維護社會穩定 確保一方平安
——記內蒙古牙克石森林公安局

董漢與 李輝

維護社會穩定 確保一方平安
——記內蒙古牙克石森林公安局

董漢與 李輝

內蒙古牙克石森林公安局位于內蒙古牙克石市，是內蒙古大興安嶺森林公安局所屬唯一一個無實際森林管轄面積的森林公安局，管轄牙克石市區林業企事業單位116家，其中廳局級單位3家，縣處級單位21家，科級單位19個，其他單位73家，人口19582人。

牙克石森林公安局始建于1995年，是經內蒙古自治區編委核定的縣級森林公安機關，正科級建制，內設紀委（督察）、政工監督室、辦公室（指揮中心）、警務保障室、國內安全保衛大隊、治安大隊、消防大隊、刑警大隊、經偵大隊、法制大隊10個內設機構和1個看守所（治安拘留所）、5個派出所，現有在編民警100人。牙克石森林公安局自建局以來，在大興安嶺森林公安局及大興安嶺林管局的正確領導下，以科學發展觀武裝頭腦，指導、實踐、推動工作，鎖定維護穩定的目標，緊扣“平安”建設的主線，充分發揮公安機關職能作用，為牙克石市經濟健康快速發展作出了突出的貢獻。特別是近幾年來，局黨委精誠團結，眾志成城，狠抓隊伍建設，全力維護林區社會治安穩定，在維護穩定、打擊犯罪、服務群眾等方面做了大量扎實有效的工作，取得了顯著成效。先后有11個集體榮獲集體三等功，9個集體受到嘉獎，15次被自治區、林管局、大興安嶺森林公安局評為先進集體、優秀黨支部。先后有7名同志被評為全國森林公安系統及自治區優秀人民警察，1名同志被公安部監管系統評為創新工作先進個人，27名同志被自治區公安廳、林業廳評為先進個人、優秀共產黨員；15名同志被林管局評為優秀共產黨員、勞動模范和先進個人；有3名同志榮立個人二等功；63名同志榮立個人三等功；165名同志受大興安嶺森林公安局嘉獎；75名同志被大興安嶺森林公安局評為優秀黨務工作者、優秀共產黨員。

狠抓隊伍 提高整體戰斗力

牙克石森林公安局始終把隊伍建設貫穿到公安工作的始終，不斷堅持政治建警、素質強警、從嚴治警、從優待警方針，以鑄造忠誠警魂為根本、以科學管理隊伍為核心、以增強素質能力為重點、以培養優良警風為保障，大力推進隊伍正規化建設，打造了一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的高素質公安隊伍。一是堅持政治建警。牙克石森林公安局領導班子帶頭并組織全局民警每周集中學習一次以黨的十八屆三中、四中全會、中央政法工作會議等一系列重要會議精神及民警社會主義核心價值觀為內容的政治理論學習，使民警樹立大局意識、憂患意識，思想上始終與黨中央保持高度一致，始終把忠誠、公正、為民、廉潔、奉獻的森林公安人民警察價值追求根植于民警思想中。二是堅持從嚴治警。多年來，牙克石森林公安局以“開展群眾路線教育、增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政和工作作風、紀律作風等專題教育活動”為契機，紀檢督察部門對民警的作風建設、上下班情況、遵章守紀方面進行不定期的檢查，堅決以“零容忍”態度予以懲處，做到不護短，不手軟，發現一例，嚴肅處理一例。三是堅持制度律警。牙克石森林公安局推行目標化管理考核制度和警務公開制度，在轄區各企事業單位聘請34名警風警紀監督員，每年定期召開警風警紀監督員座談會，廣泛征求意見和建議。同時，建立局領導、包片民警與轄區企事業單位聯系制度，設立110報警服務臺，使民警們能更好地為轄區百姓服務。四是堅持素質強警。全面落實“三個必訓”要求，推行“輪值輪訓，戰訓合一”，按照“缺什么，補什么”的原則，緊緊圍繞警務實戰技能訓練要求，組織開展大培訓、大練兵活動，自2002年以來,牙克石森林公安局每年組織一次不少于15天的民警集中強化訓練，不斷提高民警的業務素質，增強民警的體能和技能。五是堅持文化育警。近幾年來，逐步完善了閱覽室、健身房等文體活動所需的設施和器材，進一步豐富了民警的業余生活，陶冶了民警的情操，緩解了民警工作和心理壓力。六是堅持從優待警。牙克石森林公安局堅持以人為本，將從優待警作為凝聚警心、激發隊伍活力、提升隊伍戰斗力的重要手段。每年都組織全局民警進行體檢，建立健康檔案，確保廣大民警對各種疾病能夠做到早預防、早發現、早治療。七是堅持科技強警。2009年森林公安改制后，森林公安的科技強警、正規化建設大步推進。2010年以來，新的領導班子爭取資金600余萬元，對公安局辦公樓和基層所隊的辦公場所進行了全面的維修改造，對辦公用品進行了全部更新，新配備警用車輛17臺、逐步淘汰了原有的報廢車輛；購置電腦120余臺，全部接入公安網，完成了公安網民警入網注冊率100%的任務目標。與此同時，配齊了打印機、掃描儀、移動硬盤、保密柜等必要的配套設施。2014年，全局完成了高清視頻會議系統的安裝調試工作，實現了與公安部、公安廳視頻會議的高清信號傳輸。按照國家林業局森林公安局的統一安排部署，2014年，完成了全局民警數字證書配備率100%、警務通配備率100%、一線執法執勤民警執法記錄儀配備率100%的任務目標。全局信息化建設和正規化得到了極大加強。為了加強全局的宣傳工作，幾年來，全局在注重挖掘、培養宣傳人才的同時，先后投入大量資金，為各部門配備了攝像機、照相機及相關的配套設備，極大地推動了宣傳工作的開展，全局宣傳稿件的數量和質量都有了較大的提升。

牙克石是林區政治、經濟、文化的中心，同時又是林區群訪事件發生的中心。近年來，隨著林區企業改制的不斷深入，加之歷史遺留問題較多，由此產生了諸多的社會不穩定因素。牙克石原林業建工局知青工、宏遠經貿公司大集體、聯合廠東西平房拆遷居民及林區21個林業局的大集體、知青工、文教衛生退休職工、棚戶區改造等群體因訴求始終得不到解決，頻繁大規模地到牙克石林管局上訪。特別是在敏感期期間，經常全林區的上訪人員串聯大規模到牙克石林管局上訪并進京赴呼非訪，由于有些群體涉及人員多，地區多，又無主管單位，給維穩工作帶來極大的難度。牙克石森林公安局全體民警克服上訪人員多、思想變化快、地域廣、交通便捷等各種各樣的困難，竭盡全力地做上訪人員的穩控工作，避免赴呼進京非訪事件的發生。一是加強情報信息網絡建設，建立了公秘結合、點面結合的情報信息網絡系統，努力搜集各類影響社會穩定的深層次、內幕性、預警性情報信息，積極協助各級黨委做好預警工作；二是不斷深入轄區摸排各類可能影響社會穩定的突出矛盾，配合林管局及相關職能部門落實疏導化解措施；三是完善各類應急預案，健全警力應急調集機制，加強日常演練，確保發生群體性事件做好現場處置和后續處理工作；四是采取公秘結合、專群結合，綜合運用各種渠道和手段，對群體訪的組織者、主要骨干進行梳理，對上訪重

全力以赴 維護社會政治穩定

點人進行客觀評估，有針對性地落實監控措施，并做好思想工作和法律法規宣傳教育，千方百計地把上訪重點人控制在當地。2004年以來，累計搜集各類有價值情報信息2408條，協助各級黨政機關處置各類群體性上訪事件1385起，58230余人次；其中：千人以上大規模群體性上訪事件1起，百人以上大規模群體性上訪48 起6785人次，成功阻止越級進京上訪事件26起。

主動出擊 嚴厲打擊各類違法犯罪活動

牙克石森林公安局始終保持嚴打高壓態勢，以偵破大要案件為主攻方向，充分發揮刑事技術、視頻監控、情報資料的支柱作用，努力提高偵破水平，不斷增強對大要案件的攻堅能力，先后破獲各類刑事案件750余起，其中特別重大案件71起，重大案件144起，抓獲處理違法犯罪成員610余人，挽回經濟損失1000余萬元。打掉犯罪團伙21個，成員124人。通過持續開展“嚴厲打擊涉槍涉爆犯罪”“打黑除惡”“兩搶一盜”等專項行動的開展，使一批刑事案件和重大疑難案件得以及時快速的偵破，有力地打擊和震懾了犯罪分子的囂張氣焰。

2012年8月，在林區職工群眾正沉浸在熱烈慶祝林區開發建設60周年喜慶氣氛中的時候，突然跳出了一個不和諧的音符。一輛遠道而來，停放在牙克石賓館樓下的貴賓車輛玻璃被砸碎，車內物品被盜，并丟失內蒙古大興安嶺林管局60周年紀念銅像一座。由于此案發生在內蒙古大興安嶺林管局60周年慶典期間，被砸車輛又是專程參加慶典的貴賓車輛，引起了林管局、大興安嶺森林公安局主要領導的高度重視，要求牙克石森林公安局迅速破案，挽回不良影響。牙克石森林公安局的民警們為了盡快破案，減少社會影響，顧不上休息，連夜蹲守，經過7晝夜的連續工作，成功將犯罪嫌疑人抓獲歸案，案件迅速告破，挽回了對林管局60周年慶典活動造成的不良影響，牙克石森林公安局因此受到了林管局及社會各界來賓的一致好評。

2014年4月9日，大興安嶺森林公安局接內蒙古大興安嶺林管局人事處工作人員報案：3名女大學生手持偽造的工作介紹信等手續到內蒙古大興安嶺林管局所屬的綽源林業局人事科報到。大興安嶺森林公安局接報案后立即指派牙克石森林公安局偵辦此案。牙克石森林公安局接到指令后立即成立了專案組，開展調查取證工作。民警們為調取證據偵破此案，走訪了牙克石市、海拉爾區、伊圖里河鎮、庫都爾鎮、綽源鎮等多個地區，歷時20多個晝夜，行程萬余公里，走訪、調查取證800余人，找到受害人23人，日夜兼程，輾轉顛簸，每天只能睡三四個小時，體力和精神都處在嚴重的透支狀態，就是在這異常艱苦的條件下，經過1個多月的努力，最終挖出了一個分工明確、配合默契的家族詐騙團伙：父母在家以兒子大學畢業，在林管局任職，有能力給人安排工作為誘餌，以給辦事人好處費的名義，誘騙那些孩子剛剛大學畢業，工作沒有著落的家庭交出少則7萬，多則15萬的現金。為了得到受害人的信任，不務正業的兒子用騙來的錢買名牌車和名牌服裝，將自己裝扮成“能人”，在牙克石等地招搖撞騙，偽造各種招工手續騙取受害人的信任，導致受害人從未懷疑過他們的“辦事能力”，一心只想著通過這種非正常渠道，可以給孩子換來一生的平穩工作，有的家庭甚至將已在外地就業的孩子強行召回身邊，等待他們“安置”的工作。從2012年8月至2014年3月不到兩年的時間里，這個團伙先后詐騙23人，詐騙金額高達人民幣183萬元，全部用于揮霍。當受害人得知自己被騙的真相后，欲哭無淚，有些家庭甚至為了交上好處費而債臺高筑、負債累累，本就貧困的家庭陷入了更加痛苦的深淵。這起系列詐騙案件的成功偵破在全林區引起了強烈的反響。

履職盡責 保障人民群眾安居樂業

多年來，牙克石森林公安局不斷細化治安管理措施，履行社會治安管控職能，全面壓降各類事故發生率。一是加強治安防范。以信息化建設和應用為支撐，強化了對轄區單位的視頻監控系統建設，落實人防、物防、技防工作措施。在重大節日期間組織警力，重點加強對繁華街區、車站、學校、水電油氣熱等場所的管控和林業黨政首腦機關等要害部位的安全防范，并向職工群眾宣傳各種安全防范常識，有效地減少各類案事件的發生；不斷加強對槍支彈藥、爆炸物品等危爆物品和管制刀具的收繳、銷毀工作，幾年來，先后收繳各類槍支17支，雷管2453枚，爆炸物品180公斤，導火索600余米、管制刀具28把，子彈145發、煙花爆竹540萬頭，劇毒物品137500克、危險化學品9075克，最大限度地消除治安隱患。大力開展社會治安專項整治活動，掃除黃、賭、毒等社會丑惡現象；開展對學校校園及周邊地區的清理整頓工作，建立健全了“打防控”一體化長效機制，基本實現了“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的工作目標。二是加強消防監督管理。充分發揮消防監督職能，依法對轄區企事業單位、公共娛樂場所、易燃易爆及各經營網點等場所開展消防監督檢查和專項治理，發現問題督促及時進行整改；深入轄區單位，對員工進行消防安全知識培訓，開展疏散逃生演練，讓各單位職工掌握常見初起火災撲救常識，提高處置突發火災事故的能力，達到“教育一個員工、帶動一個企業、推動整個社會”的效果，全面提高企業單位防御火災的能力；設立消防宣傳站，定期向社會開放，將日常的消防知識傳遞給尋常百姓，放大宣傳效應，營造良好輿論氛圍。通過系列活動的開展，火災事故得到了有效的控制，取得了自1999年以來轄區內無火災事故發生的好成績。三是加強監所管理。認真落實各項監督措施，不斷加強軟硬件建設，大力推行看守所勤務模式改革，準確掌握在押人員的思想動態，確保安全。看守所按規定向社會開放，并定期向法律界人士、特邀監督員、社會群眾、被監管人員家屬征詢意見建議。在監所窗口設置電子顯示屏、引導牌，發放意見征詢單、宣傳卡，增強監所窗口接待辦事的透明度。監區安裝了無線電屏蔽設備，每個監室都安裝了監控設施，逐步實現了微機化管理，規范化管理、智能化管理，提高監管安全系數和工作效能。

（作者單位內蒙古牙克石森林公安局）