論劉少奇黨員干部工作作風建設思想

唐芳

[摘要]劉少奇作為黨和國家的重要領導人，十分重視黨員干部的工作作風。他認為群眾路線是黨員干部開展一切工作的關鍵和基本條件，因而他主張黨員干部應該深入實踐、求真務實、艱苦樸素，并應從加強思想教育和制度監督，以及深入實踐、加強調查研究等方面加強黨員干部的作風建設。

[關鍵詞]劉少奇 作風建設 群眾路線

工作作風建設是黨的作風建設中的重要組成部分，黨的作風建設是黨的形象最直接的體現。劉少奇作為黨和國家第一代領導的核心成員，一直關注干部的作風問題，并且提出了一系列關于黨員干部工作作風建設的思想。

一、劉少奇對黨員干部存在的作風問題的論述

劉少奇高度重視黨員干部工作作風中存在的相關問題，并提出應警惕工作中出現此類問題，以免脫離群眾，損害群眾利益。他認為作風問題主要表現三個主義：

（一）官僚主義。官僚主義在現實生活中有兩種表現。首先是命令主義。新中國成立后，中國共產黨成為執政黨，但隨之而來的是干部工作中的官僚主義、命令主義的不良作風逐步凸顯。在1956年9月中共八大《政治報告》中，劉少奇指出：“在我們的許多國家機關中，存在著高高在上，不了解下級和群眾的意見、對于下級和群眾的意見加以壓制、對于群眾生活漠不關心的官僚主義現象。這種脫離群眾、脫離實際的官僚主義，嚴重地妨礙著國家的民主生活的發展，妨礙著廣大群眾的積極性的發揮，妨礙著社會主義事業的前進”。要“改變那種只是忙于開會、簽公文而不接近群眾、不研究情況和政策的作風”[1]p248。1962年在擴大的中央工作會議上，劉少奇又指出：“我們黨是掌握了全國政權的執政黨，許多黨員是國家政權的各級領導人。處于這種執政黨的地位，很容易滋長命令主義和官僚主義的作風。”[1]p400他認為，“有的領導把本單位的群眾看作是屬自己管的手下人”，用權力來命令群眾，而不同群眾商量，這種工作作風“是官僚主義的態度，是根本錯誤的態度”[1]p307。

其次是主觀主義。從新民主主義革命時期到社會主義建設時期，中國共產黨面臨著不斷變化的新條件和新任務，干部工作面對更為復雜或不熟悉的情況，容易出現由于思想滯后或疏于聯系實際而產生主觀主義錯誤。在中共八大上，劉少奇在《政治報告》中分析了國內變化發展的形勢，指出“主觀主義的錯誤在目前我們許多干部的思想上和工作中仍然嚴重地存在著”[1]p268。1958年至1961年，由于“大躍進”和“人民公社化”運動的開展，國民經濟遭到嚴重破壞。1962年，劉少奇在擴大的中央工作會議上根據自己的實際調查情況，重點強調黨員干部工作中存在主觀主義錯誤，他指出：“有些部門、有些地方、有些單位的負責人……不肯做調查研究工作，不理會毛澤東同志經常指出的‘先當群眾的學生，后當群眾的先生’這一真理，有事不先同群眾商量，不在群眾中進行醞釀，不傾聽群眾的意見，不認真注意群眾的反映，甚至當群眾的利益已經受到嚴重損害、群眾表示十分不滿的時候，他們仍舊堅持自以為是‘正確’的那些錯誤做法。”[1]p375

（二）形式主義。在1949年3月七屆二中全會上，毛澤東告誡全黨：務必繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必繼續保持艱苦奮斗的作風[2]p1438-1439。長期處在領導崗位的黨員干部容易懈怠，干部隊伍也易滋生欺上瞞下、裝腔作勢的形式主義和安于享樂、驕奢腐化的不正之風。1958年11月5日，劉少奇在同林乎加及中共寧波地委負責人談話中，指出浙江工作中虛報浮夸，上報糧食的產量沒有經過切實調查，當地地委縣委領導存在不負責任的形式主義。他指出，問題是“干部作風問題，對于這種作風要批評。我們國家是計劃經濟，經濟的工具是統計數字，如果統計不可靠，計劃也就不可靠了。要反對說假話，要反對這種虛報浮夸的作風，要踏實一點”[3]p443。1962年，中央書記處決定從中央直屬機關和國家機關抽調一批干部下放到主要產糧區，加強地委、縣委和基層的領導。劉少奇在對下放干部的講話中指出：“最近幾年有一種情況，就是作假報告，用各種方法弄虛作假……把成績夸大一點，或者把困難夸大一點，看領導上的意圖講話，你要求什么，喜歡什么，他就把那方面的情況反映給你，這種情況恐怕相當普遍，在許多地方已經成為一種不良的風氣。你們下去一定要改變這種情況，改變這種不良的作風。”[1]p457

（三）享樂主義。劉少奇批評了有些地方“蓋別墅、搞跳舞場、興建大會堂”等不良風氣，告誡領導干部要有艱苦奮斗的作風，不應有搞特殊化的風氣[1]p460。在1962年擴大的中央工作會議上，他提出一切黨員干部應該“以艱苦樸素為榮，以鋪張浪費為恥”。并指出當前“有不少干部，處處講究生活上的享受，對群眾的疾苦漠不關心”，不少的干部“擺排場，鬧闊氣，假公濟私，明目張膽地揮霍人民財產”，應徹底糾正這些惡劣作風[1]p400。

二、劉少奇關于干部作風建設思想的主要內容

群眾路線是黨的生命線，作風問題的核心是黨同人民群眾的關系問題[4]。劉少奇在對領導干部作風建設的論述中，多次強調應密切聯系群眾，深入實踐，保持黨員干部的優良作風。

（一）群眾路線是加強黨員干部工作作風建設的基本條件和關鍵。加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系。1960年5月初，在聽取中共四川省委書記處書記陳剛、廖志高等匯報工作后，劉少奇談到領導同群眾相結合的問題時說：“領導與群眾結合得好，上、中、下一條心，這是做好一切工作的基本條件之一。”他還指出，干部應以身作則，參加生產，關心工人的生活和休息[3]p485。1961年5月15日，劉少奇在聽取中共河南省委負責人匯報工作時指出：“現在做好工作的關鍵是依靠群眾，走群眾路線。”[3]p523

作風，是“主體在實踐過程中表現出來的素質、精神和品格”[5]。領導干部良好的工作作風，是在處理人民群眾實踐中表現出來的實事求是、求真務實的素質，以及艱苦樸素、一心為民的精神品格。抗日戰爭時期，毛澤東在講到干部政策時曾指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”[6]p526因此，加強干部工作作風建設對國家建設、社會發展具有重要意義。劉少奇多次強調在開展黨內工作和國家建設工作中貫穿群眾路線的重要性。1956年，劉少奇在全國先進生產者代表會議上的祝詞中指出：“一切工作都必須貫徹執行依靠群眾的路線，都必須依靠由上而下的方法和由下而上的方法相結合。離開群眾的積極性、主動性，離開群眾的智慧和力量，任何少數人的領導都不會是正確的、有效的和鞏固的。”[1]p3換言之，正確、有效的領導工作，必須認真貫徹黨的群眾路線。

（二）深入實踐、求真務實。劉少奇認為，各級領導干部和負責人在認識世界和改造世界方面或多或少存在局限，因此應多向人民群眾學習。他指出：“農民、工人和基層干部有很多寶貴的經驗，技術人員和科學家有很多寶貴的知識。我們要充分地發揮他們的積極性，傾聽他們的意見，并且認真地向他們學習。”[1]p376領導干部在工作中聯系群眾、深入實際、進行調查研究，有利于制定符合實際情況的科學決策。對此，劉少奇指出：“一切正確的政策，一切正確的領導要‘從群眾中來，到群眾中去’”，“中央的集中領導，任何時候都必須是‘從群眾中來，到群眾中去’。地方的創造性和積極性，也必須‘從群眾中來，到群眾中去’，必須從總結群眾的經驗出發，而不是從任何主觀的臆想出發”[1]p387。同時，領導干部在深入實際中必須秉承實事求是、求真務實的作風，才能真正取得調查研究的成果。劉少奇曾提出：“必須把樹立實事求是的作風，作為加強黨性的第一個標準”。黨員干部必須堅持實事求是的態度，“一切從實際出發，充分估計到客觀可能，不要做那些確實辦不到的事情，但是必須艱苦努力，千方百計地克服困難，完成那些應該完成和可能完成的任務”[1]p397。只有把工作做到求真務實，才能使社會主義建設事業興旺起來。

（三）保持艱苦樸素的作風，與群眾同甘共苦。廣大黨員和領導干部只有在工作中保持艱苦樸素的作風，才能緊密聯系群眾，受到廣大人民群眾的擁護。劉少奇指出，一切干部和青年，必須懂得“要和群眾的關系搞好，就不能占便宜，就不要怕自己吃虧。要完成任何偉大的事業，都必須有吃苦耐勞的精神，都必須有意識地把較為艱苦和困難的工作擔當起來”[1]p293。此外，領導干部不應由于權力、地位而產生特權心理，在工作過程中擺排場，鬧闊氣，假公濟私，貪圖享受，鋪張浪費。只有和人民群眾同甘共苦，才能加強同群眾的血肉聯系，開展好工作。在1962年擴大的中央工作會議上，劉少奇指出：“一切共產黨員，不論職位多高，都是人民群眾的勤務員，都應該把自己看成普通勞動者，沒有任何特權，都必須關心群眾生活，和群眾同甘共苦。每一個共產黨員，都應該以艱苦樸素為榮，以鋪張浪費為恥。”他認為，對于有舊官僚惡習的干部，應受到應有的處分。并且，“只有打掉這些官氣，黨同群眾的聯系才能夠進一步加強”[1]p400。劉少奇處處以身作則，不搞特殊。他每次外出視察、調查研究，出發前都要向身邊的工作人員重申自己訂的“四不準”：一、每到一地，不準人家接送；二、到任何地方，不準請客吃飯，鋪張浪費；三、不準向人家要東西，人家送上門來也要婉言拒收；四、參觀時不準前呼后擁地陪同，有個向導引路就行，不要影響地方負責同志的工作[7]p79。

三、加強干部作風建設的主要方法

針對領導干部作風建設中出現的種種問題，劉少奇提出一系列措施，以加強干部工作作風建設。

（一）加強馬列主義學習，積極開展黨內思想教育活動。加強領導干部思想教育以及馬列主義學習，使之形成科學的世界觀、人生觀、價值觀，能從思想上解決工作作風問題產生的根源，有效遏制工作過程中不正之風的產生。劉少奇作為黨內重要的黨建專家，尤為重視黨內教育。他認為，要使黨今后繼續保持正確的、健全的領導，根本的問題是“努力減少黨組織和黨員在思想認識上的錯誤”，并“經常進行黨內教育”。“黨員領導干部工作上的錯誤不但有社會根源，而且有認識上的根源。為了避免犯錯誤，必須正確地認識客觀實際，正確辨明是非。”[1]p265如何有效抵制干部工作作風中的主觀主義、形式主義錯誤呢？劉少奇認為，應加強黨內干部馬列主義思想教育，使他們用科學、求實的方法論來開展工作。他指出，“必須進行有系統的努力來提高我們黨的馬克思列寧主義水平”，“使他們善于用馬克思列寧主義的立場、觀點、方法去觀察和解決實際生活中的問題，提高自己在復雜情況中判斷方向、辨明是非的能力，并且學會用馬克思列寧主義的理論去研究和整理自己的工作經驗，在經驗中找出具體事物發展的規律性”。對于廣大的新黨員，“必須加強理論和實際統一的教育，使他們逐步懂得馬克思列寧主義的立場、觀點和方法，獲得關于馬克思列寧主義的一般原理、黨的歷史和我國社會主義事業現狀的基本知識”。他強調，“必須加強黨的理論工作”，并使理論研究成果“適合于當前黨的實際工作的迫切需要，適合于向廣大黨員和廣大青年進行理論和實際統一的馬克思列寧主義教育的迫切需要”[1]p269。

（二）加強制度建設。“仁圣之本，在乎制度而已。”加強領導干部工作作風建設，必須建立嚴謹周密的工作制度、組織制度以及監督制度。第一，在工作制度方面。他提出，必須“認真地、有系統地改善國家機關，精簡它們的組織機構，明確規定每個工作人員的責任，幫助他們改變那種只是忙于開會、簽公文而不接近群眾、不研究情況和政策的作風”，“定出中央一級和省、市一級的國家機關各部門負責人經常深入下層、了解下情、檢查工作、傾聽意見的具體辦法，督促他們嚴格地加以執行”[1]p248。這對于加強領導干部深入實踐、求真務實的工作作風具有重要意義。第二，在干部選拔等組織制度方面。劉少奇重視實踐錘煉的重要性。他鼓勵有知識的學生下農村鍛煉，然后再進入干部隊伍，以有利于年輕干部貼近實際、聯系群眾，將馬列主義以及所學知識用于實際。他指出，選拔出的干部應該“是群眾中涌現出來的，而不是從上面硬安下去的”。這樣，“下鄉的學生和原來的農民才會結成一體，打成一片；他們的書本知識和實際知識才能互相結合，相互為用”。“那些真正從工人、農民出身，能吃苦，有文化，有工作能力，又取得人民群眾信任和擁護的年輕人”，才更有可能走上干部崗位，為人民服務。同時，劉少奇提出要廢除干部職務終身制，“做干部也同做農民一樣，是為人民服務，不過這究竟只是很少數人的工作，而且不是一種可以終身不變的職業”[1]p228。第三，在監督制度方面。劉少奇指出：我們國家大、機關多，存在少數不好的干部是事實，而且“好的干部如果沒有經常的監督也可能變壞。因此，對一切國家機關工作人員都應實行監督。除了廣大人民的監督以外，還必須加強各級監察機關和檢察機關，認真實行國家的監督”[1]p174。劉少奇多次提到應加強民主集中制，提高干部走群眾路線的思想水平。1961年，劉少奇在擴大的中央工作會議上指出，“黨內不少領導同志不夠謙虛謹慎，違反了黨的實事求是和群眾路線的傳統作風，在不同程度上削弱了黨內生活、國家生活和群眾生活中的民主集中制原則”[3]p547。加強民主集中制有利于加強黨內群眾和黨外群眾對領導的監督。

（三）深入實際，注重調查研究。領導干部只有深入實際，加強調查研究，才能真正了解實情，真正聯系群眾，科學決策。提高干部的水平，劉少奇認為主要是“解決理論聯系實際的問題”。“負責人搞一些典型調查很重要，無產階級、共產黨要有和群眾商量的風氣，要真正地、全心全意地和群眾在一起，有做人民勤務員的作風。”“有這種風氣，老干部才能堅強，新干部才能成長”。這種深入實際、求真務實的工作作風，在高層領導中更應踐行，高層領導應“注意支持好風氣，反對壞風氣”，形成良好的導向作用[3]p502。

1962年，劉少奇在擴大的中央工作會議上指出：“鼓勵那些了解客觀情況較多較好的同志，批評那些尚空談不實際的同志；鼓勵那些既了解情況又注意政策的同志，批評那些既不了解情況又不注意政策的同志；使這種了解情況、注意政策的風氣，與學習馬列主義理論的風氣密切聯系起來。”[1]p398他還號召“全黨和各級領導干部發揚黨的實事求是的優良作風，調查研究，充分發揚黨內民主和人民民主，從實際出發來擬定政策、擬定計劃，制定措施”[3]p548。加強求真務實工作作風建設，務必要求領導干部深入實際，搞好調查研究。這既是重要手段，又是領導干部實踐群眾路線的良好工作作風的重要體現。

參考文獻：

[1]劉少奇選集（下）[M]，北京：人民出版社，1985.

[2]毛澤東選集（第4卷）[M]，北京：人民出版社，1991.

[3]劉少奇年譜（下）[M]，北京：中央文獻出版社，1996.

[4]群眾路線是黨的生命線[N].長沙晚報，2013-04-20.

[5]林文肯.堅持不懈地抓好領導干部作風建設[J].求是，2007（5）.

[6]毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[7]劉少奇同志紀念館等編：劉少奇廉政風范[M].北京：中央文獻出版社，2012.

責任編輯彭月才