加強與完善中學財務管理的思路初探

文/仇為洪

隨著國家對于基礎教育事業的日益重視，社會各界對于中學的發展也提出了較高的要求，不僅是希望中學的教學質量能夠得以提高，而且也希望中學的財務管理水平也能夠得以提升。財務管理是中學得以實現可持續性發展的基礎，是一項直接對中學資金進行發展規劃、流通預測、監督控制的工作，具有極為重要的作用及意義。本文就加強與完善中學財務管理的思路進行初探。

一、中學財務管理的基本原則

（一）堅持以制度管人、以制度管事的原則

修訂完善了多項管理制度，把財務管理全面納入制度管理范疇，使財務管理的各項工作有法可依、有章可循。要求對票據的領發、核算、填寫、使用、保管都有嚴格規定和要求，并將票據管理工作作為每年財務審計工作的一項重要內容。實行審計工作責任制和責任追究制度，從而提高領導和財務人員的責任意識、風險意識和廉政從政意識。

（二）堅持勤儉辦公的原則，嚴格做到“五個控制”

控制日常辦公用品經費，對購置辦公用品涉及資金數額較大的實行校長辦公會議研究決定，對零星購置的事先提出購置計劃，報經校長審批同意后實行專人負責、統一購置、統一管理。

二、加強與完善中學財務管理的思路

（一）建立健全中學財務管理工作的監督機制

建立健全中學財務管理工作的監督機制通常都是從兩個方面入手來加強，分別是內部監督和外部監督。對于內部監督而言，第一，務必要堅決執行中學財務管理民主監督機制；第二，務必要對全校教職工定期進行財務公開，由教職工代表大會來審核中學近期財務資金流動情況，這樣一來，既能夠提高中學的財務管理水平、規范辦學行為，又能夠增強中學財務管理的透明度。對于外部監督而言，第一，教育局要定期開展中學資金使用情況的專項檢查，尤其是中學主要領導離任時，務必要嚴格執行離任經濟責任審計。第二，教育局要聘請會計師事務所，或者政府財政部門、物價部門、審計部門來共同審計檢查中學的財務收支情況，尤其是重點審計中學的修繕工程項目、基建工程。

（二）培養成本控制意識

加強與完善中學財務管理，往往會與中學每一位教職工的成本控制意識息息相關。為了能夠培養他們的成本控制意識，需要讓他們意識到成本控制會對中學財務管理的可持續性發展產生極為深遠的影響；其次，要實施全員參與施工成本控制，要將成本控制轉化為每個教職工的自覺行動，形成一種平等競爭、責利掛鉤的良好局面；為了能夠更好地加強與完善中學財務管理，還應該要堅持開展全員管理成本，讓中學的全部部門、全部人員都關心成本、重視成本、以自己的行動來控制成本支出。眾所周知，成本支出會在各個部門發生，成本支出直接關系到中學的財務管理，因此，成本控制不僅僅只是中學財務部門的責任，而更是每個部門、每位員工的責任，只有這樣，才能夠實現全過程控制成本、全方位控制成本。

（三） 嚴格財務管理程序

定期還要組織全體財務人員集中學習新的財務專業知識和財務管理制度，提高財務人員自身素質，夯實財務管理基礎。認真抓好每個細小環節的工作，每張原始憑證都經過經辦人簽字、科室負責人簽批、財務科長審核、主管領導審批、報銷等各個環節，規范會計憑證的錄入、記賬、財務報表的編報、財務檔案歸檔。

（四）對財務管理人員進行全方位、多層次地激勵

財務管理人員是中學財務管理能否得到順利執行的關鍵。務必要為財務管理人員搭建事業成功的平臺，讓學校的發展和財務管理人員實現自我價值有機融合，倡導公正公平、團隊精神，建立一個理解人才、愛護人才、尊重人才、關心人才、尊重創造、尊重科學的良好氛圍，釀造積極向上、催人奮進的校園文化。中學應該秉承著“公正、公平”的原則來為財務管理人員建立完善各種激勵機制，具體而言，主要體現在以下三個方面：第一，對薪酬制度進行改革，務必要讓每位財務管理人員的薪酬水平與其實際工作成績相互匹配，進一步將待遇留人的激勵作用發揮出來。第二，應該逐漸實行競爭淘汰機制，將原有的“工作終身制”打破，實踐證明：“工作終身制”容易讓人懈怠，工作上不求上進、得過且過，而競爭淘汰機制則有利于提高財務管理人員的工作激情，激發他們的責任意識和危機意識。第三，對原有的績效評估方法予以改革，科學化建立績效評估指標體系，同時，要嚴格執行績效評估結果，讓績效評估結果與財務管理人員的晉升機制、薪酬待遇掛鉤。此外，中學財務管理人員除了要具備本專業知識外，還要掌握計算機應用等相關知識，這就離不開后續的培養，因此，要定期對他們進行業務知識培養。

（五） 加強中學國有資產管理，防止國有資產流失

中學各項教學計劃的物質基礎在于國有資產，加強中學國有資產管理，也是中學財務管理的重要方面。建議中學對每一項固定資產都建立了相對應的一個固定資產卡片，卡片詳細登記了該項固定資產的參數、使用人、所屬科室等信息，依據卡片信息對固定資產實行動態管理，當相關科室固定資產發生變化時，固定資產卡片就能發出預警，此舉既保證了固定資產管理工作的可靠性、嚴謹性、固定資產信息的安全性，又具有一定的靈活性。此外，把好固定資產維護保養。眾所周知，中小學的固定資產，尤其是教學儀器設備在使用一段時間之后很容易出現磨損、老化、變形等現象，也會讓儀器設備出現問題，如果不能合理加以維護保養，那么甚至還有可能會完全喪失使用功能，由此可見，采用先進理念來做好固定資產維護保養是極為重要的。值得注意的是，務必要以科學管理為指導、以動態管理為主導、以經濟性為原則，最大限度地讓儀器設備維護保養率降低，盡量做到維護保養費用的高產出、低投入。

（六）加強中學預算管理

中學財務部門務必要加大重視預算管理細節，在預算方案中要提前合理評估所可能會遇到的風險，以便能夠進一步加強控制風險、管理風險的能力。在預算過程中，往往會同時面臨多種預算方案，那么務必要結合各種先進的預算工具來制定合適的預算方案。此外，中學財務部門還應該要提前控制、提前管理未來可能出現的風險，并且在預算方案中予以體現，以便能夠讓各種風險盡量降低。另外，中學財務部門還應該利用信息化技術來提高資金利用水平。首先，信息化技術能夠提高中學資金預算方案的準確性，也能夠提高融入資金預算計算的速度，更為重要的是有利于財務活動的集中控制管理。信息化技術的計算精度和計算速度遠超手工計算，它能夠自動加工處理數據，消除人為因素的干擾，并給出準確的資金預算結果。其次， 信息化技術會給中學預算管理提供更加適宜、更加合適的會計處理方法，既能夠提高資金利用水平，也能夠大幅度降低預算人員的工作強度，為進一步加強中學全面預算管理構筑新的平臺。此外，在中學預算管理中，務必要以科學管理為指導、以動態管理為主導、以經濟性為原則，合理設置預算目標，最大限度地提高預算管理效率。值得注意的是，在設定目標時不可脫離實際，要基于中學的實際情況來合理設定，目標設定得越具體、越詳細，那么就越會取得較佳的效果，只有在這種良好的范圍中才能夠實現預算管理目標。

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