、時間、地點、報酬以及其他的一些重點強調的附加條件；在說明這一塊主要是保證培訓者和受訓者雙方的權利與義務，包括：雙方的義務、培訓的時間、地點、假期、成績、報酬與相關待遇，以及對合同的廢除上和爭議調解上都要有明確的說明。

德國“雙元制”職業教育模式及其配套的“職業培訓合同”，以及德國人對履行合同所秉持的嚴肅態度，保證了其職業教育的質量，也為我們解決實踐教育質量監控問題提供了有益的借鑒。

四、解決問題的思路

由此可見，問題并非不能解決，無非就是需要我們真正按照職業教育的規律，圍繞開展實踐教育的目標，針對存在的問題，探索解決問題的有效辦法。

1.明晰實踐教育的目標。實踐教育以崗位為平臺，項目為載體，進行職業能力的培養。教學方案是組織實施教學的重要依據。為了能保證職業院校的教學工作正常開展，相關部門制定出了一系列分專業的教學方案，其方案主要是明確了招生的對象、學習的年限（學制）、培養目標、課程設置和教學要求、教學時間和進度等內容，這些教學方案都是在學校職業教育人才模式培養的基礎上來制定的，但是它并不適用于工學結合人才培養模式的現實需要，這就需要對現有的教學方案重新進行解構，然后重新制定出“工學結合教育方案”。

對現有的教學方案解構，就需要對課程設置的功能和作用重新進行評估與明晰，據此來確定教學上新的要求、時間、進度以及場所等，也就是要明確課程的作用（為什么要設置）、課程的內容（學的是什么）、知識積累與技能形成序列（如何設置）、課程或作業實施主體（在學校實施還是在企業實施）；在此基礎上制定“工學結合教學方案（教學計劃）”，要保證工作與學習的真正結合就要知道各個專業所面向頂崗實習的崗位，避免工學互不關聯。

此外，還應針對現階段我國職業教育的實際情況，結合職業院校和企業生產的特點，組織研究制定具有規范意義和可操作性強的“人才培養協議”，將校企間的合作上升到政府規范。

2.制定配套職業教育發展所需的政策、法規。雖然《國務院關于大力發展職業教育的決定》第（十）條明確：“大力推行工學結合、校企合作的培養模式。與企業緊密聯系，加強學生的生產實習和社會實踐，改革以學校和課堂為中心的傳統人才培養模式。中等職業學校在校學生最后一年要到企業等用人單位頂崗實習，高等職業院校學生實習實訓時間不少于半年。建立企業接收職業院校學生實習的制度。實習期間，企業要與學校共同組織好學生的相關專業理論教學和技能實訓工作，做好學生實習中的勞動保護、安全等工作，為頂崗實習的學生支付合理報酬”。一方面，這項規定只是政府來制定的，沒有上升到法律來明確此項規定；另一方面，此項規定只是要求職業學院加強與企業之間的合作，并沒有強化企業職業教育的責任，這是職業學院一頭熱的主要原因；還有就是此項規定只是為學校職業教育拓展了合作伙伴，并沒有改變學校的教學模式。

3.開展實踐教育明確參與各方的權利與義務。①職業院校需要在合同基礎上開展人才培養教學工作。目前，我國相關的法律法規還不是很完善，需要根據我國職業教育的現狀，建設符合企業需要的特色教育體系。職業院校在具體實踐教學中，一方面要符合我國政府的相關規定，另一方面也要積極探索、實踐我國職業教育的新模式。探索過程中，需要結合學校、學生與企業的實際情況，簽訂三方協議。校企聯合培養協議和使用人才協議：一是要保證工作崗位與所學專業的一致性，以實現學以致用，理論和實踐工作相結合，在工作中實踐所學理論知識，運用理論知識解決工作中所遇到的問題；二是要保證學生的實習工作要符合國家的相關法規（《勞動法》和《未成年人保護法》）；三是要明確所簽訂的學校、企業、學生及家長三方協議的權利和義務，既可以促進職業教育教學質量，也可以規范校企雙方職責，保證工學結合人才培養模式的健康發展。②提高企業持續參與職業教育人才培養的積極性。根據《國務院關于大力發展職業教育的決定》第（二十）條的相關規定，企業要強化職工培訓，提高職工素質。讓已有職業院校健康發展，一方面企業聯合舉辦職業院校，另一方面職業院校與職業院校合作辦學。企業不能拒絕職業院校學生實習和教師實踐，政府要支付實習學生報酬的企業，對這樣的企業給予相應的優惠政策，比如稅收。可以借鑒國家促進下崗失業人員的稅收激勵方案，出臺激勵企業參與職業教育人才培養的稅收優惠政策，提高企業持續參與工學結合人才培養的積極性。

4.建立嚴格的監控制度和考核標準并予以嚴格執行。由于德國職業培訓合同帶來的實踐成果遵循學生認知規律及職業發展規律，循序漸進地進行職業綜合素質培養，融項目運作過程于教學過程，融工作過程于學習過程，融實踐過程于職業綜合能力培養過程，它的理念符合企業對會展人才的要求，已得到業界專家和行業企業的廣泛認可，較好地解決了長期困擾我國高職教育中存在的校企兩張皮、供需不匹配的問題，切實關注校企互動、共贏，強調師生在不同層次的實踐中掌握相關的專業知識和技能，這種方式將實踐教學與為企業提供服務緊密結合，企業在為教師、學生提供技能學習平臺的同時也能得到教師、學生的幫助，變單方需求為雙方互利。endprint