土地利用總體規劃調整完善數據庫更新的方法探討

張靜嬌　唐益培

摘要：針對土地利用總體規劃調整完善工作對數據庫更新的要求，本文提出采用更新包更新數據庫的方法，在規劃調整完善中充分利用已有的成果完成規劃數據庫同步更新。

關鍵詞：規劃數據庫；調整完善；更新

引言

為滿足土地利用總體規劃調整完善對規劃數據庫成果更新的要求，提高規劃數據庫的現勢性，本文提出在充分利用已有的土地變更調查數據庫成果、土地利用總體規劃數據庫成果的基礎上，采用更新包更新規劃數據庫，穩步推進規劃調整完善工作。

1.技術路線

以原規劃數據庫為基礎，結合規劃調整完善成果、年度土地變更調查成果和相關數據，利用規劃數據庫管理軟件進行規劃數據庫更新并生成更新數據包，然后進行數據質量檢查和成果逐級上報。主要經歷以下階段：方案調整、數據庫更新和檢查匯交（見圖1）。

2.方案調整

土地規劃調整完善的主要任務包括土地利用結構調整、規劃目標調整和土地利用布局優化等。其中：結構調整是主要是對農用地進行結構調整；目標調整主要是對耕地保有量、基本農田保護目標和建設用地規模進行調整；布局優化主要是對耕地、基本農田和新增建設用地布局進行調整。

3.數據庫更新

3.1資料整理。首先收集規劃調整完善資料、規劃修改資料、土地變更調查成果和其他資料等；然后對數據進行預處理，包括：格式轉換、坐標變換、數據分層、拓撲檢查和屬性數據錄入等。

3.2數據庫更新。利用規劃數據庫管理軟件，以原規劃數據庫為更新本底，將預處理后的資料導入規劃數據庫中，以人機交互的方式進行各要素數據更新，數據更新完畢后進行規劃數據的檢查，檢查通過后輸出符合要求的各類報表和增量數據庫。數據庫更新主要包括：基礎地理要素更新、土地利用現狀要素更新和土地規劃要素更新[1]。

3.2.1基礎地理要素更新。包括行政區劃更新、地貌要素更新和基礎信息更新。行政區劃更新主要是對行政區劃調整的部分進行更新，包括行政區的變更、新增、撤銷和合并等；地貌要素更新主要是結合地形圖更新數據對地貌發生變化的部分進行更新，包括等高線和高程點等要素；基礎信息更新主要是對風景旅游資源、主要礦產儲藏區、蓄滯洪區和地質災害易發區等要素更新。

3.2.2土地利用現狀更新。首先，將歷年的土地變更調查更新數據進行地類轉換，將二調分類轉換為規劃分類，然后，利用規劃數據庫管理軟件將轉換后的更新數據包導入規劃數據庫進行數據更新，得到更新后的土地利用現狀。包括：地類圖斑更新、線狀地物更新和零星地物更新。

3.2.3土地規劃要素更新。將預處理后的土地規劃要素數據分層導入規劃數據庫中，以人機交互的方式對各層規劃要素分別更新。包括：土地用途區、基本農田保護、建設用地管制分區、土地整治項目和重點建設項目等要素更新。

3.3數據檢查。利用規劃數據成果質量檢查軟件對更新后的數據庫（整庫）進行檢查。包括：空間數據檢查、表格數據檢查和規劃內容檢查。

3.3.1空間數據檢查。對基礎地理要素、土地利用現狀要素和土地規劃要素進行空間拓撲關系和屬性數據的檢查，保證圖形數據屬性的正確性、一致性和完整性。包括：土地利用現狀數據檢查、規劃基期數據分類檢查、規劃指標一致性檢查、數據完整性檢查和空間邏輯一致性檢查等。

3.3.2表格數據檢查。包括規劃指標表的檢查、表內邏輯一致性檢查和表間邏輯一致性檢查。規劃指標表的檢查主要是檢查規劃調整的相關指標（如：耕地保有量、基本農田保護面積和新增建設用地規模等）是否與上級調控指標一致；表內邏輯一致性和表間邏輯一致性檢查主要是檢查耕地保有量、基本農田保護面積、建設用地規模、新增建設用地等控制指標的邏輯一致性。

3.3.3規劃內容檢查。主要包括上下級規劃指標一致性、規劃空間要素一致性、規劃成果間一致性、空間數據與非空間數據一致性和規劃布局的檢查。

3.4數據輸出。首先利用規劃數據庫管理軟件對原規劃數據庫和更新后的規劃數據庫進行空間疊加分析，提取增量數據庫并進行數據指標分析，然后輸出相關數據，組織更新數據包。數據包主要包括增量數據庫、更新表格和其他數據等。

3.4.1增量數據庫。增量數據庫包含數據庫更新文件和更新過程文件兩部分。增量數據庫中包括參與更新的所有矢量數據集，包括：土地規劃地類、土地用途區、規劃基本農田調整、建設用地管制區、重點建設項目和土地整治項目等圖層。

3.4.2更新表格。利用規劃數據庫管理軟件對數據發生變化的相關要素進行統計分析，然后導出相關表格。包括：土地利用結構調整表、耕地保有量和基本農田情況表、新增建設用地指標控制表、土地整治規劃表、重點建設項目規劃表、土地用途分區面積統計表、規劃期間各類用地平衡表和基本農田調整分析表等。

3.4.3其他數據。主要包括權屬單位代碼表和變更元數據。其中權屬代碼表包括鄉級行政區名稱及編碼、村級行政區名稱及編碼、權屬單位名稱及代碼。

4.檢查匯交

4.1質量檢查。利用更新成果質量檢查軟件對數據庫更新后導出的更新數據包進行質量檢查。包括：完整性檢查、基本檢查、矢量數據檢查、表格檢查和元數據檢查[2]。

4.2成果匯交。利用更新上報軟件，將通過質量檢查的增量數據庫和統計報表等數據進行組織規范輸出更新數據包，逐級匯交上級國土部門，通過審查后對土地規劃數據庫進行更新。

5.結論

在土地利用總體規劃調整完善工作中，以原規劃數據庫為基礎，采用增量更新包組織規劃調整完善數據庫更新成果，逐級檢查上報匯交，可以實現各級規劃數據庫的同步更新。

參考文獻：

[1]中華人民共和國國土資源部.第二次全國土地調查數據庫更新技術規范（試行）；2009

[2]中華人民共和國國土資源部.土地利用總體規劃數據質量檢查細則；2011