新輿論生態下，如何做兩種議程的融合者？
——以《南方日報》歷史建筑保護系列報道為例

□ 文/李平科 李 培

新輿論生態下，如何做兩種議程的融合者？
——以《南方日報》歷史建筑保護系列報道為例

□ 文/李平科 李 培

新媒體時代，媒體與受眾之間議程設置發生深刻變化，由傳統媒體為受眾設置議程，變為受眾與媒體雙向互動設置議程?！赌戏饺請蟆逢P于廣州城市文物建筑保護系列報道，就是傳統媒體與社交媒體共同進行議程設置的新嘗試：傳統媒體從社交媒體中篩選出一系列最終影響事態發展的議題，引導輿論向理性、建設性方向發展，最終影響政府議程，促成了政府決策的出臺。

社交媒體 議程設置 政府議程 城市文物建筑保護

2014年2月，廣州市政府出臺了《廣州市歷史建筑和歷史風貌區保護辦法》，并于4月和6月先后掛牌公布了兩批共478處歷史建筑名單，讓這些歷史建筑有了“身份證”和“護身符”。文物保護法規的出臺，意味著在傳統媒體議程和社交媒體議程的共同作用下，最終促成了政府議程的形成。

傳統媒體從社交媒體尋找線索并構建議題

2013年6月10日發生的廣州民國建筑金陵臺、妙高臺遭強拆事件，首先就是通過社交媒體的傳播，成為社會熱點話題。豆瓣網“發現廣州”小組參與了這個過程，小組成員是保護金陵臺、妙高臺最早的呼吁者，主要由廣州本地一群土生土長、長年關注本土文物建筑保護的高校師生組成。他們成為信息源的提供者。

針對廣州文物建筑在城市建設中屢遭強拆的現象和社交媒體上保護文物建筑的聲音四起，《南方日報》將議題設置的觸角伸向微博、豆瓣網等社交媒體上的社團，特別是和廣州民間文物保護協會、“發現廣州”小組和“河南地文化學社”等建立了緊密聯系。這些熱愛廣州文化的網友們自發“巡街”，發現了許多鮮為人知的古老建筑。為此《南方日報》與省文物局迅速聯動，開辟了“廣東文保民聲直通車”平臺以及“南網”和“南方日報官微”收集報料線索，征集了大量有關瀕危歷史建筑的信息來源。隨后，《南方日報》歷時半年多進行了數十次調查性報道，這些報道中，既有對現狀堪憂的文物建筑的實地調查，也有對保護措施得當案例的分析，前后近30篇調查性報道，為亟待保護的歷史建筑整理出一份“名錄”。比起散落在社交媒體上的“意見集群”，有了更多專業調查、理論分析和理性評述，構建形成了保護廣州歷史建筑的媒體議題。

傳統媒體的深入調查和專業分析控制議題走向

在社交媒體上，個人和社群不僅可以發布信息和觀點，還可以進行實時互動交流。對這些具有“沖動性、感染性和煽動性”的民間輿論，傳統媒體需要進行理性引導。

在持續半年多時間里，《南方日報》相繼開辟“廣東文保民聲直通車”“廣東文保現場”兩個專題系列報道。一方面廣泛從社交媒體上搜集民間輿論，另一方面著手與政府及相關部門聯系，有效地讓“民間輿論”與“政府意見”在媒體平臺上溝通和對話。廣東省文物局配合《南方日報》報道，專門舉辦了一場專家與社交媒體上的民間文物保護社團的座談會。邀請廣東省文物局推薦的文物保護專家，對社交媒體上的文物線索初步篩選，然后給出瀕危文物建筑及歷史建筑的名錄，邀請民間文物保護團體成員和市民一同前往，直擊這些瀕危歷史建筑的現場，“對癥下藥”，針對典型案例提出歷史建筑保護的建議、方案。這個過程中，傳統媒體通過專業的新聞調查、專家意見以及平衡的觀點表達，掌控了議題發展的方向，最終引導輿論走向。

例如，2013年中山大學一批學生關注到校園中軸線西側叢林里的12座有近百年歷史的建筑——小紅樓，這批建筑由于年久失修而凋敝。這群學生迅速在微博組建了“中大小紅樓關注組”，他們發表圖片和文字，呼吁全社會共同關注小紅樓的保護問題?！赌戏饺請蟆酚浾哐杆倥c“中大小紅樓關注組”聯系，12月8日，在歷時1個多月的調查后，《南方日報》在重要版面發表《中大“模范村”修繕工程全面展開》，詳細報道了中山大學對這12棟小紅樓最新的保護方案以及維修方案中遇到的困難，及時回答了中大學生以及社會上的爭議，并采訪專家給出保護建議。報道及時回應了社會上的種種不實傳聞，將輿論引向理性和建設性意見層面。

□ 作為歷史文化名城，廣州有不少歷史建筑。朗頭古村位于廣州市花都區炭步鎮，起源可以上溯至南宋年間（約公元1140年），至今已有800余年的歷史。圖為2013年8月10日拍攝的朗頭古村（拼版照片）。 （新華社/發）

傳統媒體以理性的議題設置影響政府議程

如何真正促成民間輿論最終影響政府決策？這一過程中，傳統媒體議程設置仍然顯得非常重要。傳統媒體需要過濾、引導社交媒體上的輿論走向，澄清不實傳聞，通過專業性強、客觀全面的調查性新聞報道，影響政府議程的形成。

《南方日報》的調查性報道，就體現了傳統大眾媒體議程設置的專業性。傳統媒體一方面從社交媒體上篩選出有關注度的議題，一方面又提前與相關政府權威部門溝通，讓社交媒體上的民意社群與政府相關部門在議題設置過程中多次互動，多次組織專家與民間文保團體實地考察和座談，從而更好地使議程設置向理性方向發展，形成影響政府議程的建設性意見。

在這個系列報道中，《南方日報》以觀點性報道設置議程，著力探討廣州在城市發展中如何保住自身擁有的豐富歷史文化遺產、破解現代城市所遇到的“拆”與“建”的迷局等核心議題上。為此，《南方日報》在頭版刊發《歷史名城如何破解“拆與建”迷局？》《保護廣州歷史建筑，民間在行動》等深度述評，深入分析廣州文物保護的制度、利益及法規建設方面問題，同時對廣州涌現出來的民間文物保護力量予以關注，提出建設性對策。一系列報道引起廣東省文化廳、省文物局和廣州市文廣新局等政府部門的密切關注，最終促成廣州市相關部門出臺《廣州市歷史建筑和歷史風貌區保護辦法》，并掛牌公布了兩批共478處歷史建筑，讓這些歷史建筑有了“身份證”和“護身符”。

回顧整個過程可以發現，社交媒體上大量反映民間輿論的觀點較為分散，傳統媒體的介入，篩選出一系列最終影響事態發展的議題，引導輿論向理性、建設性意見的方向發展，最終影響政府決策?！赌戏饺請蟆放c廣東省文物局聯合啟動的“廣東文保民聲直通車”平臺及其系列調查性報道，為新媒體環境下傳統媒體文化報道的議程設置探索了一條新路。

總之，在新媒體時代，社交媒體扮演了“公共意見平臺”的角色，隨著“公共空間”更為多元，傳統媒體必須更有效地與社交媒體上的輿論社團互動、溝通，注入專業和理性的力量，才能更好地引導輿論，以成功的議程設置彰顯其不容忽視的影響力。

（作者分別是《南方日報》文體新聞部副主任，文體新聞部文化副刊工作室主任）

編 輯 張 壘 leizhangbox@163.com