西藏聶拉木林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與建議對(duì)策

索朗歐珠

（西藏日喀則市國(guó)土資源管理局執(zhí)法科，西藏 日喀則857000）

1 聶拉木縣的基本情況

1.1 地理位置

聶拉木縣位于日喀則地區(qū)西南部，地理位置位于東經(jīng)85°27′～86°37′，北緯27°55′～29°08′之間，東鄰定日縣，南以喜馬拉雅山脈與尼泊爾接囊，西連吉隆縣，北接薩嘎、昂仁縣，是西藏自治區(qū)的邊境縣之一，全縣總面積7 698.55 km2。

聶拉木縣地處青藏高原西南部、雅魯藏布江上游南岸，喜馬拉雅山主山脈與拉軌崗日之間，根據(jù)地貌類(lèi)型的不同，全境由南至北可劃分為5個(gè)地貌類(lèi)型：即喜馬拉雅山南高山峽谷區(qū)、喜馬拉雅山高山區(qū)，佩古錯(cuò)高原湖盆區(qū)、鎖作斷陷谷區(qū)和拉軌崗日高山區(qū)。平均海拔4 800 m以上，相對(duì)高度達(dá)6 000 m，境內(nèi)5 000 m以上山峰遍布全境達(dá)100多座，最低處位于中尼邊境54號(hào)樁處，海拔1 433 m。

1.2 氣候

聶拉木縣屬高原溫帶半濕潤(rùn)氣候區(qū)，氣溫偏低，冬季寒冷。以喜馬拉雅山脈為界，可分為南北兩大氣候類(lèi)型，一是以樟木為主的南部氣候類(lèi)型區(qū)氣溫高，降水量大，年均氣溫在10～20℃之間，年降水量超過(guò)2 000～2 500 mm，無(wú)霜期達(dá)250 d左右；二是以門(mén)布、鎖作為主的北部氣候類(lèi)型區(qū)，年均氣溫3.5℃，年降水量?jī)H為200～300 mm，且主要集中在夏秋兩季，高寒干旱少雨，多大風(fēng)，日照強(qiáng)，蒸發(fā)量大是北部氣候類(lèi)型的主要特征。

2 林業(yè)機(jī)構(gòu)以及野生動(dòng)植物及森林資源現(xiàn)狀

2.1 林業(yè)動(dòng)植物的組成

聶拉木縣野生動(dòng)物種類(lèi)繁多，屬?lài)?guó)家I級(jí)保護(hù)動(dòng)物有野驢、雪豹等，Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物有麝、馬雞等。因受地形、氣候、土壤等因素的影響，境內(nèi)植被主要隨著水熱條件的不同呈明顯的規(guī)律性變化。海拔3 000 m以下河谷地區(qū)為干熱河谷，植被以耐寒帶刺灌叢為主，有白刺花、綿雞兒、醉魚(yú)草、耐旱蒿等；經(jīng)濟(jì)林有石榴、花椒、桃等；在離干流較遠(yuǎn)的支溝中分布有云杉、高山櫟、樺等，森林分布上限可達(dá)4 300 m，但一般海拔4 100～4 500 m多為高山灌叢，以小葉杜鵑為主，海拔4 500 m以上主要為高山草甸。

2.2 森林資源現(xiàn)狀

根據(jù)聶拉木縣2002年森林資源二類(lèi)調(diào)查報(bào)告和2010年人工林、宜林地、苗圃地調(diào)查情況，全縣土地面積762 160 hm2，其中林業(yè)用地面積96 147.76 hm2。林業(yè)用地面積中，有林地9 667 hm2，未成林造林地822.91 hm2，宜林19 692.72 hm2，苗圃0.13 hm2。隨著重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)公益林建設(shè)項(xiàng)目和拉薩周邊造林工程項(xiàng)目的實(shí)施，縣林業(yè)部門(mén)著手開(kāi)展了北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)人工造林項(xiàng)目，主要是防沙治沙造林、四旁植樹(shù)、水土保持造林等，近5年累積造林面積達(dá)到1 266.7 hm2。

3 林業(yè)發(fā)展成就

通過(guò)各有關(guān)部門(mén)和基層林業(yè)工作人員的共同努力，現(xiàn)聶拉木縣林業(yè)工作取得了可喜的成績(jī)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1 大力開(kāi)展植樹(shù)造林，改善北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居氣候環(huán)境

因聶拉木縣北部和南部的氣候條件差異顯著，南部氣候類(lèi)型為氣溫高，降水量大，植被類(lèi)型豐富，北部氣候類(lèi)型為氣溫低，高寒干旱少雨，多大風(fēng)，日照強(qiáng)，蒸發(fā)量大。因此聶拉木縣林業(yè)工作部門(mén)主要植樹(shù)造林工程開(kāi)展在北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從2007～2010年開(kāi)始，通過(guò)各種造林項(xiàng)目的開(kāi)展，現(xiàn)累積面積達(dá)到933.3 hm2，大力改善了農(nóng)牧區(qū)環(huán)境、加強(qiáng)了防沙治沙的功能，提高了洪災(zāi)的抗衡能力，增加了林業(yè)用地面積，提高有林地面積比重，提高人工造林面積比重，提高該區(qū)域生態(tài)功能。

3.2 堅(jiān)持適地適樹(shù)原則，形成長(zhǎng)遠(yuǎn)生態(tài)治理功能

根據(jù)對(duì)當(dāng)?shù)貧夂驐l件和土壤類(lèi)型等特征的分析，選擇適宜的樹(shù)種，堅(jiān)持做到適地適樹(shù)的原則。聶拉木縣林業(yè)工作部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)赝寥馈夂颉⑺萑貋?lái)選擇抗嚴(yán)寒、抗風(fēng)沙、耐干旱等抗逆惡性很強(qiáng)的沙棘作為北部地區(qū)的造林優(yōu)選樹(shù)種，經(jīng)過(guò)5年的種植，北部地區(qū)種植沙棘成為當(dāng)?shù)馗纳粕鷳B(tài)環(huán)境，控制水土流失，防風(fēng)固沙，增加土壤蓄水能力，改善生態(tài)環(huán)境，減輕洪澇災(zāi)害的最有力的先鋒樹(shù)種，已經(jīng)形成了該區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)治理模式，并呈現(xiàn)明顯的治理效果。

3.3 加強(qiáng)森林防火工作力度，降低森林火災(zāi)的發(fā)生

聶拉木縣毗鄰尼泊爾，樟木作為西藏最大通商口岸，這里旅游、經(jīng)商人員和車(chē)輛流動(dòng)頻繁，特別是聶拉木縣屬于該區(qū)邊境縣，尼泊爾邊民到樟木來(lái)回頻繁，特別是尼方邊民中搞牧業(yè)的人員多，林區(qū)農(nóng)牧民有刀耕火種的習(xí)俗，因此，給森林防火工作帶來(lái)很多困難。隨著上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的大力支持和縣林業(yè)主管部門(mén)的精心安排以及林業(yè)一線工作人員的共同努力下，出臺(tái)了一系列防火保證措施，使邊境一帶每年火災(zāi)的發(fā)生率降到最低，防火工作取得了可喜的成績(jī)。

4 存在的問(wèn)題

4.1 村落零散，存在林牧矛盾

在聶拉木縣境內(nèi)，樟木林區(qū)是全縣森林分布最密，野生動(dòng)植物種類(lèi)多，氣候條件最好的林區(qū)之一，該林區(qū)農(nóng)牧民基本上以從事牧業(yè)為主。目前，全封育工作基本展開(kāi)，但村子坐落在林區(qū)，因此，林牧矛盾非常突出，加之該區(qū)域生態(tài)區(qū)位也非常突出，應(yīng)該把該區(qū)域的零散的村子整合到一起，形成生態(tài)移民，建立起全封育的林區(qū)，形成護(hù)林管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

4.2 全民造林意識(shí)不強(qiáng)，應(yīng)加強(qiáng)造林管理力度

之前，農(nóng)村發(fā)展工作一直都放在脫貧致富上，對(duì)鄉(xiāng)村綠化，村容村貌整治為核心的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境沒(méi)有給予足夠的重視。隨著國(guó)家一系列造林項(xiàng)目的落實(shí)和開(kāi)展，對(duì)改善環(huán)境帶來(lái)很大機(jī)遇，但農(nóng)牧民造林意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致開(kāi)展造林工作產(chǎn)生很大的困難，造林質(zhì)量也達(dá)不到上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的要求。

通過(guò)上級(jí)專(zhuān)業(yè)人員的精心設(shè)計(jì)和縣林業(yè)工作人員的積極努力，從2007年起全面開(kāi)展植樹(shù)造林工作，但是隨著造林工作項(xiàng)目的數(shù)量增多，造林區(qū)域面積加大，使后期管護(hù)工作出現(xiàn)了很多問(wèn)題，造林成活率和保存率達(dá)不到要求。

5 建議和對(duì)策

5.1 提高預(yù)防和控制森林火災(zāi)的控制能力

經(jīng)過(guò)多年努力，聶拉木縣森林防火工作呈現(xiàn)明顯的進(jìn)步，防火隊(duì)伍也基本完善，但由于防火設(shè)施設(shè)備都屬于容易消耗的物品，需要不斷加大投入力度，加強(qiáng)防火設(shè)備的更新和改造，更好地適應(yīng)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。要積極做好發(fā)生森林火災(zāi)的應(yīng)急準(zhǔn)備，各林區(qū)需要組建快速撲火隊(duì)伍，加強(qiáng)綜合素質(zhì)的訓(xùn)練，確保出現(xiàn)森林火災(zāi)時(shí)能夠及時(shí)到位，及時(shí)撲火。

5.2 加大林業(yè)執(zhí)法力度，堅(jiān)決實(shí)施執(zhí)法工作

聶拉木縣林業(yè)開(kāi)展全封育以來(lái)，農(nóng)牧民對(duì)木材的需求量不斷增多，偷砍木材或者破壞森林現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此，《森林法》作為我國(guó)林業(yè)的大法，應(yīng)該堅(jiān)決的執(zhí)行，依法管理森林資源和林業(yè)生產(chǎn)，堅(jiān)決制止亂砍濫伐林木的行為，狠狠打擊各種破壞森林資源的各種違法行為。提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和依法行政水平，造就一支作風(fēng)過(guò)硬，業(yè)務(wù)熟練，嚴(yán)格執(zhí)法的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

5.3 加強(qiáng)苗圃整治改造，提高管理與技術(shù)水平

隨著苗圃整治改造工作的完善，前期育苗工作的陸續(xù)開(kāi)展，已經(jīng)逐步形成了培育苗木的良好勢(shì)頭，但隨著管護(hù)人員沒(méi)有技術(shù)上的培訓(xùn)和支持，對(duì)今后培育更多樹(shù)苗時(shí)技術(shù)上不能夠跟上要求，因此，為了充分利用好苗圃的功能和作用，不僅在苗圃基礎(chǔ)建設(shè)上投入更多資金，而且應(yīng)對(duì)相關(guān)管護(hù)和育苗工作人員提供技術(shù)上的訓(xùn)練。

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