大陸電子商務熱度再升溫

近期不斷出臺的政策法規(guī)，表明了大陸政府向外資開放市場的努力和態(tài)度。這會鼓勵和催生更多的外資電子商務參與到中國大陸的市場中來。臺資企業(yè)也可以適時根據(jù)相關(guān)政策考慮自身發(fā)展，這也是應對企業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略部署。

大陸工業(yè)和信息化部於2015年6月19日頒佈了《工業(yè)和信息化部關(guān)於放開線上數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務（經(jīng)營類電子商務）外資股比限制的通告》（工信部通[2015]196號）（下稱「「196號文」」），規(guī)定在全大陸範圍內(nèi)放開線上數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務（經(jīng)營類電子商務）的外資股比限制，外資持股比例可至100%。外商投資企業(yè)要依法依規(guī)經(jīng)營，申請線上數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務（經(jīng)營類電子商務）許可時，對外資的股比要求按本通告執(zhí)行，其他許可條件要求及相應審批程序，按《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》（國務院令第534號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。這是繼2015年1月13日，工業(yè)和信息化部上海自由貿(mào)易試驗區(qū)放開線上數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務（經(jīng)營類電子商務）外資股權(quán)比例限制之後，大陸全面放開外商投資企業(yè)對「電子商務」股權(quán)要求限制的又一規(guī)定。

電子商務或?qū)⒊蔀橥馍掏顿Y的熱門行業(yè)

當前，大陸經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。在過去一段時間內(nèi)，隨著電子商務行業(yè)發(fā)展，移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與O2O模式的興起，傳統(tǒng)零售業(yè)、服務業(yè)等也隨之在尋求O2O轉(zhuǎn)型，詮釋新的經(jīng)營模式與創(chuàng)新。2014年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級，新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯。立足「新常態(tài)」，就要充分把握這一經(jīng)濟發(fā)展趨勢變化，堅持發(fā)展、主動作為。

電子商務作為新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，把握其在新階段的發(fā)展新常態(tài)，可謂是意義重大。此次「196號文」出臺，為外資進入中國電子商務市場剔除了障礙，同時更是為外資進入中國電子商務市場增強了信心。

近期不斷出臺的政策法規(guī)，表明了大陸政府向外資開放市場的努力和態(tài)度。相信在這一政策的推動下，會鼓勵和催生更多的外資電子商務參與到中國大陸的市場中來。臺資企業(yè)也可以適時根據(jù)相關(guān)政策考慮自身發(fā)展，這也是應對企業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略部署。

助力境外上市電子商務企業(yè)回歸

根據(jù)《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》的規(guī)定，經(jīng)營增值電信業(yè)務的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過50%。另根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)資訊服務管理辦法》，經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)資訊服務，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供資訊或者網(wǎng)頁製作等服務活動。國家對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)資訊服務實行許可制度，經(jīng)營性網(wǎng)站必須辦理ICP許可證，否則就屬於非法經(jīng)營。

據(jù)上述規(guī)定，在「1 9 6號文」頒佈之前，雖然法律法規(guī)層面增值電信行業(yè)外資可以持股至50%，但是長期以來，工業(yè)和信息化部及各地通信管理局在實踐中審核外資準入增值電信行業(yè)時執(zhí)行了更嚴格的標準。除少數(shù)外資電信企業(yè)以直接持股方式獲批在中國設立合資企業(yè)外，增值電信企業(yè)中若有外資成分，都很難獲得電信方面的許可證照。鑒於此等審批實踐中的障礙，再加上進行境外融資上市的中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的外資股東不符合行業(yè)資格要求，因此在搭建紅籌架構(gòu)時通常採取了市場熟知的VIE模式（Variable Interest Entities，可變利益實體），又被稱為協(xié)議控制，是指境外註冊的上市實體與境內(nèi)的業(yè)務運營實體相分離，境外的上市實體通過設在境內(nèi)的外商獨資企業(yè)以協(xié)議的方式控制境內(nèi)的業(yè)務實體。

「196號文」明確放寬了經(jīng)營類電子商務對外商投資經(jīng)營增值電信業(yè)務的股權(quán)比例限制，外資現(xiàn)已可以在經(jīng)營類電子商務領(lǐng)域設立獨資企業(yè)，經(jīng)營部分增值電信業(yè)務，從而可在境外融資和上市時無需再採用VIE結(jié)構(gòu)，已有VIE結(jié)構(gòu)公司回歸A股市場時，外資也不必退出。

外商投資電信企業(yè)仍存在限制

雖然「196號文」傳遞了積極的資訊，但外資（包括中外合資）申請ICP許可證的其他許可條件及審批程序，仍需按《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》（國務院令第534號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》關(guān)於許可條件有兩條核心內(nèi)容：第一個是註冊資本的要求。外商投資電信企業(yè)經(jīng)營全大陸的或者跨省、自治區(qū)、直轄市範圍的增值電信業(yè)務的，其註冊資本最低限額為1000萬元人民幣；經(jīng)營省、自治區(qū)、直轄市範圍內(nèi)的增值電信業(yè)務的，其註冊資本最低限額為100萬元人民幣。第二個是對股東的行業(yè)要求。經(jīng)營增值電信業(yè)務的外商投資電信企業(yè)的外方主要投資者，應當具有經(jīng)營增值電信業(yè)務的良好業(yè)績和運營經(jīng)驗。由此可以看出，並非所有外商投資企業(yè)申請線上數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務（經(jīng)營類電子商務）都會得到批準。

另外，根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2015年修訂）》的規(guī)定，新聞網(wǎng)站、網(wǎng)路出版服務、網(wǎng)路視聽節(jié)目服務、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營（音樂除外）等，仍然沒有放開外商投資。