淺析EPC工程總承包項目的質量控制

廖艷瓊

(鄭州祥和電力設計有限公司,河南鄭州 450001)

淺析EPC工程總承包項目的質量控制

廖艷瓊

(鄭州祥和電力設計有限公司,河南鄭州 450001)

工程質量管理是指為保證和提高工程質量,運用一整套質量管理體系、手段和方法所進行的系統管理活動。它是項目管理的重要內容。然而總承包商作為建設項目的主要管理者,需采取相應的措施對工程項目的質量進行控制,并對項目的進度、費用等向業主負責。本文以ZM工程為例,淺析如何對EPC工程總承包項目進行質量控制。

EPC工程總承包 質量控制 措施

質量是貫穿工程總承包項目始終的生命線，工程質量管理是項目管理的重要內容，做好工程項目質量管理是工程項目各參建方應盡的義務。只有保證工程質量，才能真正實現或超越業主的期望，體現總承包商的價值。

1 EPC工程總承包

1.1 基本概念

工程總承包是指具有工程總承包資質的企業受業主委托， 按照總承包合同的約定，對工程項目的勘查、設計、采購、施工、驗收直至投運等實行全過程或若干階段的承包，對工程項目的質量、進度、費用等向業主負責。EPC總承包是設計、采購、施工工程總承包(Engineering，Procurementand Construction，簡稱EPC)，是一種典型的工程總承包方式.也是我國工程總承包的發展方向。

1.2 EPC工程總承包的特點、優點

業主以固定總價和工期，與總承包商簽訂合同，把工程的設計、采購、施工和試運行工作全部委托給總承包商，自己只負責整體、原則目標控制。采用EPC總承包方式，業主可把各種風險轉移給承包商，承包商在面對風險的同時有豐厚的利潤空間，對工程項目的建設可以充分發揮自己的主觀能動性，利用自己的優勢創造更多的利益。同時，EPC總承包把設計、采購、施工作為一個整體，在一個管理主體下組織實施，在設計階段就可以進行設備材料的采購，可有效地縮短建設周期。

2 EPC工程總承包項目質量控制可采取的措施

EPC工程總承包項目涉及的對象主要有業主、總承包商及分包商。當業主把工程委托給總承包商后，總承包商就需擔負起相應的責任，負責總承包范圍內的各項工作，并對承包工程的質量、安全、工期、費用進行控制。就EPC總承包工程的質量控制而言，可采取如下措施：

2.1 重視合同的談判及簽訂,充分識別、評價、控制風險

合同的簽訂標志著業主與總承包商正式建立合作關系。因各自利益的不同、所站的角度不同，在合同談判中無疑會出現分歧，要使一方的意見完全被另一方所接受，必須要經過談判，甚至是多次談判。在合同談判過程中，總承包商除了關注承包工程的范圍、工期、合同額等內容外，還應重點關注各種存在或可能存在的風險，并將此項內容列入合同條款中。因為合同一旦簽訂，就具備相應的法律效力，所以在談判階段要注重對項目風險進行識別、評價，并制定應對措施。

以ZM總承包工程為例，合同談判經歷了幾個階段：先是合同大框架、主要內容如承包范圍、工程規模、工程價款等內容的談判，由業主、公司主要領導、項目經理及經營管理人員參加。主要框架及內容確定后，雙方經營人員開始討論合同細節問題，如工程價款的支付方式，質保金，雙方的權利和責任等。業主方的合同文件要經過審計、財務、法律等各部門的會簽，若有較大的修改，還需與業主進行談判。就質保金來說，業主最先提出要將合同價款的10%作為質保金，如此高的質保金，我公司當然不能接受。雙方經友好協商，最終將質保金定商為合同價款的3%。

對于風險識別、評價與應對，我公司采取的措施是：采用頭腦風暴的方法從自然風險、經濟風險、技術風險、管理風險等方面進行識別，總結羅列出面臨的風險詳細清單。對風險清單所列的各因素用圖表示如(圖1)：

在風險識別與評價的基礎上，總承包商可以結合項目實施不同階段針對不同程度的風險采取不同的應對措施，常用的風險應對措施有風險規避、風險轉移、風險緩解、風險自留以及相互組合等。

綜上所述，在合同談判及簽訂階段，要做到熟悉合同法及總承包相關法律法規，要綜合考慮合同各項條款，著重識別、評價、處理項目風險，為日后工程項目質量控制打下基礎。

2.2 組建強有力的項目組織機構,做好項目總體策劃

合同簽訂后，工程總承包商管理工作的首要任務就是組建專業技術力量強、工程管理水平高的工程項目管理部。按照工程項目建設的總體要求，采用科學的管理方法，將工程設計、設備和材料采購、工程施工等工程建設全過程有機結合起來，緊緊圍繞工程總承包工作的投資、進度、質量等主要方面開展工作，實現工程項目總承包的總體控制目標。

我公司按質量、環境、職業健康安全管理體系要求，挑選精兵強將，組建總承包工程項目部，并以紅頭文件的方式，任命該工程項目經理、項目副經理及項目設計管理、采購管理、施工、安全管理、進度管理、費用管理、體系管理工程師、項目會計員、項目文員。工程項目管理中，推行的是項目經理負責制，明確項目經理與各項目部成員的職責和權力，做到各盡其能、各負其責。項目經理負責編制項目管理規劃大綱，包括項目概況、范圍管理、目標/指標管理、成本管理、進度管理、質量管理、溝通管理等內容。我公司工程總承包項目組織機構如圖2。

2.3 以設計管理為入手,以進度控制、費用控制確保質量控制

作為總承包商，既要滿足業主對工程進度、降低費用的要求，又要保證工程質量，最終通過工程竣工驗收。從某種意義上來說，項目的進度控制、費用控制、質量控制是相互聯系又相互制約。為解決這一矛盾，總承包商可以設計管理為入手，以進度控制、費用控制來確保質量控制。

圖2 工程總承包項目組織機構圖

費用控制的基礎和源頭在設計，關鍵在采購(而采購也源于設計)，因此只有從頭抓起，貫徹全過程，才能真正達到費用控制的目標。就ZM總承包工程來說，以設計管理為入手，以進度控制、費用控制確保質量控制，充分發揮了設計龍頭的作用。項目經理在采購合同未簽、設備資料未返回的情況下，通過合理安排設計計劃及專業間互提資料，提前出施工急需圖紙，為現場施工贏得了更多時間，并從設計優化，設備/材料選擇等方面充分為業主考慮投資節省問題。同時項目部按照批準的初步設計確定的原則、范圍、規模、投資額進行施工圖設計，采用審定的工程量作為施工圖設計工程量的最高限額，將施工圖預算控制在批準的概算內。實際工作經驗表明，在總承包項目中運用進度、費用控制手段可以統籌協調質量、進度、費用三者之間的關系，從而實現工程總承包的預期目的。

2.4 實行工程項目招、投標制,做好采購階段的工作

在優化設計方案的基礎上，對參建該項目的施工、監理單位實行公開招標或議標，從企業資質、信譽、工程業績、綜合能力等方面進行綜合評價，擇優選擇施工、監理企業作為本項目的參建方。物資類同樣實行公開招標或議標的方式，目的就是擇優選擇技術先進、性能優良、價格合理的設備，以確保工程質量，實現工程項目的質量控制目標。

ZM工程招投標的具體操作情況如下：(1)招標準備：委托有招投標資質和經驗的公司對施工單位、監理單位及設備/材料進行公開招標。(2)資格預審。(3)發布招標文件。(4)評標與決標。參加ZM工程施工、監理投標的公司各有3家，通過對他們資質、業績、施工方案、人力資源等方面的綜合評審，最終擇優選一家作為該工程項目的施工分包商和監理分包商。參加該工程鋼管桿、導線、電纜等設備/材料投標的有30余家公司。經對主要設備/材料廠家資質、業績、設備/材料技術參數評審后，最終選擇了十余家公司作為該項目設備/材料的生產商和供應商。(5)合同簽訂。將招投標工作委托給招標公司進行，既能節省時間，提高工作效率，又可減少風險，節省投資。

2.5 注重項目溝通管理,加強與各相關方的溝通與協調

溝通管理是項目管理的重要內容，貫穿項目生命周期的各個階段。溝通分內部溝通和外部溝通，內部溝通有項目經理與公司領導的溝通、項目經理與項目部各成員的溝通，以及項目部各成員之間的溝通等。外部溝通有與上級主管部門的溝通、與政府管理部門的溝通、與業主、分包商、供應商的溝通、與法律顧問的溝通等。溝通的形式多種多樣，如會議、文件、郵件、電話等。

公司一向注重項目的溝通管理，ZM總承包工程工期短(兩個月的時間)，溝通管理顯得尤為重要。為使工程成功立項、方案得到審批，線路走徑得到批準，積極開展了外部溝通，先后與供電公司、規劃局、鄉鎮政府、業主、施工、監理等單位進行了溝通。工程項目部組織項目啟動會，會上對施工、監理單位提出了項目質量、安全、進度要求。啟動會結束后召開第一次工程例會，并確定每次例會時間及參會人員，嚴格控制工程的重要節點，每次例會之前要匯報上次例會所提出問題的解決情況等事項。除以會議的方式溝通外，還時刻保持電話、郵件溝通，這為工程質量控制打下了良好的基礎。

2.6 做好施工階段、竣工驗收階段的質量控制

施工是工程建設的重要階段，是將設計圖紙轉化為實際成果的過程。因此，做好施工階段的質量控制尤為重要。以ZM總承包工程為例，該工程的施工是分包出去的，作為總承包商，我公司采取的措施主要是執行公司內部有關規定，如《工程總承包項目施工組織總設計編制與施工組織設計審批管理規定》、《工程總承包項目土建和安裝施工管理規定》、《工程總承包項目質量檢查和驗收管理規定》等，積極與業主、監理、施工單位溝通，協助解決施工現場出現的問題，并對施工方的質量控制、安全控制進行監督、檢查。

竣工驗收階段，我公司按業主和相關政府質量監督部門的要求，完成對工程的檢驗、試驗和核驗工作。

3 結語

隨著現代化建設進程的不斷加快，尤其是我國加入WTO后，基本建設進程逐漸與國際化接軌，越來越多的工程項目采用工程總承包方式，尤其是采用EPC工程項目總承包的方式建設。工程質量的優劣直接影響到整個工程建設的成敗，關系到能否滿足業主長期穩定運行要求。通過不斷健全、完善質量管理體系，建立、健全質量責任制，抓好總承包工程項目各環節的質量管理，基本就能實現工程總承包項目的質量控制。

[1]《項目管理》.加強項目管理 搞好工程總承包的質量控制P1.2003.12.

[2]《輕金屬》.工程項目總承包管理三大控制淺析P2.2006.4.

[3]《西安航空技術高等專科學校學報》.論EPC工程總承包的優勢及運作模式P4.2009.1.

Project quality management is an important content of project management.The general contractor as the main management of the construction project, the need to take measures to control the quality of the project, and the project schedule, cost to the owners responsible for.Taking ZM project as an example, analysis of how to control the quality of EPC general contract project.

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廖艷瓊,本科學歷,中級職稱,從事計劃經營、質量管理工作。