推進“浙江制造”品牌建設嘉興勇于探索開拓創新

主講人：浙江省嘉興市質監局局長 沈建法

推進“浙江制造”品牌建設嘉興勇于探索開拓創新

主講人：浙江省嘉興市質監局局長 沈建法

對于正處在增速換檔期、轉型陣痛期和改革攻堅期的嘉興，如何推動全市經濟社會統籌發展，加快量質并舉推動制造業企業轉型升級，是亟待解決的重要課題。根據浙江省政府要求，嘉興市正在加緊開展“浙江制造”品牌建設，這一舉措是推動企業“從代工貼牌走向自主創牌，從制造低質低價產品轉向制造優質高端高附加值產品”的創新之舉，對于提升質量、優化結構、促進消費等具有綜合帶動效應。

為何要大力加強“浙江制造”的品牌建設

一是外在形勢要求。隨著人口紅利的消退、土地資源的限制，我國制造業成本優勢不斷下降，印度、印尼等東南亞國家則迅速憑借著低成本優勢搶占制造業份額；美、日等發達國家相繼鼓勵制造業回流。我國制造業正面臨著“前后夾擊”的激烈競爭局面，需要逆勢增長、破繭成蝶。國務院印發的《中國制造2025》，要求加強質量品牌建設，加快轉型升級、提質增效，明確要通過實施三個十年“三步走”的戰略，最終使我國成為制造強國。目前，浙江已先行一步，正在加快信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大萬億產業的轉型發展和謀篇布局，省政府于去年出臺了《浙江省政府辦公廳關于打造“浙江制造”品牌的意見》，適時提出了打造“浙江制造”統一品牌的戰略。

二是嘉興經濟社會發展需要。改革開放以來，嘉興制造業經歷了從無到有、從小到大、從弱到強的發展壯大過程。時至今日，嘉興已發展形成以制造業企業集聚為主體的區域特色經濟，2014年，嘉興工業增加值1633.84億元，占全市生產總值的48.7%，其中4623家規模以上工業企業，創造了全市81.3%的工業增加值。工業企業成為推動全市經濟發展的主要力量。

在新世紀開始的10年之內，嘉興經濟從工業化中期跨入工業化后期和信息化初期，這一跨越代表著嘉興經濟在一個較低的層面上告別了短缺，嘉興企業正在從勞動密集型向知識密集型轉變。另一方面，改革開放30多年來，相當多的國有企業正在進行或者已經完成了改革，民營經濟通過“二次創業”正在尋求突破發展的瓶頸，其中小微企業漸漸成為企業家創業成長的主要平臺、科技創新的重要力量。在各種工業經濟體謀求自我發展的過程中，技術創新、結構轉型、品牌升級是其中的核心任務。

三是企業內生性訴求。在當前形勢下，企業迫切需要通過提質增速、轉型升級來完成“從市場需求的拾遺補缺向制度創新、規模經營和科學管理等方面轉變”。但是，許多企業仍停留在家族式、粗放型經營管理模式等早期發展層次，面臨著融資難、招工難、技術革新難等多重困境。嘉興制造業企業要想繼續生存發展下去，必須要有鳳凰涅磐的勇氣，推動自主品牌建設，提升品牌價值和效應，增強企業核心競爭力，則成為完成企業蛻變發展的必要途徑。針對“浙江制造”品牌建設面臨的形勢，我們前期選取了部分規模以上工業企業和尚未獲得名牌的小微民營企業進行走訪調查，了解到企業不僅有實施品牌戰略的想法，更在品牌創建引導、品牌培育扶持、品牌管理指導等方面有實際訴求。

推動“浙江制造”品牌建設的主要做法

一是搭建框架，建立“浙江制造”品牌建設工作協調機制。我們建立了由嘉興市強市辦公室領導，市發改委、市經信委、市質監局、市財政局等9個部門共同參與的工作協調機制，統籌推進“浙江制造”品牌建設實施工作。嘉興市政府發布了《關于推進“浙江制造”品牌建設工作的實施意見》，明確到2017年，全市“浙江制造”培育企業年營業收入總額超500億元，獲“浙江制造”產品認證企業達10家；強化政策激勵，對列入省重點培育并獲得“浙江制造”認證的企業，分別一次性給予10萬元的專項補助。

二是試點先行，建立“浙江制造”品牌建設龍頭帶動機制。按照省政府實施“七縣十業百企”試點工作要求，嘉興市桐鄉、平湖兩個縣（市），以及廚房小家電、絲綢服裝、黃酒三個行業、4家企業列入試點。目前，平湖、桐鄉分別制定發布了《開展“浙江制造”品牌培育試點工作實施方案》，并在前期調研的基礎上，確定在平湖的箱包、童車行業，桐鄉的玻纖、毛紗行業中開展“浙江制造”試點工作，聯合行業龍頭企業和檢驗機構加緊“浙江制造”產品標準研制。

三是面上推進，完善“浙江制造”品牌建設整體推進格局。為了把“浙江制造”品牌建設作為實施創新驅動發展戰略、促進質量效益提升和打造嘉興經濟升級版的重要載體，在桐鄉、平湖試點的基礎上，應在全市整體推進“浙江制造”工作，努力構建“企業主體、市場認可、社會參與、政府監管”的工作格局。目前，嘉興市政府已發布《嘉興市2015-2017年“浙江制造”品牌培育計劃》，將在高端裝備制造、絲綢服裝、電子信息等29個行業累計培育75家“浙江制造”品牌企業。各縣（市、區）正分別按照三年培育計劃，引導有基礎的行業、企業進行“浙江制造”對標達標活動，開展認證試點產品推薦。

四是縱深拓展，落實“浙江制造”品牌建設工作運行機制。我們鼓勵企業主動融入“浙江制造”品牌建設，自覺開展質量和標準趕超活動，積極參加“浙江制造”認證。嘉興市質監部門聯合行業協會，深入加西貝拉壓縮機有限公司、新秀集團有限公司等相關重點企業開展調研摸底，做好標準水平、質量水平的調研，幫助其開展“浙江制造”先進標準的研制；加快標準信息服務平臺建設，跟蹤、收集、研究、推廣國際先進技術標準，為廣大企業提供準確、便捷的標準化服務；借助市標準化促進中心開展“先進質量管理方法培訓”，提高企業質量管理水平，組織其參與“浙江制造品牌與質量創新研討”、“浙江制造認證國際互認協調工作座談”等活動，積極拓展“浙江制造”品牌建設工作思路。

今后的打算和主要措施

一是要把握技術核心，加快“浙江制造”標準創新。面對工業轉型熱潮和新技術形態的挑戰，嘉興企業必須堅持創新驅動、技術革新、強化基礎，加快“浙江制造”品牌建設，在新一輪產業革命中搶占制高點。目前，全市企業已主導（參與）制訂國際、國家、行業標準669項，制定并推廣聯盟標準50項（其中7項上升為國家或行業標準），共有11家全國、省級標技委落戶嘉興。下一步，我們將進一步支持行業協會和優勢企業制訂“浙江制造”標準，支持行業龍頭企業組建或參與國內外標準化技術委員會工作，宣貫“浙江制造”認證標準、認證程序，開展樹標立典學習觀摩活動，不斷提升企業質量管理水平。

二是健全完善技術平臺，服務“浙江制造”品牌建設。緊密結合嘉興科技創新和產業轉型升級需要，按照“一心兩園”（嘉興科技城核心區、桐鄉園區、海寧園區）的規劃布局，切實推動國家級檢驗檢測高技術服務業集聚區建設，著力建設成為高端產業集聚、配套設施完善、發展環境優越的國家高端檢驗檢測和標準化引領示范區，為“浙江制造”品牌建設和產業集群發展提供堅實的技術支撐。同時，在標準件、服裝輔料、毛針織品、中低溫太陽能光熱利用、電梯、皮革6個國家級質檢中心，光機電、電子電聲、羊毛衫、中天紡等9個省級中心落戶嘉興的基礎上，進一步加強全市范圍內檢測認證機構隊伍建設和技術能力提升，為培育更多的“浙江制造”產品提供質量服務。此外，以國家級標準件質檢中心（目前已更名為浙江國檢檢測技術有限公司）“事轉企、企轉股、股上市、市帶動”市場化改革為樣本，加快檢測認證機構整合，進一步推動有效對接江浙滬周邊地區戰略性新興產業品牌建設和檢測認證需求。

三是強化監管與服務，營造“浙江制造”發展的良好市場環境。以行業龍頭骨干企業“單打冠軍”、中小企業“隱形冠軍”和現代企業集群為主體，有計劃、有針對地篩選和確定重點培育扶持的產品及企業，構筑梯度推進、動態發展的培育模式；完善產品質量“紅黑榜”制度，搭建跨區域聯合執法機制，構建企業自我保護、政府依法監管和司法維權保障“三位一體”品牌保護體系，營造公平競爭的市場環境，保護企業自主創新和爭創“浙江制造”品牌的積極性；進一步加大品牌研究、保護與服務力度，探索建立企業品牌信用擔保制度，鼓勵企業通過有資質的第三方認證機構對其品牌進行價值評估，鼓勵企業開展境外商標注冊、“浙江制造”產品認證、技改研發等基礎性工作，為“浙江制造”品牌企業在國外投資建立研發、生產、銷售和售后服務體系提供便利，逐步實現從產品輸出到品牌輸出的轉變；加強品牌建設宣傳力度，營造有利于品牌成長的輿論環境，指導和幫助名優企業做好品牌宣傳策劃，加大對打造“浙江制造”品牌目的、意義、作用的宣傳，強化“浙江制造”品牌認證相關標準、相關知識的宣貫，努力形成“企業踴躍、部門支持、社會認可”的良好氛圍。