『十三五』發展基調創新 協調 綠色 開放 共享

本刊編輯部

十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，必將引領“十三五”發展方式實現重大轉型，實現創新發展，協調發展，綠色發展，開放發展和共享發展。

創新是發展的動能。必須把“創業”和“創新”成為經濟社會發展的新引擎，使“互聯網+”行動計劃、國家大數據戰略成為推進創業創新的重要抓手；形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶；推進產業結構升級、實現工業化信息化深度融合，加快建設“制造業強國”和“網絡強國”。進一步轉變政府職能，堅持市場主導、政府引導，繼續推進簡政放權，發揮政府在產權、投融資、市場監督等方面的作用。

協調是發展的基調。促進城鄉區域與經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。推動區域協調發展，使各發展主體成為一個整體；推動城鄉協調發展，轉變城鄉二元結構；要重視文化培育、共同價值觀塑造、國民素質教育；不僅要發展物質文明提高“硬實力”，也要發展精神文明提升“軟實力”，同時還要推動經濟建設和國防建設融合發展，實現軍民全要素、多領域的深度融合。

綠色是發展的底色。發揮好政府“有形之手”和市場“無形之手”的作用，解決“市場失靈”的問題。著力構建城市化、農業發展、生態安全、自然岸線的格局，建立健全綠色低碳循環發展產業體系和清潔低碳、安全高效的現代能源體系。加大環境治理力度，提高環境質量，實行最嚴格的環境保護制度。轉變過去只注重排污量減少、能耗降低等指標的片面環保觀，推進國家環境治理體系和治理能力的現代化。

開放是發展的大勢。加強開放的力度、推進開放的深度、擴大開放的廣度，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。轉變過去主要依靠吸引外資和產品出口的對外開放方式，強調資本輸出和企業“走出去”，從商品輸出大國變成資本輸出大國，完成從產品“走出去”深化到服務“走出去”。要將“一帶一路”建設和自貿區戰略納入到規劃中，推動中國企業海外拓展，使我國深度融入世界經濟體系，實現更高層次的開放。

共享是發展的目標。堅持以人為本，保障民生福祉、實現全體人民共同邁向全面小康社會。實施脫貧攻堅工程、加大對革命老區、民族邊疆地區、貧困地區的轉移支付。建立健全農村留守兒童、婦女和老人關愛服務體系。關注教育、就業、收入分配、社保、醫保等民生問題，重申居民的收入和經濟增長要同步的任務。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策，加大公共產品投入，實施多項舉措的，真正實現“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”。

（冷波輯自人民網）endprint