達州市達川區家庭農場等經營模式調查

夏其廷 杜云峰

加快農村土地適度規模經營是現代農業生產力發展的客觀要求，也是有效解決“三農”問題的根本途徑。近年來，達川區積極探索土地向規模經營集中的新思路、新辦法，按照“依法、有償、自愿、規范”的原則，大膽創新土地流轉新機制，加快了土地向規模經營集中的步伐。從調查情況來看，培育適度規模經營的家庭農場（專業大戶）的做法，對于促進農村經濟發展、農民增收和農村社會穩定，具有積極的現實意義，值得推廣。

1 基本情況

1.1 多種經營形式并存，家庭經營效益最佳

2014年10月，達州市達川區蔬菜工作站對達州市達川區10個村20個社經營主體進行了調查，內容主要涉及生產規模、經營狀況、經濟效益等。調查對象是種植規模在1 hm2以上的經營主體，共有36家，其中種植大戶24家（占67%），農民專合社6家（占17%），經工商部門注冊家庭農場4家（占11%），農業公司2家（占5%），共承包、流轉土地約107 hm2。

農民專合社情況如下：一是機制不健全，80%的專合社徒具空殼，管理混亂，一切事情個人（董事長）說了算，合作社有成為個別人或少數人私有的嫌疑；二是利益聯結松散，財產分配關系不明確，80%的專合社沒有實行二次返利，社員之間沒有真正形成“風險共擔、利益均沾”的緊密型聯結共同體，何談共同抵御市場風險；三是效益欠佳，帶動能力弱，成員積極性不高，70%的專合社667 m2平均純收入在1 000元以下。農業公司的情況是：員工的工作積極性不高，處處斤斤計較，經常存在怠工、窩工現象；1家公司略有盈余，667 m2平均純收入大約500元；另1家公司運行狀況不好，效益不佳，存在小額虧損。然而，以家庭成員為主要勞動力的家庭農場和種植大戶（約占調查總數的80%）情況恰好相反：除了1家因為起步晚、經營管理不到位、目前還有虧損外，其余23家的生產經營效益都非常好，扣除土地租金、種子、肥料及人工等全部生產成本，667 m2平均年純收入達到了3 000元以上，高的每667 m2純收入達6 000元以上，家庭成員發展生產的主動性、靈活性、積極性都非常高。

1.2 堅持適度規模的家庭經營，可以緩解農村空心化

本次調查涉及的10個村人均承包耕地大約0.07 hm2，與當地鄉鎮的相關統計數字基本吻合。地塊相對分散，一般農戶2 000 m2左右的承包地，涉及不同地塊10個以上，生產極為不便。調查中，當問及農村為什么那么多人選擇外出務工或經商做小本生意時，一個姓張的農民給我算了一筆賬：“達川區目前水稻的市場行情就是2.6元/kg左右，每667 m2純收入就是1 300元左右，除去種子、肥料、農藥及勞動力的投入，基本沒啥錢可賺，種植小麥、油菜效益更差，種植蔬菜效益稍微好些?！彼又f：“農業生產效益相對較低，加之土地規模偏小，孩子讀書、結婚買房，都需要大筆錢……你說咋辦？打工可能是我們最好的選擇，也是沒有辦法的辦法。其實我們也不想常年在外奔波，把孩子、老人留在家，過漂泊無依的生活?！?/p>

通過調查發現，隨著農村人居環境、交通運輸等生產生活條件的改善，一部分農民還是愿意在家從事家庭種養業。隨著人口老齡化加劇和外出務工人數增多，農村勞動力嚴重短缺，用工成本急速上升，農業進入高成本生產階段，土地撂荒現象日益突出，諸多因素促使我國農業始終要回歸到以提高勞動生產率為主的模式轉變，那就是以家庭成員為主要勞動力的種養大戶或者說家庭農場。

2 可供借鑒的國內國際經驗

1978年安徽省鳳陽縣鳳梨公社小崗村18位農民簽下“生死狀”，將村內土地分開承包，開創了中國家庭聯產承包責任制的先河，突破了“一大二公”、“大鍋飯”的舊體制，短時間內使農村面貌煥然一新，農業基礎得到夯實，農民生活得到極大改善。如今看來，這是一個勇敢的甚至是偉大的壯舉，對農村繁榮穩定、國家富強昌盛功不可沒。此后，通過不斷穩固和完善家庭聯產承包責任制，鼓勵農民發展多種經營，使廣大農村地區迅速摘掉貧困落后的帽子，逐步走上富裕的道路，中國因此創造了令世人矚目的奇跡，用世界上7%的土地養活了世界上22%的人口。近年來，隨著產業結構的調整，家庭農場、農村專業大戶不斷涌現，有效地解決了土地撂荒問題。

再來看看國際經驗，美國、加拿大、日本、荷蘭、法國、德國、巴西等絕大多數國家，都選擇了實行以自然人為基礎的家庭經營體制。在已經實現了農業現代化的國家中，幾乎無一例外實行的是家庭經營，像美國那樣的發達國家，10個農場中有9個也是家庭農場，都是采取以家庭經營為主體的經營模式。可見，世界各國農業經營體制主要是實行以自然人為基礎的家庭農業經營體制。唯一不同的是以美國、加拿大等為代表的人少地多的國家選擇了大規模家庭農場的模式，以日本、荷蘭等為代表的人少地多的國家選擇了小規模家庭農場的模式，以德國、法國等為代表的國家選擇了適度規模家庭農場的模式，以巴西、阿根廷等為代表的國家選擇了大規模家庭農場與小農戶并存的模式。

3 家庭經營模式的優越性

縱觀古今中外的農業，家庭經營實際上是一種歷史性的現象，也是一種世界性的現象。我堅信家庭經營現在是、將來也是我國農業最基本的經營形式。無論是過去的包產到戶，還是現在通過流轉土地進行規模經營的種植大戶、家庭農場，其實質都是以家庭勞動力為主要勞動力的農村經營主體。由此可見，家庭經營其歷史和現實意義非常重大，具有無可比擬的優越性。

一是家庭成員的勞動過程不需要太多監管，可以最大限度降低勞動力成本；二是家庭成員利益具有高度一致性，成員個個都有生產積極性，無數實踐證明，以家庭勞動力為主的家庭經營的生產效率是最高的；三是面對自然氣候的變化能及時采取相應的生產管理措施，具有管理的靈活性，不存在窩工耽誤生產的現象；四是我國農業有精耕細作的優良傳統，家庭經營適合我國人多地少的基本國情，能適應農村勞動力狀況和資源配置；五是兼顧了農業生產中效率與公平的有效平衡問題，也就是說既保證了生產的高效，又保證了收入分配的公平；六是隨著科技的發展，農機化水平的不斷提高，以家庭成員為主體的適度規模經營將必然成為現實，生產效益將得到不斷提升。

4 發展對策

在“三農”問題日益突出的當下，在農村改革縱深推進的節點，我個人認為，堅持推進以家庭農場為主體的家庭經營，更符合農業這個產業自身的特殊規律，更有利于農村繁榮富強，更有利于實現社會和諧穩定。為此，特提出如下建議，以供參考。

4.1 培育完善家庭農場

堅持以家庭農場為主，以專業合作社、農業公司和農村小戶生產為輔的多元化農業經營體系，改變對家庭農場投入偏少，而偏重于專業合作社、企業或公司的現狀，讓國家惠農政策落到實處，讓更多從事農業生產的農民家庭分享改革開放的紅利，為農業可持續發展、鄉村社會穩定奠定堅實基礎。

4.2 整合分散地塊

結合正在實施的農民土地確權頒證，以戶為單位，在村、組內部，按照就近、成片、自愿的原則，進行承包土地歸屬權的調整，徹底改變細碎超小型地塊分布格局，相對集中土地資源，便于家庭農場的規?；?、集約化、商品化的生產經營。

4.3 增加勞均耕地

完善、改革進城務工人員的社會保障體系，解決好他們“老無所養，老無所依”的后顧之憂，從而減少農民基數，釋放更多土地資源，增加農村實際耕種者的勞均耕地，讓更少的農民耕種更多的土地成為現實，留住更多青壯年從事農業。

4.4 推進適度規模經營

農業生產的比較效益相對較低，適度規模才能產生較高收益。因此，要想引導更多的農民從事家庭農場生產，必須要保證勞均耕地而不是人均耕地達到一定規模。達川區實踐表明，擁有2～3個勞動力的家庭農場，經營1.4～3.4 hm2耕地，主要從事蔬菜生產，一般都能夠取得很好的經濟效益。

4.5 推進農業機械化，完善農業社會化服務體系

健全公益性服務與經營性服務相結合的服務體系，讓農民在免費享受良好公益性服務的同時，能夠各取所需購買一些（如機械播種、機械收割、病蟲統防、農產品加工等）專項的經營性服務，進一步降低生產成本，延伸產業鏈，增加農業收入。同時，通過陽光工程、職業教育等多種形式，培養有文化、有技術、善經營的新型農民或家庭農場主，不斷提升蔬菜生產技術水平。

[1]趙建陽，杜葉紅.浙江省蔬菜家庭農場發展問題探討[J].長江蔬菜，2014（21）：56-57.

[2]國務院發展研究中心農村經濟研究部課題組.中國特色農業現代化道路研究[M].北京：中國發展出版社，2012.

[3]熊培云.一個村莊里的中國[M].北京：新星出版社，2011.