基于SWOT分析的六盤水明湖國家濕地公園生態旅游可持續發展研究

吳得卿

（1.六盤水師范學院，貴州 六盤水553004；2.貴州省烏蒙山區發展研究院，貴州 六盤水553001）

1 引言

隨著人們生活水平的提高，精神生活需要日愈增強，旅游行為日愈頻繁，對旅游服務質量需求也隨之提高。同時，環境問題也在人地矛盾加劇的情況下更加突出，人地和諧持續發展越來越受到人們的到重視。因此，生態旅游成為旅游發展的必然趨勢。

城市濕地公園在涵養水源、保護生物多樣性、凈化城市污染、改善生態環境等方面可發揮重要作用。發展城市濕地公園生態旅游有利于提高居民素質，為濕地公園生態旅游地居民獲得旅游收入，促進當地居民積極參與保護生態環境和共建文明、和諧社會環境。六盤水明湖國家濕地公園是六盤水城市生態環境的重要組成部分，是六盤水市區新建的以游樂功能為主的濕地生態系統。其開放使用為六盤水市區人口提供了濕地游憩體驗和親近自然的良好平臺，為過境游客提供了良好的生態旅游服務。該濕地公園承擔著改善環境、增加經濟效益和社會效益等多方面的功能，這與六盤水市全力開展創建全國文明城市、創建國家衛生城市、創建國家園林城市、創建國家環保模范城市、創建國家雙擁模范城市的“五城聯創”工作基調相吻合，順應建設實力、魅力、活力、文明、幸福“五個六盤水”的政府指示精神。為使六盤水明湖國家濕地公園生態旅游能持續發展，并使其綜合效益最優化、最大化，筆者通過對該濕地公園的生態旅游可持續發展進行SWOT分析研究，為該濕地公園建設發展提供參考建議。

2 六盤水明湖國家濕地公園概況

六盤水明湖國家濕地公園位于六盤水市中心城區西郊，地理坐標為北緯26°34′40″～26°36′38″，東經104°45′29″～104°48′45″。東抵六盤水市師范學院，西、北至涼水井一帶以公路為界，南到明湖村一線天峽谷南部山脊。該濕地公園規劃面積2 966畝，濕地面積約1 270畝，由龍貴地水庫、明湖水庫、水城河（明湖水庫至黨校段）、明湖濕地和明湖小山峽（一線天）5個部分組成。明湖國家濕地公園區域內有水城到盤縣的S212省級公路貫穿其中，明湖郊區車站就設于濕地公園邊上，交通便利。六盤水師范學院、六盤水市委黨校坐落其中，客流量大，為該濕地公園的生態旅游發展提供可靠的客源，使該地生態旅游發展成為可能。但是不同地區生態旅游開發的模式受到當地生態系統的完善性、區域經濟條件、歷史、文化等因素的制約［1］。因此，本文基于SWOT分析對六盤水明湖國家濕地公園的生態旅游可持續發展進行探討，找出影響該濕地公園可持續發展的因素，并提出合理化建議，使該濕地公園綜合效益最優化、最大化并持續發展。

3 六盤水明湖國家濕地公園的生態旅游可持續發展的SWOT分析

3.1 優勢

3.1.1 優越的地理位置

六盤水市作為西南地區重要的交通樞紐和經濟、文化、信息中心，有貴昆-湘黔鐵路、內六鐵路等鐵路在此交叉，各級公路網縱橫交錯，且南北向、東西向的幾條高速級公路已開通使用，六盤水民用機場也已投入使用，交通通達性好，大大拓展了境外游客。而六盤水明湖國家濕地公園位于六盤水市中心城區西部，處于六盤水市城郊結合部，該濕地公園區域內有水城到盤縣的S212省級公路貫穿其中，明湖郊區客車站就設于濕地公園邊上，交通便利，城區游客前來游憩極為方便，且六盤水師范學院、六盤水市委黨校坐落其中，客流量大，為該濕地公園的生態旅游發展提供穩定可靠的客源。

3.1.2 獨特的氣候特征

六盤水通過專家認證，成為“中國涼都”，冬無嚴寒，夏無酷暑，為避暑旅游提供了寶貴的氣候資源，加之地處亞熱帶，地勢起伏，海拔差異大，為當地反季節蔬菜、立體農業和觀光農業提供了得天獨厚的自然條件。更加凸顯中國涼都·六盤水的獨特氣候魅力。已經和正在吸引著中外游客前往避暑旅游。

3.1.3 豐富的旅游資源

六盤水旅游資源豐富，峽谷、峰叢、天生橋、瀑布、跌水、天坑、溶洞等喀斯特景觀比比皆是，北盤江峽谷、花嘎天坑、金盆天生橋、靜幽的玉舍森林公園、回龍溪、滴水灘瀑布、牂牁江、丹霞山、竹海等自然景觀和六盤水的幾十種少數民族文化緊緊結合在一起。明湖國家濕地公園可與這些旅游資源形成多種生態旅游產品組合吸引各地游客。加之附近有草海國家級自然保護區、黃果樹瀑布、龍宮、織金洞、百里杜鵑等景區分布于周圍，可與之形成相互依存的生態旅游線路。使境外游客在較小的區域內享受到更多的旅游景觀感受。

3.1.4 獨特的文化

明湖國家濕地公園內全長1 130m的景觀飄帶橋凌空于湖水之上，高低起伏猶如凌空飄舞的彩帶，蘊含了“水舞鋼城”的設計理念。正是體現了六盤水市獨特的鋼城文化。同時，六盤水市多種民族大雜居，小聚居形成的地方文化也正受外來游客的青睞。

3.1.5 景觀多樣性

六盤水明湖國家濕地公園由龍貴地水庫、明湖水庫、水城河（明湖水庫至黨校段）、明湖濕地和明湖小山峽5個部分組成，四面群山環抱，濕地公園內有優美的湖面風光；“一線天”日供水量達8 000～10 000m3的水流通過滾筒壩作用形成的“自然型跌坎”構成的瀑布群；1130m的景觀飄帶橋，木棧道、碎石路等各種園區道路也自成一道亮麗的風景，讓游客在觀賞美景之中更親近水。“一線天”奇、險的溝谷地貌更是讓游客倍感驚奇，陡峻的峽谷、流水切割及側蝕作用形成的圓底燒瓶似的溝谷底、跳蕩的水流......無不讓游客對大自然的鬼斧神工造就的奇特景觀而驚嘆。

3.1.6 優質的水源

六盤水明湖國家濕地公園是在六盤水市城區上游修建起來的，其水源包括明湖水庫排泄水、一線天溪流、地下溶洞水等水源，水源穩定可靠，主要為上游水源，污染小，水質較好，利于生物多樣性的發展。

3.1.7 較高的人口素質

受明湖國家濕地公園內六盤水師范學院的大量志愿者的積極影響，游客素質總體較高，對生態環境保護的自覺性強，使得生物多樣性得到很好的發展。

3.1.8 良好的生態環境

六盤水因良好的生態環境，先后獲得全國“十佳綠色環保標志城市”、“美麗中國十大生態文明城市”、曾“榮獲中國十佳旅游避暑城市”等稱號。

3.2 劣勢

3.2.1 生態旅游基礎設施還不完善

目前，六盤水明湖國家濕地公園的旅游基礎設施還不完善，為旅游者提供基本食、住、行、娛的基礎設施尚未配套，如該濕地公園內尚無風雨涼亭，一線天峽谷內尚未安裝安全索道等，現有的設施難以滿足生態旅游的需要，旅游景點還存在部分硬件缺失、軟件服務跟不上，這些都成為生態旅游活動開展的限制因素。

3.2.2 濕地水資源存在安全隱患問題

首先，明湖水庫作為六盤水市區生活用水水源之一，隨著城市化進程的加快，需水量加大，可能威脅到明湖濕地所需水源安全，同時，游客增多帶來的明湖水庫區生活用水管理難度加大，污染問題將可能導致城區生活用水安全。其次，一線天的部分水源上游有幾個煤礦和鉛鋅礦，使一線天水源受到了一定程度的污染，影響明湖國家濕地公園水質，并可能使水質惡化。

3.2.3 資金投入不足

六盤水明湖國家濕地公園主要靠政府投資，還沒有建立“誰投資、誰建設、誰受益、誰保護”的建設管理機制，單一的投資主體使資金來源有限，很難從根本上解決資金投入不足的問題，保護管理的專項經費難以得到保障，可能制約濕地公園開發利用，難以長期實現經濟、生態、社會的等方面的綜合利益最優化。

3.2.4 社會治安問題突出

六盤水市是一個新興的工業城市，外來人口多，且部分民工和無業閑雜人等素質較低，加之六盤水市是西南交通要塞，又與國外毒品基地距離較近，使該地成為不法分子的運毒通道，公安部門雖然長期對其打擊，但涉毒人員較多，治安不很穩定，兩搶一盜事件時有發生，這無疑對游客造成人生和財產安全威脅隱患，影響旅游行為。而明湖國家濕地公園位于城郊結合部，警力相對薄弱，社會治安問題突出。

3.3 機遇

3.3.1 龐大的客源市場

（1）旅游正成為人們常規生活的追求。隨著人們生活水平的提高，旅游已經成為當今時尚，并逐漸成為大眾生活的一部分，人均出游率正在快速上升，客源市場迅速壯大。

（2）六盤水市城區人口就約50萬人，且六盤水市作為西南交通樞紐和中國涼都，對境外游客有較強吸引力，而六盤水明湖國家濕地公園處于城郊結合部，交通便利，為該濕地公園生態旅游發展提供了可靠的客源。

（3）六盤水師范學院和六盤水市委黨校坐落于明湖國家濕地公園內，兩所學校的大部分學員本身就是該濕地公園的游憩者，這些學員又為該濕地公園的生態旅游發展起到很強的宣傳作用，同時也帶來了大量省內外親友游客。

3.3.2 政府的大力支持

六盤水明湖國家濕地公園是六盤水市委、市政府2010年以來實施的重點工程和民生工程，是水城河綜合治理的一期工程和源頭工程，規劃面積2966畝，濕地面積約1270畝，市委已經作出決定，圍繞該濕地公園將整個明湖片區作為“涼都會客廳”加以精心打造，用三到五年的時間，把這里打造成為貴州乃至西部地區旅游度假勝地，為廣大市民提供休閑、娛樂、健身場所，為建設實力、魅力、活力、文明、幸福六盤水發揮巨大作用。在政府大力支持下，該濕地公園發展生態旅游有了很好的政策保障和強大的資金支柱。

3.3.3 明湖濕地公園不斷發展

貴州省旅游發展大會在六盤水明湖國家濕地公園召開。2013年貴州省旅游發展大會在六盤水明湖濕地公園召開，這為該濕地公園生態旅游基礎設施建設迎來了大好時機，從而從很大程度上解決了該濕地公園內基礎設施優化問題。

明湖國家濕地公園被國家水利部命名為“國家級水利風景區”，這為該濕地公園發展生態旅游的資金來源又拓寬了渠道。六盤水市明湖國家濕地公園正式授牌。國家林業局于2013年1月21日批準明湖國家濕地公園于開展試點工作，2013年10月通過驗收并授牌，成為貴州省第一個正式的國家濕地公園。

3.3.4 發展生態旅游解決污染問題

（1）六盤水市作為石漠化的重災區，退耕還林還草以涵養水源、保持水土迫在眉睫，而生態旅游的美學價值正需要對山、水、林、草、鳥、獸等景觀加強正外部補償建設和管理，發展生態旅游對石漠化治理起到強有力的推波助瀾的作用［2］。這正是從國家到地方政府的石漠化治理政策所期望的。

（2）六盤水市作為工業城市，污染嚴重，這正是六盤水市政府要解決的重要問題，而建設明湖國家濕地公園可以凈化污染物，該濕地公園將憑借優越的生態環境成為中國涼都·六盤水的新“綠肺”。因此，六盤水明湖國家濕地公園發展生態旅游可以起到多種效益，與多項工程有著殊途同歸之效，無形中整合了多項資金來源，為該濕地公園的建設和管理提供有效保障。

（3）六盤水市正在治理城區河流污染，發展明湖國家濕地公園生態旅游可以有效地從源頭上治理下游河道污染，符合六盤水市政府治理需求，也正是六盤水市政府大力投資建該濕地公園的重要原因之一。

3.4 威脅

3.4.1 周邊成熟景區的競爭

六盤水明湖濕地公園起建晚，且處于周圍開發較早的草海、玉舍森林公園、天生橋、黃果樹、龍宮、織金洞、百里杜鵑、牂牁江等眾多旅游景點包圍之中，其知名度和影響力遠不及周圍景區，使其發展受到嚴峻挑戰。

3.4.2 濕地生態旅游與礦業、農業發展的矛盾

六盤水市是一個工礦業城市，六盤水明湖國家濕地公園流域內上游幾個小煤礦、鉛鋅礦對該濕地公園造成了極大威脅，該濕地公園的發展與上游礦業發展存在嚴重的矛盾；同時，該濕地公園是在農用土地上修建起來的，現在該濕地公園內的居民已經搬遷，城郊結合部的特殊區位使得農民土地緊缺與濕地公園用地發生沖突，再加上搬遷的部分居民的懷舊思想，當地居民對該濕地公園建設發展有抵觸情緒，農民偷種、搶種現象時有發生，對該濕地公園的花圃、草地等造成不同程度破壞。

3.5 綜合分析

根據對六盤水明湖國家濕地公園發展生態旅游進行SWOT分析，其發展生態旅游的劣勢主要是：生態旅游基礎設施還不完善、濕地公園水資源存在安全隱患、資金投入不足、社會治安較亂。六盤水明湖國家濕地公園基礎設施問題因2013年貴州省旅游發展大會在此召開的大好機遇得到改善；水資源安全隱患可以通過政府部門對礦井整頓、加強對游客的宣教等措施得到解決；整合國家石漠化治理、林業及水利建設、西部大開發、及當地政府的保障性投入資金、外來投資項目等可以解決資金不足；社會治安穩定本來就是公安部門的本職工作，而該地區正在大力創建“五個六盤水”，公安部門正在加大對不法分子的打擊力度，相信通過大力整頓，社會治安將會更加穩定。而優勢是：地理位置優越、獨特的氣候特征和地方文化、豐富的旅游資源、明湖國家濕地公園內景觀多樣性和差異性、優質的水源、有高素質院校的影響、生態環境良好等，優勢與劣勢相比，眾多優勢遠大于劣勢，且劣勢可以得到有效改善。威脅因素中，周邊成熟景區的競爭，可以通過揚長避短，發揮濕地公園的異質文化和景觀的差異性優勢，搞出特色，獲得競爭優勢。明湖濕地生態旅游與礦業、農業發展的矛盾可以通過政府加大整頓力度和補償力度，以及采取優先培訓和錄用當地居民參與生態旅游經營及管理，為當地居民帶來實惠便能有效解決。威脅與機遇對比微不足道，而且威脅因素可得到有效解決而弱化，因而力求明湖國家濕地公園生態旅游持續健康發展是切實可行的。

4 對六盤水明湖國家濕地公園發展生態旅游的建議

鑒于國內眾多城市濕地公園及其發展生態旅游中存在的諸多問題，可以其為鑒，對于其優點可借鑒并根據六盤水明湖國家濕地公園的具體情況加以修正運用。保證六盤水明湖國家濕地公園生態旅游的持續健康發展，發揮濕地公園各方面綜合效益的最優化。

目前國內城市濕地公園存在的問題主要是忽視自然，人工干擾過多，景觀質量不佳，沒有突出地方特色，投資不足，保護與利用不能協調發展，管理體系不完善，污染及破壞現象較重等。因此，在明湖國家濕地公園發展生態旅游的過程中要注意以下幾點。

注重發揮明湖國家濕地公園的宣教功能，營造適宜生物多樣性發展的優越生態環境，防止外來物種入侵造成的危害，保護與開發利用并重，注重有效管理，實現經濟效益、生態環境效益、社會效益等綜合效益的最優化。

（1）加強社會治安整治力度，提供安全和諧的社會環境氛圍；要真正做好污染控制及治理工作，保證明湖國家濕地公園生態環境和生態系統良性發展。注重明湖國家濕地公園生態系統及生態環境的保護，加強對旅游者的宣傳教育，建立并完善明湖濕地生態旅游法制，健全濕地公園保護管理及評價體系，在進行濕地公園的評價時，應將其景觀特征指數和生態演替與生態風險同時納入考慮分析范圍［3］。

（2）突出地方特色，將六盤水明湖國家濕地公園的自然景觀和當地的文化緊密結合起來，充分體現六盤水多民族融合而成的特殊文化內涵。

（3）多方面擴充投融資渠道，合理規劃和制定生態旅游的可持續發展的招商引資長效機制，加快吸引能兼顧經濟、生態、和社會效益長足發展的金鳳凰落戶明湖國家濕地公園投資建設和管理；使投資渠道多元化、常態化。堅持與社區對明湖國家濕地公園共建共管，使社區居民成為明湖國家濕地公園的主人，爭取周邊居民的參與和支持。

（4）建立濕地公園補償機制，堅持“誰受益誰補償”的原則，明湖國家濕地公園運營獲得的經濟收入部分用于資助濕地公園內的濕地恢復、發展、保護濕地生物多樣性及其它各項管護費用支出［4］。

（5）對明湖國家濕地公園生態旅游的生態環境容量進行有效評估，加強對擁擠時段和擁擠地段的管理和調節，加強旅游預告和提高調度服務能力。通過消峰填谷的方式使日游客量符合生態旅游環境容量的要求并提高游客滿意度［5］。應用生物監測、多元分析法、3S技術和計算機技術等新技術對濕地公園生態旅游可持續發展進行有效管理［6］。

通過明湖國家濕地公園生態旅游長足健康的可持續發展，“明湖國家濕地公園”這張城市名片將為六盤水地區高效的可持續發展帶來新的發展生機。

［1］李 麗 .張掖國家濕地公園生態旅游開發模式［J］.吉首大學學報：自然科學版，2012，33（2）：117～121.

［2］吳得卿 .六盤水市石漠化治理與生態旅游轉型研究［J］.六盤水師范高等專科學校學報，2011，23（4）：63～67.

［3］蓋雙梅，于東明 .淺析我國城市濕地公園的評價體系［J］.長春理工大學學報，2012，7（8）：231～232.

［4］高士武 .北京市濕地公園建設與管理研究［J］.濕地科學，2010，8（4）：389～394.

［5］鄭國全 .濕地公園生態旅游環境容量測評研究——以下渚湖國家濕地公園為例［J］.內蒙古農業大學學報，2011，32（3）：39～45.

［6］張俊玲，劉芳宏 .城市濕地公園規劃建設探析［J］.低溫建筑技術，2010（4）：35～36.