農村土地流轉的風險博弈分析

張濤濤

摘要：我國農村經濟與城市相比發展緩慢，城鄉差距擴大，農村金融抑制嚴重。本文從博弈論的角度，著重分析了土地流轉過程中的三大主體：土地發包方、出包方、受讓方的決策心理，發現對農村土地流轉和規模化經營有一定的約束作用，在此基礎上給出了相關對策建議。

關鍵詞：農村金融抑制；土地流轉；博弈

一、引言

土地農村經濟發展中起著重要的作用，是農民收入的重要組成部分。目前，我國農村存在的金融抑制現象很大程度上阻礙了農村經濟的發展和生活水平的提高。盡快消除農村金融抑制，發展農村經濟已成為我國農村發展急需解決的問題。本文從博弈的角度分析農村土地流轉過程中參與者的決策，進而研究土地流轉中造成農村金融抑制的成因及對策[1]。

一、土地流轉過程中，參與各方的利益博弈分析

（一）農村土地流轉參與者的分析

本文擬建一個農村土地流轉參與者之間的模型，農村土地流轉方式及制度的變更，始終將圍繞著參與者的利益而做出調整，由于參與者的處境所面臨的問題和出發點不同，都是以自己利益的最大化做出決策，本文將分析地方政府、轉讓方和受讓方三者的博弈關系。

（二）地方政府與農民的博弈過程

在農戶與地方政府的博弈過程中，他們可以選擇將土地流轉給政府，得到了一定的補償。如果地方政府給予的補償太少農民不愿意將土地轉讓給政府，他們也可以提出更多經濟補償。若地方政府同意，那么農民獲取了更多的收益；但是如果政府覺得高補償導致自身成本過高，拒絕農民高補償的要求[2]，農民可以選擇不轉讓土地。

在農民與政府的博弈中，S1為政府給農民的最初補償，S2為農民要求政府給的補償，S為政府給的最高補償。P為土地的流轉價格，X為農民閑置土地的流轉規模，A為土地流轉前農民的土地帶來的年平均收益，D為農民流轉土地后面臨的風險，E為與政府協商失敗開庭的費用，F為農民訴勝的賠償。

（1）F為農民勝訴后的賠償，若F

（2）若F≥S-A-D，農民由于上訴獲得的補償F大于政府給予的補償S，因而會選擇上訴。如果政府預計農戶會選擇上訴，則會接受農戶提出的更多的補償S2。

（三）出讓方與受讓方的博弈

（1）受讓方

對受讓方而言，通過土地流轉擴大種植范圍進行規模生產，不僅降低了成本，而且提高了生產效率取得規模效益。在規模經營中，受讓方要考慮到土地租金、勞務成本、機械成本等，還有面臨的不可規避的自然風險等。

（2）出讓方

對出讓方而言，其直接利益是獲得租金，尤其是進城務工人員不僅可以得到勞動收入還可以獲得土地租金。但進城找工作的成本及機率對其生活有所改變。假設X1為農業生產能力，X2為農戶土地耕種面積。則農業收入f（X1，X2）；非農務工者獲得務工收入I與土地租金收入PX2之和，未找到工作者只有租金收入。博弈過程如圖3所示。

（3）二者的博弈

土地受讓方的收入預期效益為：L1=A-B（1）式中：L1為受讓方的預期收益；A為土地的規模效益；B為規模生產成本（包括租金成本、風險成本）。土地出讓方的預期收益為：L2=C-D（2）式中：L2為出讓方的預期收益；C為土地流轉租金；D為找工作的成本。由此可以得到二者的博弈利益矩陣（圖 5）。

情況一：當農民流轉土地時，對準備進行規模經營者而言，有①和②兩種選擇，而從收益的角度來看，最終選擇①；

情況二：當農民選擇不流轉土地時，對準備進行規模經營者而言，有③和④兩種選擇，從收益的角度來看，最終選擇③。但是這種情況是矛盾的，農民不流轉土地就不可能有第三種情況。

情況三：準備進行規模經營者轉入土地時，對農民而言，有①和③兩種選擇，從收益的角度來看，農民最終選擇①；

情況四：準備進行規模經營者不轉入土地時，對農民而言，有②和④兩種選擇，從收益的角度來看，最終選擇②。但這種情況是矛盾的，流轉不可能單方面完成。這就是土地流轉過程中存在的問題。

三、農村金融抑制的原因——基于土地流轉視角的分析

（一）土地流轉不完善，制約了農村金融供給

作為我國基礎產業的農業，由于土地不能隨資金和勞動力等要素一起流轉屬集體所有。導致農村金融發展緩慢，資金表現出瓶頸制約[9]。農村市場發展不完善，存在一定的金融弱滯，農業資金投入與其在國民經濟中的地位并不對稱。貸款難利率較高導致農村金融資產質量差、風險大，而貸款風險擔保機制匱乏。

（二）土地流轉不完善，抑制了農村金融需求

生產以家庭為主的農村經濟特點，分散經營自給自足[3]的小農經濟使農民潛意識里只是追求個人利益的最大化，而用于農業生產的支出占家庭支出的少部分。另一方面，土地承包經營權不能作為抵押物，以宅基地使用權作抵押又很難實現。加之較高的貸款利率使其無法承受，從而限制了農民對金融的需求。

四、推動土地合理規范流轉——化解農村金融抑制困境的出路

（一）政府加大土地流轉的支持力度，確保土地規范化流轉

在農村流轉過程中，政府要做好指導工作，扮演好自己的角色，以座談、板報的方式積極宣傳流轉政策，解決土地流轉中出現的問題。在指導土地流轉的過程中，保護農民的切身利益，做好走訪、詢問工作，及時站在農民角度解決土地流轉遇到的問題。

（二）建立土地價值評估機構，合理引導土地規范流轉

在土地流轉博弈過程可以看出，作為農村基礎產業的土地有著核心的地位。為了促進農村經濟的發展，建立完善的土地評估服務體系[4]。合理的評估系統降低農民貸款的門檻，提高金融機構的支持力度，更好的帶動經濟的發展，切實保障在土地流轉過程中的農民合法權益。

參考文獻：

[1]陳成文，趙錦山 農村社會階層的土地流轉意愿與行為選擇研究[J].湖北社會科學2008年第10期

[2]金海燕 淺析土地流轉：探討土地確權中的土地糾紛[J].農業經濟2015年第2期（下半月）

[3]楊玉軍，童玲玲 農村土地流轉參與主體之間利益博弈分析[J].農林科研，2014.

[4]余許友 二元結構下農村金融抑制的原因和出路[J].農業經濟，2014

作者簡介：張濤濤（1992-），女，漢，山西大同人，碩士研究生，西南林業大學，農村區域經濟。