“植物王國”的一抹耀眼亮色

蘇麗霞

2015年新年伊始，習近平總書記來到云南考察，習總書記在對云南的“三個定位”中明確提出：努力成為我國生態文明建設的排頭兵。黨的十八屆五中全會又把“綠色發展”作為五大發展理念之一，為綠色發展指明了努力方向。云南作為我國的“植物王國”，如何加強綠色金融建設，支持綠色經濟發展，記者近日對有關部門和地區進行了采訪。

讓“高原明珠”重放光彩

初冬的昆明，陽光燦爛；滇池水面，波光粼粼。成千上萬只從西伯利亞飛來的紅嘴鷗如約而至，成為這個高原內陸城市一道靚麗的風景。在滇池海埂大壩，一位正在賣海鷗食品的農婦告訴記者，她叫楊存芝，今年54歲，家住大壩旁邊的福海鄉新河村。上世紀80年代中期以前，滇池的水很清，他們村里的人都到滇池挑水、洗菜、淘米和游泳。后來水質污染，水越來越渾，味道也越來越臭！近兩年經過治理，水質好多了。

采訪中，云南省環保廳污染防治處處長周曙光告訴記者，滇池是云貴高原上一顆璀璨的明珠，是春城昆明的母親湖。屬長江水系內陸高原湖泊，地處長江、珠江、紅河3大水系的分水嶺地帶。但從上世紀90年代開始，隨著滇池地區人口增加和社會經濟的不斷發展，生產生活污水排放量增加與滇池自凈力減弱的矛盾日益突出，滇池水體飽受污染之苦，水質富營養化速度加快，滇池外海水質淪為“劣五類”，演變成喪失飲用水功能的湖泊，成為國家重點治理的“三湖”之一。

隨即，云南省和昆明市開始了讓滇池重返碧水藍天的行動。過去5年，有關部門規劃投入420.14億元人民幣治理，推進環湖截污和交通、外流域引水及節水、入湖河道整治、農業農村面源治理、生態修復與建設、生態清淤六大工程建設。新建4座城市污水處理廠，使城市污水處理廠達到12座；市政排水管網長度累計達到5569公里，旱季主城建成區的污水收集率達到92%。

在治理滇池方面，金融系統義不容辭。云南省信用聯社理事長萬仁禮告訴記者，農信社作為云南省經營最大的金融機構，支持滇池治理工作責無旁貸。2013年，云南省農村信用社與昆明滇池投資有限責任公司簽署了“滇池治理融資戰略合作協議”，云南省農信社集全省農信社資金、管理、機制優勢，為滇池治理分兩期提供專項貸款100億元，用于支持滇池治理重大項目的建設。這是農信社近年來發放的最大一筆貸款，也是銀行業貸款授信支持治理滇池規模最大的貸款。根據協議，這筆融資授信貸款，主要投向昆明市第九、第十、第十一污水處理廠建設項目；昆明主城雨污調蓄池及配套市政雨污管網建設項目；滇池外海環湖濕地建設工程及棚戶區改造等滇池治理規劃核心項目。該筆貸款以社團貸款形式發放，期限10年。自2013年12月26日開始逐筆發放，共發放8次，到目前，累計發放貸款金額187970萬元。此外，農信社還成立專業化服務團隊，為滇投公司提供個性化金融需求和綜合金融服務。

國開行云南省分行四處處長鄧敏介紹說，國開行云南省分行自2003年參與滇池治理規劃的編制工作開始，始終以開發性金融機構投身保衛昆明母親湖這場攻堅戰。該行先后發放1.95億元優惠利率技術援助貸款，用于支持滇池治理規劃綱要編制和40多個項目的前期工作，為滇池治理開了一個好頭。隨后，國家開發銀行與云南省政府簽訂了《滇池污染治理戰略合作協議》，國家開發銀行云南省分行與昆明市政府簽訂了《滇池污染治理項目合作協議》，滇池的污染治理獲得了強有力的金融支撐。這兩項協議明確提出，國家開發銀行將為滇池治污項目提供全方位的金融服務。依據協議，雙方將充分發揮地方政府和開發性金融機構的優勢，加強合作、形成合力，真正把治理滇池污染項目做成誠信項目、示范項目，實現雙方共贏。據悉，云南省政府決定通過國家開發銀行實現銀團貸款，為滇池治理大項目的融資需求提供金融支撐。

在滇池整治的攻堅期，為了保障項目資金供給，國開行云南省分行積極爭取貸款規模，截至目前，累計發放貸款107.04億元，有力支持了滇池北岸水環境綜合治理、昆明市多條入滇池河道“清污分流”整治工程以及滇池環湖東岸和南岸干渠截污，環湖東路、環湖南路建設等18個項目工程。同時，該行還以發放短期貸款的形式緩解融資主體的還款壓力，確保滇池治理的可持續性。

各金融機構也紛紛參與滇池治理融資工作，2009年5月，中國銀行云南省分行與昆明滇池投資有限責任公司簽署了“滇池治理銀企戰略合作協議”，由該行向昆明滇投公司提供40億元人民幣貸款授信，用于支持滇池治理項目的開展。

農發行云南省分行為支持滇池生態治理，向云南水投牛欄江滇池補水工程有限公司貸款11.2億元，用于牛欄江——滇池補水工程建設項目。該項目對增加滇池流域水流量、提高水資源承載能力、提升水環境容量等具有重要意義。

2013年初，經國家發改委批準，昆明滇池投資有限責任公司又成功發行滇池治理12億元企業債券，募集資金目前全部到賬。這是滇投公司自2009年成功發行8億元企業債券以來的第二次成功發行。

40位昆明市級領導擔任主要出入滇池河道的“河長”，高位推動源頭、流域治理。每一任市委書記均將滇池治理調研放在優先選項。眾多市民以志愿者的身份參與滇池管理保護，構建官民共治機制，發力滇池治理。

昆明還將治理滇池作為考驗城市轉型發展的鏡子。推進“湖進人退”、“林進人退”，著眼改善整個流域生態環境。僅僅5年，滇池流域實施造林10萬畝、封山育林29萬畝，流域森林覆蓋率升至53.55%；恢復滇池水域面積11.51平方公里，歷史上首次出現“湖進人退”。

在一系列舉措推動下，滇池的水質企穩向好，影響水質類別的主要污染因子濃度呈下降趨勢，水質進入一個拐點時期。消失多年的海菜花等水生植物、金線鲃等土著魚類、鳥類重新回來，湖濱濕地鳥類2年增加42種。云南省環保廳周曙光處長說，這個國家重點治理的“臭湖”正在一步步尋回“魚翔淺底、水天一色”的昔日風采。

環境保護部部長陳吉寧不久前率調研組到昆明調研滇池治理工作。陳吉寧表示，通過云南省、昆明市的不懈努力，滇池治理工作有了長足進步，取得的成效比想象的要好。近日，國家環境保護部發布的“重點流域水污染防治專項規劃2014年度考核結果”顯示，滇池流域水污染防治已順利通過國家考核。也就是說，今年1至9月，滇池外海、草海水質除個別指標外，其余指標均達到或優于滇池“十二五”規劃考核目標，35條入湖河道中有22條水質達標。

11月下旬，入冬的普洱卻春意盎然。汽車行駛在原始森林中，呼吸著“大氧吧”的空氣，心情格外舒暢。人行普洱中心支行行長陳文玉指著漫山遍野的茶樹和連片的咖啡地向記者介紹，普洱是鑲嵌在祖國西南邊陲的一顆綠海明珠，這里生態優越，冬無嚴寒、夏無酷暑、四季如春、氣候宜人，全市森林覆蓋率達68.7%，分布著16個自然保護區，總面積達12.8萬公頃，保存著全國近1/3的物種，是云南“動植物王國”的縮影和全國生物多樣性最豐富的地區之一。今年10月20日，中國TEEB項目首個示范縣授牌儀式在普洱市景東縣舉行，景東正式被環保部和中國環境科學研究院列為全國生物多樣性國際項目5個示范縣之一。

2013年6月15日，經國家發改委同意，普洱市成為全國唯一的“綠色經濟試驗示范區”；翌年3月12日，《普洱市建設國家綠色經濟試驗示范區發展規劃》獲國家發改委同意實施。按照《規劃》，普洱市在生態建設和環境保護、綠色產業基地建設、創新綠色發展體制機制、綠色金融等方面進行了先行先試。確立了休閑度假養生、普洱茶、普洱咖啡、生物制藥、高原特色食品五大重點產業；打造了特色生物產業、清潔能源、林產業和休閑度假四大綠色產業基地。

立足普洱“國家綠色經濟試驗示范區”建設，轄區金融保持“綠色信貸”持續增長。2015年9月末，全市銀行業金融機構各項存款余額719億元，各項貸款余額526.9億元，其中，支持茶葉、林產、咖啡、生物制藥等重點綠色產業貸款余額194.8億元，占各項貸款余額的37%；1至9月累計發放重點綠色產業貸款79.7億元，占各項貸款累放額的25.4%。

在農信社普洱市思茅區聯社副主任劉建康和信貸部主任王瑩的陪同下，記者來到南島河村咖啡地，放眼望去，萬畝咖啡樹都已掛果，紅紅的咖啡豆在陽光的照射下更加鮮艷。劉建康向記者介紹，目前，咖啡已進入采摘期。普洱咖啡種植面積、產量、產值都居全國第一。南島河村主要以咖啡、茶葉種植加工為主，全村共有13個村民小組，689戶村民，種植咖啡35000余畝，為加大對咖啡種植和加工的支持力度，信用社對該村授信戶數達652戶，授信綁定金碧惠農卡金額8200余萬元，截止11月10日，存量貸款筆數976筆，金額6587500元。自2001年開展農戶小額信用貸款以來，信用社累計在南島村投入信貸資金5億多元，有力地支持了南島村經濟大發展。

普洱市金融機構堅持走“生態建設產業化、產業發展生態化”的可持續發展路子，以“森林普洱”建設為抓手，創新林業融資模式，林權抵押貸款實現了全市銀行業金融機構和縣域全覆蓋。2015年9月末，全市林業及林產加工貸款余額39億元，1-9月累計發放25.7億元，其中，林權抵押貸款余額20.7億元，居全省第二位。在金融機構的大力支持下，普洱市已形成了以“林紙為龍頭，林板、林化為兩翼，林下資源開發為一體”的林產業新格局。

普洱積極參與多層次資本市場建設。一是建成云南咖啡交易中心和云南普洱茶交易中心，加速推動把咖啡、普洱茶作為金融產品運作的發展，可以通過倉單質押的方式獲得銀行授信進而獲得融資支持，條件成熟時甚至可以實現期貨交易；二是普洱市“新三板”工作取得一定進展，現已有兩家企業與券商簽訂合作協議，分別是云景林紙股份有限公司與齊魯證券簽約，云南建裝工貿有限公司與西南證券簽約。目前，已有24家企業被納入普洱市新三板擬掛牌企業后備資源庫。云南恒飛偉業投資管理公司在上海股權托管交易中心成功掛牌“四板”上市。

與普洱市毗鄰的西雙版納傣族自治州，該州金融部門支持林業生態建設也不示弱。人行西雙版納州中心支行行長馬詠洪告訴記者，他們立足于西雙版納州特有的天然橡膠等林木資源優勢，加大轄區涉農信貸投放力度，增強綠色產業可持續發展能力。截至2015年9月末，全州綠色經營主體貸款余額27.04億元，占全州小微企業貸款的比重達52.05%。至2015年10月末，全州林權抵押貸款余額29.15億元，同比增長19.08%，當年新增達2.74億元，是去年同期的1.89倍。該州的勐海農村信用社利用支農再貸款資金發放綠色信貸創新產品——綠農貸，使轄區24個綠色農業經營主體獲得了低成本資金支持。其中勐遮鎮曼根優質稻米生產專業合作社等13家綠色農業生產經營主體不僅以基準利率獲得“綠農貸”，還享受了2.88%的民貿貸款利差貼息。2015年前三季度，該社已發放“綠農貸”11301萬元。

采訪中，云南省林業基金管理總站負責人顧傳義告訴記者，“十二五”以來，云南省深入實施“生態立省”戰略，著力推進“森林云南”建設，全省完成營造林3634萬畝，義務植樹5.28億株，森林撫育1048萬畝，低效林改造648萬畝。森林生態系統服務功能總價值達1.48萬億元，居全國第二位。期間，金融單位功不可沒。

銀林合作，實現共贏。為切實解決林農貸款周期短、利率高、程序復雜、無抵押物等實際困難，云南省政府先后出臺10項政策措施。省銀監局、林業廳在全國率先聯合制定了《云南銀行業林權抵押貸款管理暫行辦法》，建立了云南銀行業支持林業發展協作機制，并作為樣板在全國推廣。2013年，省農行與省林業廳簽訂林業貸款合作協議，每年提供不少于3億元的林業小額貸款。2014年，省農信社與省林業廳簽訂促進林業產業發展與金融服務結合的戰略合作協議，提出每年提供不低于100億元的信貸資金支持。截至2014年末，全省共有19家銀行開辦了林權抵押貸款業務，全省129個縣（市、區）中有119個縣開展了林權抵押貸款工作。全省林權抵押貸款和林業貸款余額分別達到166.69億元和185.65億元，10年來，全省累計新增林農小額貼息貸款28.5億元，年均帶動15億元以上金融和社會資金投入云南省林業產業建設。

云南省于2010年11月啟動森林火災保險試點，對建立健全森林火災保險制度進行了積極探索，2012年11月，將保險范圍進一步擴大到全省的129個縣（市、區），圓滿完成年度試點任務，取得積極成效。2015年初，云南省全面啟動實施（第五輪）“森林火災保險”工作，截至2015年10月29日，全省出具公益林保單129張，涉及129個縣，簽單保費合計約7191萬元；商品林出具129張保單，涉及129個縣，簽單保費合計約7459萬元。兩類林簽單總保費合計約14650萬元。實收公益林保費3494萬元，商品林保費2543萬元，兩類林總保費收入6037萬元。

“兩峽一江”的普遍地貌，造就出云南大部分地區“水在低處，田地在高處”的嚴酷現實，缺水成為制約全省社會經濟發展的一大障礙。千百年來，云南人民祖祖輩輩為在高原地區修建“聚水盆”而不懈奮斗。“十二五”以來，云南省水利建設取得突破性進展：全省完成水利建設總投資1370億元，占規劃目標的109%，累計新開工兩百件以上重點水源工程，建成大中小型水庫139座，新增蓄水庫容13.2億立方米，新增供水能力17.8億立方米；牛欄江—滇池補水工程全面建成并累計供水近9億立方米；累計解決了農村1340萬人飲水安全問題，改善600萬畝農田灌溉條件，完成三千多座病險水庫除險加固，建成山區“五小水利”工程190多萬件，實施了264件中小河流治理項目；洪澇災害、干旱災害年均直接經濟損失占同期GDP比重均降低到1.0%以下……

治水，需要大筆資金，除政府財政投入外，金融機構的信貸支持也發揮出了巨大威力。2015年11月9日，云南省水利廳與中國銀行云南省分行在昆明簽訂了《戰略合作框架協議》。按照本次框架協議，中國銀行云南省分行將在未來三年內提供不低于300億元的信貸額度用以支持水利工程建設，對水利項目優先受理、優先評審，優先安排貸款規模，并給予商業銀行貸款最優惠的條件。同時，中國銀行云南省分行將加速推動水利融資模式創新，研究創新水利融資模式，積極探索運用公私合作（PPP）、參股控股、特許經營等模式支持水利。自2007年以來，農發行云南省分行圍繞云南省委、省政府確定的“興水強滇”戰略部署，堅持“政府推薦項目、銀行獨立審貸、雙方聯合監管、實現共同發展”的業務合作模式，切實加大對水利建設工程項目的信貸投入，累計投放水利建設貸款近150億元，所支持水利項目涉及全省16個州市、120多個縣（市）區。今年4月2日，云南省水利廳與中國農業發展銀行云南省分行在昆明簽訂了《戰略合作框架協議》。農發行云南省分行行長冉華表示，將舉全行之力，積極配合各級黨政和有關部門就云南涉及的列入國家172項重大水利工程項目的開展，“早、好、快、多”地爭取專項過橋貸款，對于未列入全國172項重大水利建設的其他項目，特別是對于今年云南省政府計劃完成的320億元水利投資、新開工40件骨干水源工程、實施1000公里干支渠防滲工程等項目，農發行云南分行也將采取其他業務品種，積極加大信貸支持力度。截至2015年10月末，農發行云南省分行全行水利貸款共計99.23億元，較年初增加20.57億元，同比多增14.9億元。

2015年2月2日，農行云南省分行與云南省水利廳簽署了《戰略合作框架協議》。根據協議，未來三年，該行將向云南提供不低于150億元的信貸額度，緊密結合云南省水利建設，重點支持水資源配置、滇中引水工程、江河治理、農田水利建設、水能資源開發利用、病險水庫（閘）除險加固等準公益、市場化的水利項目。截至2015年10月末，全行水電貸款余額已達258.39億元，占全部法人貸款余額的15.86%，重點支持了昆明市掌鳩河和清水海飲水供水及水資源環境改造項目、景洪市城市引水工程、昆明市36座小1型病險水庫除險加固等一系列水利建設項目。

2015年9月29日上午，云南滇中引水工程勘察試驗性工程動工儀式在麗江主會場；楚雄、大理分會場同時舉行。“這是一個激動人心的時刻，圓夢的時刻。”云南省省長陳豪在主持動工儀式時說，百年夢想、千秋偉業今日實現。

滇中引水工程是云南省委、省政府的重大決策部署，也是國家確定的2020年前開工建設的172項重大水利工程10大標志性工程之首，是云南省五大基礎設施網絡建設5年大會戰中水網基礎設施建設的關鍵工程。工程總投資估算680億元，建設工期10年，年調水量34.2億立方米，輸水總干渠全長661千米。該項目將以城鎮生活與工業供水為主，兼顧農業和生態供水。工程受水區包括麗江、大理、楚雄、昆明、玉溪、紅河6州市的35個縣、市、區，國土面積3.69萬平方公里。

農發行云南省分行副行長楊輝說，農發行總行高度重視滇中引水工程項目金融服務工作，將該項目列為全行信貸支持的重點項目，明確了農發行有能力、有決心、有優惠政策、有充足的資金規模可為該項目提供全方位信貸資金支持。

目前，各金融機構正為“十三五”期間云南水利建設預計投資2000億元以上的問題群策群力、出謀劃策。

記者來到素有“綠海明珠”之稱的西雙版納，參觀了景洪市勐罕鎮曼列橡膠有限公司。該公司副總經理巖溫香向記者介紹，公司的前身是1996年成立的曼列村小組辦的集體企業，2002年改制為民營企業——景洪市曼列膠廠，2013年正式更名為西雙版納曼列橡膠有限公司。這是一家從事橡膠加工、收購、銷售的小型企業。他的父親巖罕么是公司法人、總經理，從事橡膠工作30年，2012年被云南省人民政府評選為“云南省優秀民營企業家”。他今年29歲，2009年畢業于泰國南幫國際大學進出口貿易專業，在泰國清邁咪賽口岸工作了兩年，2011年回來幫助父親管理公司。

巖溫香一面帶我們參觀橡膠廠，一面向記者介紹，他們公司在當地信用社的支持下，先后投入9000多萬元建蓋廠房、購置設備，年產干膠4萬噸，產品供不應求，明年的訂單都已訂滿。當記者問到他們工廠排出的臭氣、煤灰和廢水如何處理時，巖溫香指著廠房旁的煙囪說，臭氣經過他父親發明的噴淋法冷卻、降溫處理后，排出去的氣體基本沒有味道，這項發明獲得州里的專利，政府獎勵20萬元，現專利免費在各膠廠推廣使用；煤灰通過水過濾后基本沒灰塵；廢水通過厭氧、好氧和爆氣處理后，可達二類水標準……

自該公司改組成立以來，信用社創新抵押方式，通過林權抵押、股權質押、存貨質押等方式，先后向該公司發放貸款4200萬元，有效地緩解了企業的流動資金緊張問題。目前貸款余額3200萬元。

接著，記者又來到位于勐海縣八公里工業園區的陳升茶業有限公司，這家公司成立于2006年12月，主要經營精制茶加工、銷售。在金融部門的支持下，公司由成立初期2007年銷售額200多萬元，發展到2014年年銷售收入1.62億元、年產值1.78億元，資產總額達2.2億元的農產品生產加工企業。他們公司主要生產高端普洱茶，在勐海布朗山老班章村、勐宋那卡村、南糯山半坡老寨、勐臘古六大茶山易武建設原料初制加工基地，采用“公司+基地+農戶”的合作模式，與農戶簽訂了30至50年的緊密合作協議，合作茶園面積達1.2萬余畝。

公司財務部伍經理帶我們來到公司一個星期前剛投入試生產的勐海陳升茶業有限公司高端普洱茶自動化生產線參觀，只見385米長的廠房內，工人們正有條不紊地進行著流水作業。伍經理說，該項目于2013年10月開工，計劃總投資1.32億元。分兩期進行，現項目一期完成投資6520萬元，新建廠房37658.31平方米。由于公司無產權證和有效抵押物，在金融系統遇到“融資難”問題。信用社經過多次與企業溝通協商，敢吃“螃蟹”，果斷采取以茶葉質押的方式，利用人行支農再貸款于2014年5月向勐海陳升茶業有限公司發放2100萬元流動資金貸款，為企業解決了流動資金不足難題。農行向他們貸款1290萬元，建行也向他們發放了500萬元的助保貸，使一期工程順利投產。

在“綠色王國”的天地里，像曼列橡膠有限公司和陳升茶業有限公司這樣得到金融機構支持而迅速發展起來的綠色企業，全省有數萬個，它們成為云南各族群眾脫貧的助推器、全省經濟新的增長點。

據云南省信用社主任助理李梅介紹，為支持綠色企業發展，省聯社制定下發《云南省農村信用社信貸投向指導意見》、《云南省農村信用社綠色信貸實施辦法（試行）》等文件，著重支持低碳經濟、循環經濟、綠色經濟和節能減排等多個符合產業政策要求的行業。截至2015年9月末，全省農信社共支持用于污水治理、垃圾清運、管網改造、以及向生產節能環保用品的企業發放的貸款和向企業進行節能環保技術改造發放的各類綠色信貸項目達62個，貸款余額為42.46億元，比年初凈增23.58億元，昆明地區支持綠色信貸項目4個，貸款余額為19.76億元，占比為46.53%。

“綠色金融”是近年來叫響的新名詞，也是金融系統不斷創新的新業務。在不長的時間里，云南綠色金融建設取得了令人矚目的新成就。

據人行昆明中心支行王建東副行長介紹，近年來，人民銀行昆明中心支行深入貫徹落實國家金融宏觀調控要求和相關政策精神，著力引導轄內銀行業金融機構按照區別對待、有保有壓的原則，積極支持符合國家節能減排和環保要求的企業和項目，嚴格控制對不符合國家產業政策規定、達不到國家環評及排放要求的企業和項目的新增授信，全省綠色信貸發展初顯成效。

一是加強信貸政策引導，樹立綠色信貸意識。昆明中支在年初制定出臺了《2015年云南省信貸指導意見》，引導各銀行業金融機構圍繞全省節能示范項目，提升對節能減排、低碳、循環經濟、大氣污染防治、水污染防治等領域的金融服務水平，支持鋼鐵、建材、有色、化工等重點用能行業加快低碳化改造，加大對滇池、洱海、撫仙湖等重點高原湖泊水環境綜合治理的支持力度；按照“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”過剩產能的要求，加大對產能嚴重過剩行業企業兼并重組、整合過剩產能、轉型轉產、技術改造和向境外轉移產能、開拓市場的信貸支持，對產能嚴重過剩行業新增產能項目、違規在建項目和環境違法項目，要嚴格控制新增授信。

二是完善評估制度，提升政策執行效果。從2008年起，昆明中支就將“綠色信貸”列入云南省信貸政策導向效果評估體系，按照定性與定量指標相結合、內部評估與外部評估相結合的方式，對各銀行業金融機構綠色信貸政策執行情況進行打分及排名，并將評估結果在全省范圍內進行通報。今年年初，昆明中支根據云南銀監局提供的各銀行業金融機構綠色信貸數據、各銀行業金融機構報送材料、相關政府部門評價等內容，對全省各銀行業金融機構2014年綠色信貸政策執行情況進行了評估。

三是暢通政銀企對接渠道，促進產業轉型發展。昆明中支通過出臺信貸指導意見、組織召開信貸形勢分析會、深入銀行業金融機構開展調研、參與省政府督查、及時向銀行業金融機構通報重點項目和重點企業資金需求情況等形式，引導銀行業金融機構加大對符合國家政策導向的企業和項目的支持力度，促進全省經濟結構調整和轉型升級。今年以來，昆明中支與省發改委、省工信委等政府部門以及紅河州委、州政府共同組織召開了5次政銀企對接會，支持了云南祥云飛龍再生科技股份有限公司、滇池綜合治理、洱海綜合治理等一批重點節能環保企業和項目，相關工作得到了省委、省政府主要領導的批示肯定。

在談到存在的問題時，王建東說，地方經濟結構特點制約了綠色信貸的發展。云南省作為經濟欠發達地區，經濟發展方式仍然較為粗放，經濟結構調整較為滯后，重點支柱產業與國家重點調控的產能過剩行業重合度高，導致產能過剩行業的存量信貸退出緩慢，新增綠色信貸的有效需求不足，制約了綠色信貸的發展。

王建東建議：一是應盡快出臺國家層面的綠色發展相關指導意見，各行業主管部門應制定支持綠色發展的相關政策和措施，建立支持綠色發展的激勵約束機制和風險補償機制，提供支持綠色發展的相關產業、項目目錄，增強政策的統一性、協調性和可操作性。建立完善綠色信貸監測統計制度，建立全國范圍的綠色信貸政策導向效果評估體系，督促引導金融機構加大綠色信貸投放；二是繼續加快經濟結構調整和產業轉型升級，限制“兩高一剩”企業發展，加快淘汰落后差能，大力發展節能環保型新興產業，為金融機構壓縮“兩高一剩”貸款，加大綠色信貸投放提供條件。

云南省環保廳污染防治處處長周曙光接受記者采訪時說，近幾年來，在國家環保政策的引導下，我國綠色金融、綠色投資的發展得到一定的推動，尤其是在引導綠色信貸方面做了許多工作，已經建立了綠色信貸的指引和統計體系，人民銀行征信中心也開始引入企業的環境違法信息。但不可否認的是，這些努力還屬于綠色金融的起步價段，離建立完整的綠色金融體系還有很大差距，特別是各方面的探索都還處于碎片化階段，還沒有建立起一個完整的政策框架和形成政策合力。另外，現有的與環境相關的信貸政策多屬于限制性措施，即限制銀行對高污染、高耗能企業的貸款，但缺乏對節能、環保、清潔能源、環保公共基礎設施等綠色項目的鼓勵性措施，亦即在抑制污染性投資的同時，沒有充分引導金融資源進入新的綠色行業，對結構轉型和綠色發展的推動力度十分有限。這是當前推動我國綠色金融發展必須著力解決的又一個突出重大問題。針對這些問題，立足系統構建我國綠色金融體系，至少應該在以下幾個方面取得政策性突破：

一是在繼續完善限制污染性投資政策措施的同時，著力構建激勵綠色投資的政策機制，重點開發支持企業減排和污染治理信貸產品、地方政府環境公共設施建設貸款業務。同時更多地使用財政金融（包括利率市場化）等手段，通過市場機制來激勵社會資金投向綠色行業，逐步減少對行政命令的依賴。

二是在不斷擴大現有銀行綠色信貸業務的同時，加快推動成立新的專業性綠色貸款機構和投資機構，更加廣泛地開展支持污染治理和生態修復的信貸業務，特別是對環保上市企業（重點是新三板上市企業）組建的環保股權投資機構和符合條件的第三方治理企業給予銀行信貸増信、開辟杠桿收購信貸等渠道，促進其盡快做大做強，實現向IPO轉板發展，從而推動其成為政府與社會資本合作開展環境治理的主力軍。

三是在大力發展綠色貸款的同時，積極發展綠色債券、綠色股票、綠色基金、綠色保險、碳交易等多種綠色融資渠道和金融產品，著力構建功能齊全、融資多樣、產品豐富的綠色金融體系。

四是及時出臺相關政策法規，積極推進綠色金融政策法律體制建設，充分發揮金融杠桿作用，推動有限的財政資源能夠撬動幾倍乃至十幾倍的社會資金投資于綠色產業，從而緩解由環境問題導致的財政壓力，順利推進政府與社會資本合作模式的實施，切實引導投資結構向綠色發展轉型。

五是大力推進綠色金融信息公開，建立完善企業綠色評級和環境信息披露規制，充分利用大數據平臺建立幫助投資者評估項目環境影響的方法和數據庫，努力為金融信貸部門和廣大投資者提供準確可靠的價值發現服務，促進綠色金融健康發展。