科技創(chuàng)新為農(nóng)村水安全保駕護(hù)航

文|本刊編輯部

科技創(chuàng)新為農(nóng)村水安全保駕護(hù)航

文|本刊編輯部

編者按：4月8日，中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開(kāi)發(fā)中心與民革中央人口資源環(huán)境委員會(huì)的專家學(xué)者在北京共話“農(nóng)村水安全和水資源高效利用”。4月16日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，農(nóng)村水污染防治是其中的重要內(nèi)容。農(nóng)村水污染不僅直接危害農(nóng)民生產(chǎn)生活，還影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而加劇國(guó)家糧食安全和食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，關(guān)系到我們每個(gè)人。關(guān)注、改善農(nóng)村水安全現(xiàn)狀，刻不容緩。

為共商節(jié)水型農(nóng)村社會(huì)的建設(shè)大計(jì)，研討推進(jìn)鄉(xiāng)村水資源高效利用的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，4月8日，中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開(kāi)發(fā)中心與民革中央人口資源環(huán)境委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱人資環(huán)委）的專家學(xué)者在北京共話“農(nóng)村水安全和水資源高效利用”，會(huì)議圍繞習(xí)近平總書(shū)記“協(xié)同創(chuàng)新，高效用水，確保鄉(xiāng)村水安全”系列講話這一主題，對(duì)農(nóng)村水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)中存在的突出問(wèn)題展開(kāi)深入探討。這已是中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開(kāi)發(fā)中心連續(xù)四年與民革中央人資環(huán)委圍繞“學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件，解決‘三農(nóng)’問(wèn)題”等議題舉行座談會(huì)。

中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開(kāi)發(fā)中心主任賈敬敦介紹了當(dāng)前水資源保護(hù)和水安全保障領(lǐng)域所面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，以及在農(nóng)村水安全保障方面的思考與認(rèn)識(shí)。民革中央副主席、人資環(huán)委主任何丕潔表示，人資環(huán)委將繼續(xù)和中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開(kāi)發(fā)中心保持緊密合作，圍繞農(nóng)村水安全和水資源高效利用等問(wèn)題展開(kāi)深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，共同為水資源保護(hù)和利用貢獻(xiàn)力量。與會(huì)專家緊扣中央“一號(hào)文件”，結(jié)合各自的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從農(nóng)村飲用水狀況、農(nóng)業(yè)用水和節(jié)水農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)源水體污染等方面做了發(fā)言交流，并提出了制定適合農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，加大科技投入、設(shè)立村鎮(zhèn)飲水安全重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，推廣大宗糧食作物現(xiàn)代高效節(jié)水灌溉技術(shù)等建議。

就在“農(nóng)村水安全和水資源高效利用”座談會(huì)結(jié)束后一周，4月16日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，農(nóng)村水污染防治是其中的重要內(nèi)容。水是生命的源泉，飲水安全關(guān)系千家萬(wàn)戶的福祉。在剛剛過(guò)去的“世界水日”，一個(gè)關(guān)于農(nóng)村地區(qū)飲水安全的問(wèn)題受到了很多人的關(guān)注，眾多的數(shù)據(jù)和一張張觸目驚心的圖片告訴大家：這個(gè)問(wèn)題就發(fā)生在我們身邊。

“農(nóng)村水污染不僅直接危害農(nóng)民生產(chǎn)生活，還影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而加劇國(guó)家糧食安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，關(guān)系到我們每個(gè)人。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥這樣指出。

4月8日，中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開(kāi)發(fā)中心與民革中央人口資源環(huán)境委員會(huì)的專家學(xué)者在北京共話“農(nóng)村水安全和水資源高效利用”。

農(nóng)村在喝什么樣的水？

農(nóng)村飲用水源大致可分為兩類：地表水源和地下水源。其中地表水源主要包括河流、湖泊、冰川；地下水源包括潛水、承壓水和泉水。在水資源緊缺的地區(qū)，降水也被積蓄起來(lái)用作飲用水，在一些水資源緊缺的高原地區(qū)，窯窖水也被用作飲用水源。

“我國(guó)地域遼闊，農(nóng)村人口眾多，自然地理?xiàng)l件復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，而且水源污染、劣質(zhì)水源問(wèn)題普遍存在且不斷發(fā)展。與城市較為完善的供水服務(wù)相比，農(nóng)村居民的飲用水形勢(shì)更為嚴(yán)峻，水源水質(zhì)復(fù)雜，目前農(nóng)村很多地區(qū)飲水不安全問(wèn)題依然突出，甚至導(dǎo)致癌癥村高發(fā)。目前農(nóng)村安全飲水普及率大致為東部70%，中部40%，西部不到40%，而且高砷、高氟、高氮、苦咸、重金屬污染等劣質(zhì)水源普遍存在且不斷發(fā)展，治理難度大，農(nóng)村飲水安全形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。”同濟(jì)大學(xué)環(huán)境與工程學(xué)院教授張亞雷這樣表示。目前有5400多萬(wàn)人的飲用水氟砷含量是超標(biāo)的，有3850多萬(wàn)人還在飲用苦咸水，9080多萬(wàn)人飲用的地表或地下飲用水源被嚴(yán)重污染，4400多萬(wàn)人的飲用水鐵錳等超標(biāo)，9600多萬(wàn)人水量不足、取水不方便及供水保證率低。有資料表明，1995年，我國(guó)的淡水資源使用總量為4600億立方米，占淡水資源總量的16.4%。其中，農(nóng)業(yè)用水量占了87%，工業(yè)用水量占了7%，生活用水量了占6%。《1998年世界發(fā)展指標(biāo)》指出，我國(guó)獲得安全飲用水的人口占城市人口的93%，占農(nóng)村人口的89%。同年我國(guó)使用安全飲用水的人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%。隨著社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，人們對(duì)安全飲用水要求標(biāo)準(zhǔn)的提高，同時(shí)由于污染等造成的原本安全的飲用水現(xiàn)在變得不安全等原因，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)在還有3億多人口的飲用水不安全。到2004年，我國(guó)還有33%的村莊沒(méi)有合格的飲用水，自來(lái)水通村率也不到50%。

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的發(fā)展給予了高度的重視。習(xí)近平總書(shū)記提出，要保障城鄉(xiāng)居民飲水安全，特別是解決好移民安置區(qū)和農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，讓老百姓喝上干凈、安全、放心的水。李克強(qiáng)總理在今年的政府報(bào)告中指出，今年再解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口飲用水安全問(wèn)題。

農(nóng)村飲用水安全形勢(shì)不容樂(lè)觀

張亞雷教授表示，目前我國(guó)村鎮(zhèn)飲用水還存在著一些問(wèn)題。具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

工程建設(shè)。工程規(guī)模小且分散，截至2013年底，全國(guó)集中供水工程中90%以上屬于單村供水，日供水200噸（或受益人口2000人）以上集中供水工程只有7萬(wàn)處左右，千噸萬(wàn)人以上集中供水工程不足1.5萬(wàn)處，全國(guó)平均單處集中供水工程受益人口約740人。水源穩(wěn)定性差，千噸萬(wàn)人以上集中供水工程中，有穩(wěn)定水源工程的比例為73%，200～1萬(wàn)人集中供水工程中，有穩(wěn)定水源工程比例為65%，200人以下集中供水工程與分散供水工程中，有穩(wěn)定水源工程的比例僅為41%。工程設(shè)施和管網(wǎng)老化嚴(yán)重，由于早期建設(shè)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，加之運(yùn)行維護(hù)機(jī)制不健全，很多小型水廠取水設(shè)施和凈化設(shè)備簡(jiǎn)陋，壓力罐和出水鋼管銹蝕嚴(yán)重，機(jī)電設(shè)備老化、水泵效率降低。不少供水管網(wǎng)老化嚴(yán)重、漏損率高，管材選用不規(guī)范、爆管時(shí)有發(fā)生。全國(guó)集中供水工程管網(wǎng)漏損率多在20%～30%。

水質(zhì)保障。水源保護(hù)工作滯后，農(nóng)村飲用水水源數(shù)量多，分布廣，保護(hù)難度大，目前全國(guó)25%的縣萬(wàn)人和37%的縣千人以上供水工程沒(méi)有劃定保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍，即使劃定的也大多缺少有效的污染防控措施。發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村水源受工農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重，已嚴(yán)重威脅到水質(zhì)安全。西部地區(qū)水資源貧乏，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，部分農(nóng)村飲水困難，存在大量劣質(zhì)水源，需解決水量缺少問(wèn)題；東北地區(qū)水資源不足，存在劣質(zhì)水源地區(qū)，需解決部分地區(qū)水資源短缺、飲水困難的難題，發(fā)展村鎮(zhèn)集約供水作為政府的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。水質(zhì)合格率較低，不少工程未嚴(yán)格按規(guī)范要求設(shè)計(jì)、安裝、使用水質(zhì)凈化消毒設(shè)施，檢測(cè)經(jīng)費(fèi)和專業(yè)檢測(cè)人員不足，技術(shù)培訓(xùn)滯后。消毒設(shè)備配套率低、微生物指標(biāo)超標(biāo)是造成水質(zhì)合格率總體偏低的主要原因。2013年衛(wèi)生部門監(jiān)測(cè)全國(guó)農(nóng)村集中式供水工程水樣合格率只有55.93%。水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)滯后，目前全國(guó)尚有63%的縣未建立飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域規(guī)模以下水廠的水質(zhì)巡檢。已建的也普遍存在缺乏運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、水質(zhì)檢測(cè)覆蓋面不足、檢測(cè)指標(biāo)和頻次不符合規(guī)范要求等問(wèn)題。地下水源污染日趨嚴(yán)重。在中國(guó)，60%的人口是以地下水作為飲用水水源。由于化肥、農(nóng)藥的大量使用，我國(guó)地下水硝酸鹽氮污染呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。此外，重金屬和有毒有機(jī)物污染加劇，中國(guó)地下水中檢出率較高的有毒有機(jī)物包括氯仿、甲苯、四氯乙烯、苯并芘、氯苯、苯等以及硝酸鹽。《2013中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國(guó)地下水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)總數(shù)為4778個(gè)，其中國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)800個(gè)。較差的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為43.9%，極差的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為15.7%。

運(yùn)行維護(hù)。管理體制機(jī)制尚不健全。全國(guó)還有17%的縣未建立農(nóng)村供水專管機(jī)構(gòu)，不少地方農(nóng)村供水技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)滯后，專業(yè)維修服務(wù)隊(duì)伍培育發(fā)展尚處于起步階段。全國(guó)集中水廠由村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)水利部門和企業(yè)等管理的，分別占45.6%、22.8%、18.2%和13.4%，專業(yè)化管理程度較低。絕大多數(shù)工程產(chǎn)權(quán)不清、管護(hù)責(zé)任不明。尚未建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。全國(guó)日供水能力200立方米以上的工程中有22.8%的工程不收水費(fèi)。全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程供水執(zhí)行水價(jià)大多數(shù)低于運(yùn)行成本，且實(shí)收率在60%～80%，難以維持良性運(yùn)行。維修養(yǎng)護(hù)基金不足。尚有62%的縣未設(shè)立維修養(yǎng)護(hù)基金，已設(shè)立的縣平均也只有35萬(wàn)元。

科技支撐。2012年全面實(shí)施國(guó)家頒布的新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-2006）》，一些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)安全飲水的地區(qū)又面臨水質(zhì)提升問(wèn)題；由于飲用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高和水源污染并存，水源污染防治技術(shù)急需加強(qiáng)，常規(guī)凈水工藝急需強(qiáng)化和升級(jí)。傳統(tǒng)的水處理技術(shù)不適用于受到不同程度污染的地下和地面水源水的處理。

鑒于以上問(wèn)題，張亞雷教授提出，首先應(yīng)制訂出臺(tái)一部直接針對(duì)農(nóng)村飲水安全方面的法律或行政法規(guī)。根據(jù)農(nóng)村飲水安全的需要，制訂出臺(tái)一部農(nóng)村飲水安全方面的法律或行政法規(guī)，對(duì)工程定性、供水體制、供水價(jià)格、水質(zhì)檢測(cè)與供水標(biāo)準(zhǔn)等作出相應(yīng)規(guī)定，進(jìn)而全面規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理。比如制訂《農(nóng)村供水條例》，加強(qiáng)水源保護(hù)，保障農(nóng)村飲水安全，促進(jìn)農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展，使農(nóng)村供水管理進(jìn)入法制化、規(guī)范化軌道。

其次，制訂適合農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是飲用水源地采取水污染防控措施的依據(jù)，是保證飲水安全、保障公眾健康的前提。建議在開(kāi)展我國(guó)飲用水源地水質(zhì)污染現(xiàn)狀及現(xiàn)有水廠處理工藝的全面調(diào)查基礎(chǔ)上，參考其他國(guó)家水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并充分考慮我國(guó)國(guó)情，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，最終制訂出可操作性強(qiáng)的集中式和分散式飲用水源水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，用以保障飲用水安全，并指導(dǎo)飲用水源地的環(huán)境保護(hù)和污染防治工作。

三要加大科技投入，設(shè)立村鎮(zhèn)飲水安全重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)。許多地區(qū)由于自然和人為原因，很多農(nóng)村地區(qū)不得不使用劣質(zhì)水源，而且隨著水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的提升，面臨飲水安全和水質(zhì)提升的兩級(jí)問(wèn)題，所以飲水安全存在重要技術(shù)難題。需要通過(guò)集中科技力量，選擇重點(diǎn)區(qū)域，針對(duì)重點(diǎn)水質(zhì)，開(kāi)展重點(diǎn)攻關(guān)，研發(fā)適合農(nóng)村地區(qū)使用的特色水處理技術(shù)，并通過(guò)工程示范，解決技術(shù)的工程應(yīng)用性問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)飲用水處理行業(yè)設(shè)備升級(jí)和飲水安全工程建設(shè)。

四要加強(qiáng)農(nóng)村水源保護(hù)，建立農(nóng)村飲用水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村飲用水水源環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立責(zé)權(quán)利相一致、規(guī)范有效的農(nóng)村飲用水水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。資源環(huán)境保護(hù)的各方受益者，有義務(wù)向提供優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的地區(qū)和群眾作出適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償；飲用水源保護(hù)區(qū)應(yīng)遵循“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)污染、誰(shuí)賠償，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的責(zé)任原則；針對(duì)農(nóng)村水源地基礎(chǔ)條件差、監(jiān)控能力相對(duì)較低的現(xiàn)狀，開(kāi)展突發(fā)性污染事故隱患調(diào)查，研究制定水質(zhì)監(jiān)控方案及環(huán)境安全預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理方案，建立農(nóng)村飲用水源地突發(fā)性水污染事件應(yīng)急處置技術(shù)體系。

五要將農(nóng)村飲水安全工作納入各級(jí)政府的考核指標(biāo)體系。建議上一級(jí)政府應(yīng)對(duì)下級(jí)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村飲水工程的取水、制水、供水實(shí)施全程監(jiān)督，把水源水質(zhì)檢測(cè)、工程設(shè)計(jì)、施工、管材及設(shè)備、竣工驗(yàn)收、建后管理等環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。并將飲水安全工作落實(shí)情況納入下一級(jí)政府的績(jī)效考核指標(biāo)體系。對(duì)水質(zhì)合格率高的地方政府，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，適當(dāng)加大支持力度；對(duì)水質(zhì)合格率低或者未達(dá)標(biāo)的地方政府，將予以通報(bào)批評(píng)，核減或暫停項(xiàng)目資金安排。

六要加強(qiáng)基層科技服務(wù)體系和產(chǎn)學(xué)研推廣平臺(tái)。建立農(nóng)村飲水安全專管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)飲水安全基層服務(wù)體系建設(shè)。建立統(tǒng)一的農(nóng)村飲水安全工程管理機(jī)構(gòu)，各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全負(fù)總責(zé)，承擔(dān)所有農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)。水源管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、技術(shù)培訓(xùn)等全部納入行業(yè)監(jiān)管范圍。設(shè)立水利基層服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè)，增加農(nóng)村飲水安全管理職能，由專職人員統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程；建立國(guó)家級(jí)的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，推廣技術(shù)應(yīng)用，提升行業(yè)科技創(chuàng)新能力。近年來(lái)，我國(guó)在農(nóng)村飲水處理方面涌現(xiàn)了一批實(shí)用性強(qiáng)、處理效果好的技術(shù)，但是由于這些技術(shù)的產(chǎn)出單位大多為高等院校、科研院所，而在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化推廣，傳統(tǒng)產(chǎn)品靠廣告等推廣的手段不適用，因此，需要國(guó)家層面或地方政府的中間銜接引薦。

最后，還要通過(guò)制度創(chuàng)新，拓展投融資渠道，大力支持農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)。采取轉(zhuǎn)讓、承包、租賃、拍賣、股份合作等形式盤活水利資產(chǎn)，吸引社會(huì)資本投入?yún)⑴c供水、水利工程建設(shè)等。通過(guò)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)民間資本參與農(nóng)村水利建設(shè)的積極性，要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，加大機(jī)制創(chuàng)新力度，完善水利工程供水價(jià)格機(jī)制，吸引社會(huì)、企業(yè)投資水利建設(shè)；深化水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)權(quán)，盤活固定資產(chǎn)，向改革要?jiǎng)恿Α⒁盍Γ恢С滞菩蠦OT、BT等新型水利項(xiàng)目融資模式，引導(dǎo)更多資金支持參與農(nóng)村供水和水利建設(shè)。

農(nóng)村安全飲水工程大有可為

有專家表示，在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)飲用水安全問(wèn)題突出，特別是中西部地區(qū)和貧困地區(qū)。這主要與農(nóng)村人口分布松散、生活習(xí)慣不同等特征有關(guān)，也與城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、城市和農(nóng)村供水成本不同等原因有關(guān)。這樣一些特點(diǎn)，使得解決農(nóng)村飲用水安全的困難很大。

農(nóng)村飲用水安全工程是一項(xiàng)重大民生工程，張亞雷教授表示，2005年實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程以來(lái)，截止到2013年底，全國(guó)共新建37萬(wàn)處集中供水工程和85萬(wàn)處分散供水工程，累計(jì)解決4.1億農(nóng)村居民的飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村集中式供水受益人口比例由2004年的38%提高到2013年的73%。預(yù)計(jì)到2015年底，全國(guó)新建集中式供水工程將達(dá)50萬(wàn)處左右，新建分散供水工程達(dá)到96萬(wàn)處，累計(jì)可解決5.2億農(nóng)村居民的飲水安全問(wèn)題。加上早期建設(shè)的集中供水工程，農(nóng)村集中供水受益人口將達(dá)7.5億左右，集中供水率將達(dá)到80%左右。日供水200噸（或受益人口2000人）以上的集中供水工程人口受益比例60%左右；千噸萬(wàn)人以上集中供水工程受益人口比例35%左右。

科技部中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開(kāi)發(fā)中心攻關(guān)處處長(zhǎng)盧兵友表示，結(jié)合我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際，圍繞農(nóng)村飲用水安全保障的科技需求，科技部聯(lián)合水利部共同組織實(shí)施了“十二五”重大項(xiàng)目“村鎮(zhèn)飲用水安全保障重大科技工程”。項(xiàng)目聚焦“農(nóng)村地區(qū)水源水質(zhì)缺乏相關(guān)技術(shù)保障與管理措施；農(nóng)村飲用劣質(zhì)水和污染水的突出現(xiàn)象；農(nóng)村安全供水消毒、水質(zhì)檢測(cè)與輸配水水質(zhì)保障技術(shù)薄弱；農(nóng)村供水領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平低，支撐行業(yè)發(fā)展、應(yīng)對(duì)自然安全和突發(fā)污染事件能力較弱”等問(wèn)題。開(kāi)展了“村鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)和污染防治、村鎮(zhèn)飲用水安全消毒與水質(zhì)檢測(cè)、村鎮(zhèn)應(yīng)急水處理”等方面的關(guān)鍵技術(shù)研究，進(jìn)行了“村鎮(zhèn)安全供水管理與監(jiān)測(cè)技術(shù)及信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、村鎮(zhèn)飲用水安全消毒與水質(zhì)檢測(cè)”等設(shè)備的研發(fā)，實(shí)施了“東部河網(wǎng)水源污染地村鎮(zhèn)飲用水安全保障、中西部農(nóng)村劣質(zhì)地下水處理、西南山丘區(qū)農(nóng)村飲用水安全保障”等示范工程，取得了良好的社會(huì)效益和生態(tài)效益。