大學(xué)生在高校學(xué)生事務(wù)管理中的民主參與

[摘要] 大學(xué)生參與高校學(xué)生事務(wù)管理是近年來(lái)世界高等教育管理發(fā)展的趨勢(shì)。當(dāng)代參與式民主理論主張：參與是民主的核心;參與的主要功能在教育;公民參與的范圍不應(yīng)局限于政治領(lǐng)域，而是與公民自身利益相關(guān)的各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域;參與的形式不僅有直接參與還包括間接參與;參與應(yīng)貫穿整個(gè)決策活動(dòng)的全過(guò)程。在高校學(xué)生事務(wù)管理中以參與式民主理論為指導(dǎo)，推動(dòng)大學(xué)生民主參與，可以培育和提升大學(xué)生的積極參與精神，推進(jìn)高校學(xué)生事務(wù)管理民主化建設(shè)。大學(xué)生可通過(guò)學(xué)生組織、學(xué)生代表、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等途徑民主參與高校學(xué)生事務(wù)管理。

[關(guān)鍵詞] 大學(xué)生;高校學(xué)生事務(wù)管理;民主參與;參與式民主理論

[中圖分類號(hào)]G647

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)] 1673-5595（2015）06-0109-05

隨著中國(guó)社會(huì)主義民主化的不斷推進(jìn)，大學(xué)生在高校學(xué)生事務(wù)管理中的民主參與成為推進(jìn)高校管理民主化的重要組成部分，這不但彰顯了大學(xué)生作為學(xué)校主體的權(quán)利，也體現(xiàn)了“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。參與式民主理論強(qiáng)調(diào)個(gè)人在微觀層面的參與，認(rèn)為參與即是實(shí)踐民主，它不僅是解決問(wèn)題的一種方法，更是一種生活方式。為了使決策更容易被接受，參與式民主認(rèn)為人們應(yīng)當(dāng)自下而上、直接、充分地參與到與自身利益息息相關(guān)的領(lǐng)域，通過(guò)參與決策過(guò)程影響決策制定和執(zhí)行。大學(xué)生民主參與是高校學(xué)生事務(wù)管理的題中應(yīng)有之義，以參與式民主理論為指導(dǎo)，推動(dòng)大學(xué)生民主參與學(xué)生事務(wù)管理，對(duì)推進(jìn)高校學(xué)生事務(wù)管理以及高校管理民主化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)代參與式民主理論闡釋

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，以代議制民主為主的自由主義民主在西方社會(huì)一直占據(jù)著政治生活的主導(dǎo)地位。然而，當(dāng)20世紀(jì)60年代西方福利社會(huì)遇到全面危機(jī)時(shí)，代議制民主開始遭到來(lái)自各方的全面質(zhì)疑。也正是基于對(duì)當(dāng)時(shí)主流民主理論的質(zhì)疑而引發(fā)的不滿這一背景，當(dāng)代參與式民主理論最終得以在20世紀(jì)六七十年代應(yīng)運(yùn)而生。 “參與民主”這一概念由瓦爾特·阿諾德·考夫曼（Walter Arnold Kaufmann）在1960年首次提出，隨即廣泛運(yùn)用于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。在此之前，盧梭的公民參與理論充實(shí)了公民參與的內(nèi)涵，搭建了參與式民主理論的基本框架;密爾的公民參與理論、柯爾的職能民主理論、阿倫特的公共領(lǐng)域行動(dòng)參與理論等都進(jìn)一步豐富和拓展了參與式民主理論的內(nèi)容;麥克弗森對(duì)參與式民主理論的分析和闡釋，豐富和拓展了大眾對(duì)參與式民主理論的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)了這一理論在當(dāng)代的形成。至1970年，卡羅爾·佩特曼的《參與和民主理論》一書的出版，標(biāo)志著當(dāng)代參與式民主理論的正式形成。巴伯的強(qiáng)勢(shì)民主理論和協(xié)商民主理論是當(dāng)代參與式民主理論的新發(fā)展，尤其是協(xié)商民主理論更是代表了當(dāng)代參與式民主理論的最新發(fā)展趨勢(shì)。

（一）參與式民主理論主張“參與”是民主的核心

參與式民主理論立足于“主權(quán)在民”這一理論基點(diǎn)，逐步復(fù)興了參與的核心地位。它認(rèn)為參與是民主的核心，是更多的公民參與，是積極的公民參與，是公民主體權(quán)利的體現(xiàn)。

柯爾提出了鼓勵(lì)公民積極參與的職能民主理論。這一理論以人人都能參加的團(tuán)體為基礎(chǔ)，要求每一個(gè)成員充分了解自己所參加的團(tuán)體，在此基礎(chǔ)上每一個(gè)成員通過(guò)直接參與來(lái)決定所在團(tuán)體的事情。阿倫特倡導(dǎo)積極行動(dòng)的參與會(huì)制度，她指出：“‘行動(dòng)者不是消極的選民，公民要有自主意識(shí)、主動(dòng)參政議政、爭(zhēng)取積極自由。一個(gè)人只有積極而持續(xù)地參與公共生活，才能被視為擁有真正的自由;一個(gè)人只有將更多的時(shí)間和精力投身于行使政治權(quán)利，他才越感到自由。”[1]84麥克弗森主張所有人都擁有政治參與的權(quán)利，并強(qiáng)調(diào)民主社會(huì)必須是所有人平等地自我完善與自我實(shí)現(xiàn)的社會(huì)。巴伯的強(qiáng)勢(shì)民主詮釋了“參與”在民主中的核心地位，通過(guò)強(qiáng)調(diào)公民身份來(lái)發(fā)揮公民自治的積極作用，并運(yùn)用公共參與轉(zhuǎn)化個(gè)體之間的利益沖突。參與式民主理論還強(qiáng)調(diào)公民參與權(quán)利的不可替代性，即所有人都享有參與公共事務(wù)的權(quán)利。如果沒有參與，就談不上民主，只有更多的公民積極參與公共事務(wù)決策和公共生活，才符合人民的利益，才能實(shí)現(xiàn)人們應(yīng)有的權(quán)利。

中國(guó)石油大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2015年12月

第31卷第6期崔法光：大學(xué)生在高校學(xué)生事務(wù)管理中的民主參與

（二）參與式民主理論強(qiáng)調(diào)參與的主要功能在教育

參與式民主理論認(rèn)為，參與式民主的最終目的不在參與本身，而是“實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由和平等的發(fā)展”[2]64，而實(shí)現(xiàn)這種目的最大的可能就在于公共領(lǐng)域和公共生活中最廣泛的參與。

早期的參與思想主要集中闡述參與對(duì)個(gè)人教育的影響。在盧梭看來(lái)，“參與的功能旨在通過(guò)參與過(guò)程的作用推動(dòng)個(gè)人的負(fù)責(zé)任的社會(huì)行動(dòng)和政治行動(dòng);參與能夠提高個(gè)人的自由價(jià)值;參與使個(gè)人更容易接受集體決策;參與提升了單個(gè)公民的‘屬于他們自己的社會(huì)的歸屬感”[3]2426。密爾的公民參與理論提倡，公民通過(guò)地方層次上的民主參與來(lái)實(shí)現(xiàn)參與的教育功能，即只有通過(guò)人們?cè)谏鐣?huì)基層上的參與才能真正體現(xiàn)參與的教育功能，培育個(gè)人民主參與所需要的品質(zhì)，使其學(xué)會(huì)民主參與的方法、學(xué)會(huì)如何管理自己，有助于培養(yǎng)公民形成一種積極的具有公共精神的性格?？聽枌⑴c的教育功能拓展到了工業(yè)領(lǐng)域，并將其作為實(shí)現(xiàn)教育功能極其重要的場(chǎng)所。

佩特曼在繼承早期參與思想的基礎(chǔ)上指出，參與的教育功能包括提升心理素質(zhì)、掌握民主技能、習(xí)得民主程序等。她還強(qiáng)調(diào)參與制度之所以可以維持下去，主要是通過(guò)參與過(guò)程的教育功能，這是因?yàn)椤皡⑴c活動(dòng)發(fā)展和培育了這一制度所需要的品質(zhì)，個(gè)人的參與越是深入，他們就越具有參與能力”[3]39。公民在參與過(guò)程中，不但能夠?qū)Q策的制定和執(zhí)行施加影響，還培育并提高了個(gè)人的民主素養(yǎng)，使自己熟練掌握并運(yùn)用民主程序，這有利于一個(gè)穩(wěn)定的民主參與制度維持下去，同時(shí)也只有在一個(gè)穩(wěn)定的民主參與制度下，才有可能實(shí)現(xiàn)個(gè)體自由全面的發(fā)展。

（三）參與式民主理論強(qiáng)調(diào)公民在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域廣泛參與

參與式民主理論將參與的范圍由傳統(tǒng)的全國(guó)政府或地方政府，拓寬到非政府權(quán)威結(jié)構(gòu)，其中包括工業(yè)領(lǐng)域以及學(xué)校等領(lǐng)域。以盧梭為代表的早期民主理論家強(qiáng)調(diào)公民參與主要是指在政治領(lǐng)域的參與。密爾將民主參與從政治領(lǐng)域擴(kuò)展到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域?？聽栔鲝埞裢ㄟ^(guò)參與職能社團(tuán)的形式積極投身于參與活動(dòng)中，這些社團(tuán)包括家庭、教會(huì)、學(xué)校、政黨、俱樂部、國(guó)家等等，他還特別強(qiáng)調(diào)民主應(yīng)該拓展和深入到工業(yè)領(lǐng)域中去，將民主與西方現(xiàn)代工業(yè)化的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，將公民參與拓展到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域等各社會(huì)領(lǐng)域。

當(dāng)代的參與式民主理論家也主張?jiān)谠絹?lái)越多的領(lǐng)域?qū)嵺`參與。阿倫特強(qiáng)調(diào)公民在公共領(lǐng)域的行動(dòng)參與，指出公民自我存在價(jià)值的體現(xiàn)就是在公共領(lǐng)域中的參與。佩特曼則認(rèn)為：“公民參與政治最恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)域是與人們生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，如社區(qū)或工作場(chǎng)所，因?yàn)檫@是人們最為熟悉也最感興趣的領(lǐng)域。”[3] Ⅸ參與式民主理論關(guān)注公民在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的參與，目的是要推動(dòng)人們盡可能多地積極參與，從而獲得更多的實(shí)踐民主的機(jī)會(huì)，以便培育和提升人們的參與能力，形成積極參與的精神，進(jìn)而促進(jìn)人們對(duì)自身生活環(huán)境和生活方式的控制，為更高層次的參與打下良好基礎(chǔ)，最終在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候參與到國(guó)家范圍的決策中去。

（四）參與式民主理論主張參與形式是直接參與與間接參與相結(jié)合

參與式民主理論雖然倡導(dǎo)公民的積極參與，但并不認(rèn)為參與就等于直接民主，也不認(rèn)為直接民主可以適應(yīng)所有領(lǐng)域。其主要強(qiáng)調(diào)在代議制民主基礎(chǔ)之上引進(jìn)更多的直接民主因素，其實(shí)質(zhì)是“在保護(hù)個(gè)人權(quán)利的基礎(chǔ)上，重新強(qiáng)調(diào)積極參與對(duì)個(gè)人發(fā)展的重要價(jià)值”[4]，擴(kuò)大公民在公共領(lǐng)域的直接參與。

其中麥克弗森所構(gòu)建的參與式民主模式并不是國(guó)家整體上的直接民主。他指出，盡管直接民主在古代城邦民主存在過(guò)，但是“在現(xiàn)在民主國(guó)家的層次上，我們必須實(shí)行代議制民主，而不是純粹的徹底的直接民主”[1]99。在他看來(lái)，直接參與在技術(shù)方面的問(wèn)題可以通過(guò)高度發(fā)達(dá)的電子技術(shù)來(lái)解決。但在現(xiàn)實(shí)生活中，并不是解決技術(shù)問(wèn)題就能夠?qū)嵭兄苯用裰?，其重大?wèn)題是極其專業(yè)的，需要由專業(yè)的人或者機(jī)構(gòu)提出，而在很大程度上普通民眾是無(wú)從通曉的。麥克弗森提出了參與式民主最簡(jiǎn)單的模式——金字塔體制，即底層大眾直接參與與上層代表間接參與相結(jié)合的金字塔模式。通過(guò)底層大眾的直接參與、上層代表的間接參與，保證民意和有效決策的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的發(fā)展。

（五）參與式民主理論主張公民參與決策的整個(gè)過(guò)程

參與式民主理論認(rèn)為，公民不是僅僅參與決策，而是參與決策的整個(gè)過(guò)程。參與式民主理論的主要代表人物佩特曼認(rèn)為： “真正的民主應(yīng)當(dāng)是所有公民的直接的、充分參與公共事務(wù)的決策的民主，從政策議程的設(shè)定到政策的執(zhí)行，都應(yīng)該有公民的參與?！盵3] Ⅷ-Ⅸ也就是說(shuō)公民參與不能局限于投票，還要通過(guò)溝通、討論、協(xié)商對(duì)決策的提出、制定和執(zhí)行的全過(guò)程施加影響。只有這樣才能夠保障決策制定的民主性、科學(xué)性以及決策執(zhí)行的有效性，同時(shí)也能使公民更負(fù)責(zé)任地參與決策、執(zhí)行決策、監(jiān)督?jīng)Q策。

參與式民主理論強(qiáng)調(diào)參與不等于直接民主，它試圖在代議制民主基礎(chǔ)上引進(jìn)更多的直接民主的因素，使其不僅是某種決策程序，更是一種生活方式。參與式民主理論復(fù)興了參與的核心作用，強(qiáng)調(diào)參與的教育功能，擴(kuò)大參與的范圍，創(chuàng)新參與的形式，明確參與的對(duì)象，在保護(hù)個(gè)人權(quán)利的基礎(chǔ)上，提倡通過(guò)公民積極參與促進(jìn)并實(shí)現(xiàn)個(gè)人的發(fā)展。

二、參與式民主理論對(duì)大學(xué)生民主參與高校學(xué)生事務(wù)管理的意義

高校學(xué)生事務(wù)管理是指“在高校中通過(guò)指導(dǎo)、規(guī)范和服務(wù)學(xué)生的成長(zhǎng)過(guò)程，促進(jìn)其全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的非學(xué)術(shù)性組織活動(dòng)”[5]。在中國(guó)，為與國(guó)情相適應(yīng)，高校學(xué)生事務(wù)管理的范疇不僅包括人格教育、行政管理、成長(zhǎng)輔導(dǎo)、生活服務(wù)、素質(zhì)拓展，還包括時(shí)政教育和大學(xué)生黨建。對(duì)于大學(xué)生而言，高校學(xué)生事務(wù)管理是與其日常生活息息相關(guān)的事務(wù)活動(dòng)。從微觀層面來(lái)看，大學(xué)生民主參與高校學(xué)生事務(wù)管理是個(gè)人全面發(fā)展的必然要求;從宏觀層面來(lái)看，大學(xué)生民主參與高校學(xué)生事務(wù)管理是實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生事務(wù)管理民主化的重要路徑。參與式民主理論對(duì)中國(guó)大學(xué)生在高校學(xué)生事務(wù)管理中的民主參與具有重要的指導(dǎo)和借鑒意義。

（一）以參與式民主理論為指導(dǎo)，能夠培育和提升大學(xué)生的積極參與精神

參與式民主理論認(rèn)為參與是民主的本質(zhì)，是民主的實(shí)踐，所有人最大限度的參與是民主的核心，參與還能夠提高個(gè)人的政治效能感，即“一種普遍的、個(gè)人對(duì)其自身活動(dòng)效果的感覺，以及個(gè)人在處理各種事務(wù)方面的自信”[1]106。在參與活動(dòng)過(guò)程中，一個(gè)人參與的領(lǐng)域越廣泛，參與的程度越深，他的政治效能感越高，就越有利于提升人們民主參與的自信和積極性。大學(xué)生是公民的一分子，具有普遍性，但同時(shí)又有其特殊性，其維護(hù)基本權(quán)利的意識(shí)尤為強(qiáng)烈。他們思想前衛(wèi)而又多元化，迫切希望能夠履行權(quán)利而獲得個(gè)體存在感。

基于參與式民主理論，大學(xué)生在民主參與高校學(xué)生事務(wù)管理的過(guò)程中，不僅能夠提升政治效能感和團(tuán)隊(duì)的歸屬感，能夠使集體決策更容易被接受，更能夠使他們受到教育并學(xué)會(huì)民主方法，掌握民主程序，從而形成民主所需要的個(gè)人態(tài)度和心理品質(zhì)，逐步養(yǎng)成良好的民主性格，為今后在更高層次的參與活動(dòng)中發(fā)揮主人翁作用打下良好的基礎(chǔ)。通過(guò)平等、自由、廣泛、積極的民主參與，大學(xué)生可以更主動(dòng)地接受和執(zhí)行自己為自己制定的決策，并使民主參與成為自己的一種生活方式。如此循環(huán)往復(fù)，客觀上有利于培育和提升大學(xué)生的積極參與精神。

（二）以參與式民主理論為指導(dǎo)，能夠促進(jìn)大學(xué)生自我管理的實(shí)現(xiàn)

關(guān)于怎樣落實(shí)民主精神，參與式民主理論認(rèn)為要使公民能夠在政治生活中發(fā)揮決定性作用，必須通過(guò)參與活動(dòng)來(lái)鍛煉判斷能力，形成公民資格。而實(shí)踐政治的真正精神和內(nèi)涵就是通過(guò)“公民在公共領(lǐng)域中討論、協(xié)商公共事務(wù)，充分發(fā)揮每個(gè)參與者的主體性，鍛煉他們的參與能力，在與其他公民的交往中培養(yǎng)公民精神”[2]64，從而真正落實(shí)民主精神。

參與式民主理論更關(guān)注在基層公共事務(wù)中通過(guò)溝通、協(xié)商和對(duì)話來(lái)保證和擴(kuò)大公民參與，培育積極的公民參與精神，實(shí)現(xiàn)和推進(jìn)民主自治。隨著中國(guó)社會(huì)主義民主化進(jìn)程的加快以及高校管理民主化的不斷推進(jìn)，大學(xué)生獲得了更多的機(jī)會(huì)參與到高校學(xué)生事務(wù)管理中去，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的自我管理是民主參與的重要目標(biāo)，也是大學(xué)生自由全面發(fā)展的主要表現(xiàn)。在參與式民主理論的指導(dǎo)下，通過(guò)大量的參與實(shí)踐活動(dòng)可以鍛煉大學(xué)生的判斷能力，形成公民意識(shí)，從而在民主參與決策的過(guò)程中發(fā)揮大學(xué)生的主體性，使大學(xué)生能夠在高校學(xué)生事務(wù)管理中發(fā)揮主人翁的作用，最終推進(jìn)大學(xué)生自我管理的實(shí)現(xiàn)，真正落實(shí)民主精神。

（三）以參與式民主理論為指導(dǎo)，有利于推進(jìn)高校學(xué)生事務(wù)管理民主化建設(shè)

參與式民主理論認(rèn)為參與的必要條件是獲得必要的信息。也就是說(shuō)，如果使參與在一個(gè)參與活動(dòng)中有效地發(fā)揮作用，就要存在完善的信息溝通和流動(dòng)機(jī)制，這樣人們才能夠自由平等地參與到?jīng)Q策中去，從而使人們更公平地作出決策。參與信息機(jī)制的完善，是保障大學(xué)生民主參與高校學(xué)生事務(wù)管理的必然要求。

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，拓寬了大學(xué)生民主參與高校學(xué)生事務(wù)管理的渠道。目前對(duì)于大學(xué)生而言，除了傳統(tǒng)的高校學(xué)生事務(wù)管理機(jī)構(gòu)自上而下的人員傳達(dá)之外，互聯(lián)網(wǎng)也成了大學(xué)生獲得參與信息的主要渠道之一。盡管通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)大學(xué)生能夠獲得最有效、最及時(shí)的信息，但是，在使用互聯(lián)網(wǎng)的過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。例如，有些個(gè)人或團(tuán)體利用互聯(lián)網(wǎng)能夠提供自由言論的功能而制造虛假信息，誤導(dǎo)大學(xué)生;有些大學(xué)生因?yàn)閭€(gè)人的利益被侵犯，而通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布一些主觀意見，挑撥大學(xué)生與高校之間的關(guān)系等。在參與式民主理論的指導(dǎo)下，完善參與信息的公開機(jī)制、信息的流動(dòng)機(jī)制以及信息的監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)自上而下、平行的、自下而上的信息公開、溝通、流動(dòng)和監(jiān)督機(jī)制，保障大學(xué)生獲得有效信息，這不僅能夠促進(jìn)大學(xué)生與大學(xué)生之間、大學(xué)生與高校學(xué)生事務(wù)管理者之間良好關(guān)系的建立，還是推進(jìn)高校學(xué)生事務(wù)管理民主化建設(shè)的重要途徑之一。另外，參與式民主理論認(rèn)為參與不僅有助于人們接受集體決策，而且還有整合性的功能，也就是說(shuō)參與活動(dòng)的經(jīng)歷能夠提升團(tuán)隊(duì)或者集體內(nèi)部的和諧關(guān)系和合作關(guān)系。而團(tuán)隊(duì)或集體內(nèi)部和諧關(guān)系和合作關(guān)系的提升也是高校學(xué)生事務(wù)管理民主化有效運(yùn)轉(zhuǎn)所必不可少的重要因素。

三、大學(xué)生民主參與高校學(xué)生事務(wù)管理的路徑

參與式民主理論不僅為大學(xué)生民主參與高校學(xué)生事務(wù)管理提供了理論指導(dǎo)，還為大學(xué)生更為有效的民主參與提供了切實(shí)可行的路徑。參與式民主理論主張?jiān)诖h制民主基礎(chǔ)上引進(jìn)更多的、積極的直接參與，還強(qiáng)調(diào)通過(guò)創(chuàng)新參與方式、完善參與制度、拓寬參與渠道為大學(xué)生民主參與提供多元化的民主參與路徑，并通過(guò)自上而下、平行的以及自下而上的信息公開、溝通、流動(dòng)和監(jiān)督機(jī)制的建立，有效地拓寬高校管理民主化的路徑，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生事務(wù)管理的題中應(yīng)有之義，從而將大學(xué)生由學(xué)生事務(wù)管理的“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝W(xué)生事務(wù)管理的主要決策力量。

（一）通過(guò)學(xué)生組織直接參與

參與式民主理論認(rèn)為，人們通過(guò)參加具有相同意志而結(jié)合到一起的人組成的社團(tuán)，能夠盡可能多地參與各種社會(huì)事務(wù)，最終通過(guò)參與表達(dá)自己的意見，影響決策的制定，實(shí)現(xiàn)自主管理。學(xué)生組織（主要包括學(xué)生會(huì)和學(xué)生社團(tuán)）正是一種這樣的社團(tuán)，它是大學(xué)生參與高校學(xué)生事務(wù)管理的一種常見形式，它依據(jù)自己的章程在學(xué)生內(nèi)部發(fā)揮管理、協(xié)調(diào)、自律的作用。學(xué)生組織鼓勵(lì)大學(xué)生為學(xué)校管理的民主化建言獻(xiàn)策，它保護(hù)學(xué)生的權(quán)利，并為解決學(xué)生需要提供服務(wù)。大學(xué)生可以通過(guò)學(xué)生自治組織實(shí)現(xiàn)自我管理，這既可提高自己的參與意識(shí)，也可強(qiáng)化學(xué)校管理的工作實(shí)效;同時(shí)也可以通過(guò)學(xué)生組織向上一級(jí)表達(dá)自己對(duì)促進(jìn)個(gè)人發(fā)展以及學(xué)校發(fā)展的建議，以便對(duì)決策的制定施加影響。

（二）通過(guò)學(xué)生代表間接參與

佩特曼認(rèn)為：“只有當(dāng)個(gè)人在當(dāng)前的社會(huì)中有機(jī)會(huì)直接參與決策過(guò)程和選擇代表，他才有希望控制自己的生活前景以及自己周圍環(huán)境的發(fā)展?！盵3]103人們不但可以直接參與決策過(guò)程，也可以選取代表參與決策過(guò)程。高校可以通過(guò)選聘學(xué)生黨員、優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀高年級(jí)學(xué)生協(xié)助學(xué)校學(xué)生事務(wù)管理部門做好管理和服務(wù)工作，并參與決策過(guò)程，以行使學(xué)生的民主權(quán)利和民主監(jiān)督的職能。例如“校長(zhǎng)助理”，他們是直接為校長(zhǎng)等決策者提供信息的學(xué)生工作服務(wù)人員。他們可通過(guò)電子郵件、日常接待等方式收集學(xué)生建議，可以適時(shí)開展調(diào)查和研究，以便掌握動(dòng)態(tài)信息向校長(zhǎng)匯報(bào)，還可以通過(guò)列席教代會(huì)、學(xué)代會(huì)等提出個(gè)人建議，最終通過(guò)民主參與影響決策的制定，來(lái)實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的自身利益。

（三）多種參與渠道并行的網(wǎng)絡(luò)參與

參與式民主理論強(qiáng)調(diào)參與應(yīng)該是經(jīng)常的、直接的，可以對(duì)身邊息息相關(guān)的事務(wù)身體力行地參與。對(duì)于參與者而言，如果使參與得以有效發(fā)生，必須滿足一條件，即參與者必須擁有所作決策的必要信息，網(wǎng)絡(luò)參與恰好滿足了參與的這一要求。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及以及信息化程度的提高，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)越來(lái)越成為人們意愿表達(dá)的主要場(chǎng)所。人們可以利用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)常地、直接地參與到身邊的事務(wù)中去，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲得作決策時(shí)所需要的信息。走在時(shí)代前列、掌握最新資訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的大學(xué)生已成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的主體，他們可以通過(guò)微信、微博、電子投票、電子問(wèn)卷、電子表決等方式直接或間接參與到高校學(xué)生事務(wù)管理中去，并通過(guò)自己的意見表達(dá)影響決策的制定和執(zhí)行。

總之，大學(xué)生參與高校學(xué)生事務(wù)管理不僅能夠提高其參與能力，還能為更高層次的參與提供“訓(xùn)練”的機(jī)會(huì)，也為大學(xué)生以后走向社會(huì)、形成公民精神奠定基礎(chǔ)。大學(xué)生通過(guò)民主參與高校學(xué)生事務(wù)管理，能夠提升自己的政治效能感，提高參與能力，學(xué)會(huì)參與程序，培育參與精神。它也是參與式民主的一種實(shí)踐，是參與式民主在高校學(xué)生事務(wù)管理中的運(yùn)用，可豐富中國(guó)社會(huì)主義民主的形式，對(duì)推進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義民主建設(shè)起到積極作用。

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[責(zé)任編輯：趙玲]

The Democratic Participation of College Students in the

College Affairs Administration

CUI Faguang

（School of Marxism， Shandong University， Jinan， Shandong 250100， China）

Abstract： College students participation in the administration of student affairs is a trend of development of the higher education management in recent years. According to the contemporary participatory democracy theory， the core of democracy is participation while its main function is education. Moreover， the scope of citizens participation should not be limited to the field of politics， and it is supposed to include all social fields that are related to civil interests. The form of participation， inclusive of direct participation and indirect participation， ought to run through the whole process of activities. The cultivation and improvement of the spirit of active participation is based on the application of participatory democracy theory in college student affairs management. Also， the application can promote the construction of college student affairs administration democratization. College students participate in college student affairs administration through student organizations， student representatives， network platform and other approaches.

Key words： college students; college students affairs administration; democratic participation; participatory democracy theory