馬鞍山市普法教育難點問題與教育方式

梅長勝+++汪家元

一、普法環境建設成為馬鞍山市普法教育的重點內容

法治環境是一個國家或地區的軟實力和核心競爭力的重要體現，也反映了一個國家或地區經濟社會發展的外在要求與發展努力方向，更是實施依法治國的前提條件。法治馬鞍山建設是馬鞍山市“六五”普法教育的重點，同時也是馬鞍山為經濟社會發展營造良好的外部環境。

1.社會治安秩序穩定。馬鞍山市在2009年獲得“全國文明城市”的稱號，到2015年馬鞍山實現全國文明城市且贏得“三連冠”，這的確是不容易的。作為“全國文明城市”，治安秩序的穩定是關鍵，沒有良好的治安環境，就無法去作“全國文明城市”的創建與復查等迎檢工作。要切實加強社會治安工作，進一步健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，建立了“馬鞍山市普法依法治理工作聯系點”，對市直機關（市檢察院、市教育局、市人社局）、企業（馬鞍山港口集團、安徽星馬汽車集團有限公司、十七冶材料公司、馬鋼第四鋼軋總廠、馬鋼第二煉鐵總廠、馬鋼檢測中心、馬鋼南山礦業公司 ）、市屬學校（安工大附中、工業學校、特教學校）以及縣區的聯系點都做出了相應的規定，并要求它們充分發揮示范帶頭作用，及時總結本單位普法依法治理工作的進展情況、主要做法和經驗，做好典型的培育和總結推廣工作，為確保“六五”普法規劃有效落實，推進“法治馬鞍山”創建進程做出積極貢獻。

2.經濟秩序運行良好。社會主義市場經濟是法治經濟，因此，發展社會主義市場經濟，就要加強法治建設，使得社會主義市場經濟在法治的軌道上良性發展，使得全體人民都在良好的法治環境下平等競爭，共同促進經濟社會發展。因此，經濟秩序運行良好也為法治宣傳提供保障。首先，將普法與經濟發展結合起來。馬鞍山市在經濟發展中，以法治為基礎，處處依法行政，使得經濟建設在法治范圍內進行，每當經濟社會發展時，都以國家的大政方針作為行動指南，針對人民群眾不懂或不理解的地方，結合普法教育向人民群眾作廣泛的宣傳教育，達到統一認識，凝聚力量的效果。其次，結合具體工作，創造性加強普法教育。馬鞍山市財政局學法用法情況與干部任職、晉升、年度考核密切掛鉤，每次競爭上崗，財政法規知識都是必考內容。他們把每月的第一個周六作為“學法日”，建立學法長效機制。在“學法日”上推行“三講三學”?！叭v”即：自己講、請人講、開門講。“自己講”就是由各科室主要負責人解讀有關法律法規和財政政策；“開門講”就是利用“江淮普法行”、“法律六進”、“12·4”廣場法律咨詢活動等。

3.社會成員講究誠信守法。馬鞍山市作為安徽省首個全國文明城市，中部地區第一個全國文明城市，在提升全國文明城市的綜合水平過程中，從提高全市市民整體綜合素養著手，打造建設全國文明城市的核心要素，使文明城市建設再上一個臺階，其關鍵在于提高馬鞍山市社會成員的誠信意識，增強遵紀守法的法治思維。2015年馬鞍山市首屆“好人節”在市圖書館啟動，通過“馬鞍山好人”活動的開展，既反映出馬鞍山市民的誠信精神，也突出了這些好人也是遵紀守法的榜樣。試想一下，如果他們不遵紀守法，怎么去講究誠信呢？正是他們遵紀守法了，也就是遵守規則、法律，才有了講究誠信的意識，才有了做好事、當好人的行為。因此，遵紀守法是社會成員講究誠信的基礎，社會成員遵紀守法的重要表現。

二、青少年的法治教育作為馬鞍山市普法教育的重點對象

馬鞍山市在“六五”普法教育活動中，濮塘青少年法制宣傳教育基地（每年以全封閉的形式，分期組織全市中學生開展為期一周的系統法制宣傳教育，每期開設青少年模擬法庭，舉辦法制教育專題征文比賽，錄放《今日說法》、《焦點訪談》、《法與大眾》等內容適宜的有關欄目。開展各類適合青少年特點的法制教育與實踐活動， 樹立青少年學生自覺守法、遵守規則意識，在法治建設進程中起到了良好的社會效應）等八處普法教育宣傳基地，拓寬了普法教育的宣傳方式。法制宣傳教育基地為各類普法對象提供學法場所和公益性法治信息與服務，是法制宣傳教育的重要資源。

1.加強對青少年的普法宣傳。青少年是祖國的希望，未來的接班人，國家社會主義建設的棟梁，加強對青少年法治觀念的培養，提高他們的法治意識，是振興中華的需要。馬鞍山市和縣為深化“蒲公英”工程，編印了《“蒲公英”伴你同行》之普法七字歌兩千余冊，免費發放到全縣各中小學校。當“滾滾長江碧水寬，‘蒲公英開校園間，師生受益得實惠，和州傳送法治經…”的歌聲在青少年口中唱起，陶冶了他們的情操。此書將和縣實施“蒲公英”工程中挖掘出生動活潑的案例以及律師、心理咨詢師對師生工作、生活、學習中遇到的法律問題、心理困惑進行法律援助、心理疏導中形成的好的做法以七字歌形式反映出來，使廣大師生在工作學習中感受法治文化的熏陶，起到法雨好歌潤心田的作用。

2.開展形式不同的普法教育。含山縣依法治縣辦在縣李宗林書法藝術中心舉行“青少年法治培育文化基地”授牌儀式?！扒嗌倌攴ㄖ挝幕嘤亍钡慕⒅荚诶脮ń逃d體引導青少年學法用法守法，讓廣大青少年在學習書法的同時潛移默化地樹立正確的法治觀念，不斷提高青少年的維權意識和自我防范意識。基地建立之后，縣依法治縣辦將定期組織開展青少年法治書法比賽活動，并將青少年法制書法作品在各中小學開展巡展活動，將書法藝術與法制宣傳教育有機結合，在全縣范圍內掀起青少年學法用法新熱潮。2015年8月6日，山南社區邀請社區結對律師，凈源律師事務所馬進生律師為轄區青少年開展法律知識講座。此次講座從未成年人保護法律法規、青少年違法犯罪行為的主要表現形式、如何預防青少年犯罪和自我安全防范等方面展開。

3.增強青少年遵紀守法意識。2015年3月27日下午，馬鞍山市陽光學校多功能報告廳內座無虛席，博望區法律援助中心主任、陽光中學法治副校長徐文東為該校200多名初中生上了一堂精彩紛呈、生動形象的法治課。講座以《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》為主要內容，收集近年來發生在學生身邊的案例，設置小問題請同學們參與共同分析，再以案說法教育青少年學生從小養成知法、學法、用法、守法的行為習慣，做到明辨是非，成為遵紀守法的好學生。

三、創新普法教育作為馬鞍山市普法教育的重點方式

1.采取不同層次，創新法制教育形式。馬鞍山的當涂縣通過換屆選舉、農家樂的采摘節、征兵現場等場所，結合這些場所的特點，人民群眾的不同層次，進行形式不同的普法教育，這樣的教育就有針對性。馬鞍山市含山縣組織黨員旁聽庭審，對他們加強遵紀守法教育；送法律進軍營、農村社區、城鎮街道，對不同人群進行普法教育。馬鞍山市花山區江東司法所組織社區圖書管理員將各社區法律類圖書進行整合、集中，并在社區圖書室設立專門的“法律圖書漂流”書架，轄區居民可以攜帶身份證前來免費借閱。2015年馬鞍山市雨山區在全區范圍內開展多層次、分階段的法治講堂活動。該活動由區委宣傳部統一組織，區法院、檢察院、公安局、司法局分別承辦，將傳統的法治講座與現代的多媒體教育有機結合，進一步提高全區干部職工的法律素養。

2.開拓新的普法載體，建立法制教育微信群。明確專職人員負責審核、上傳有關以法律知識為內容等方面的微信，時時關注網民評論，并對網民的疑惑及時給予反饋解答。隨著手機的普及，微信已經成為人民群眾日常生活中不可缺少的一部分。因此，在普法教育的過程中，以人民群眾為對象，建立數個微信群，在每個微信群中，認真選好群主，每天由群主將相關的普法動態、普法學習內容傳到群中，圍繞群中大家共同關心的問題開展探討，相互溝通，達到暢所欲言，使群中的意見得到充分交流，既起到加強法治教育的作用，也提高了群中人員的思想認識，同時，起到普法教育的真正效果。

3.依據不同知識結構層次，采取不同的普法教育的形式。充分利用手機載體、網絡載體、報刊、電視等現代媒體傳播快、覆蓋面大的特點，加大法制宣傳力度，促進“六五”普法扎實有效開展。運用手機載體普法，即將法制宣傳內容，通過手機短信、彩信、彩鈴等，使用戶在第一時間通過手機閱讀到相關法律知識。在“六五”普法教育活動中，當涂縣大隴鄉創新普法教育方式，他們積極開動腦筋，嘗試運用微博作為普法教育的新平臺，他們在啟動微博普法這種形式后，根據法制教育工作的自身特點，從實際需要出發，突破舊的思想觀念，打破圍繞法律條文打轉的做法，克服只知道由法律工作者向群眾應用講課形式解釋法律內容，轉到以群眾為主，將具體的法律條文改編成一個一個小故事，通過微博配上動畫，使得法律條文轉化為生動的內容，貼近群眾，達到宣傳群眾，教育人民的作用。馬鞍山市博望區新市司法所聯合新市鎮婦聯舉辦反家庭暴力法治講座，新市鎮80余名婦女代表參加了講座。通過這些活動，提高人民群眾的法律知識，也讓他們受到法律教育。

（作者單位：中共馬鞍山市委黨校）