寧德城市布局特色研究

李慧娟，李 鑫

(寧德師范學院藝術系，福建寧德 352100）

現代城市發展與城市布局，就像一首交響樂，每個樂章構成了城市最基本的功能分區，相互協調又不能分割。歷史演變和時代發展歷程中衍生的社會產物也已深深的印刻在城市成長的每個角落。

1 城市布局的相關概念

1.1 城市布局的概念

城市布局是一個比較復雜的概念，它包含了人文地理方面、歷史文化方面等。城市布局是指城市的地域結構和層次，城市內部各功能體的布局比例，是城市已經或將要建成區的平面空間形態和城市道路系統等的結構形式［1］。城市布局形態是自然界發展的結果，是各個不同的歷史時期有規劃的建設的結合體。研究城市布局的目的是提出當前城市的概貌，使之明確有關建設和設計的規劃，使之明確有關建設和設計的規劃，使城市能夠向著宜居化邁進。當前，研究一個城市的布局形態及其利弊對于制定出一個完善的城市總體規劃具有十分現實的指導意義。

1.2 城市布局與城市未來

今天，工業化和城市化兩大時代潮流讓聚擁幾千年城市發展歷史的中國發生了前所未有的巨變，目前我國人口超過100萬的大城市已超過40個，預計2025年將超過200個，但當你周游各城你會發現有時你甚至分不清你身在何處，處處林立的高樓大廈，有人笑話到處洋溢著鋼筋水泥的味道，當年輝煌的文明古城也只能在歷史文獻上尋一絲蹤跡，耀眼的皇城古國，青石斑駁的深巷胡同，先輩的智慧在歲月的長河里完全湮滅了蹤跡，如今的我們真的快樂嗎?城市的未來誰來著述。

史蒂芬·平克在《人性中的天使》(The Better Angels of Our Nature）提及到未來城市，因“人性”而和平，圍繞著“人”而發展的城市是鮮活的、精彩的，就像中國的園林藝術，雖由人作，宛自天開，每通過一道門，進入另一庭院，由庭院的這一頭走到那一頭，一院院、一步步景色都在變換，天人合一，詩情畫意，舒適宜人，象極了一幅中國畫長卷，須一段段地逐漸展看，才能窺見自然與人道的韻味。

1.3 城市布局功能的細化

城市化工業化進程的不斷推進，嚴重吞噬制約了生態和優質農機發展原有的空間，可持續與協調發展已不能滿足自然的抉擇，空間資源的合理利用、協調分工和整體調控已成為了城市規劃

1.空間功能分工的研究。空間功能分工，從區域分工和都市區內部分工兩種空間尺度開展。區域分工根據自然資源條件、區位條件、經濟和區位發展條件等進行類型區的劃分;都市區內部空間分工主要是明確劃分城市內部空間，城鄉分區，建設生態與環保分區等多方位分區。區域空間功能分工，是建立在空間分區基礎上的，主要是尋求區域的地理區位、環境、資源、土地、人口、社會、經濟協調穩定持續發展的客觀基礎，是人類認識自然、社會、經濟并進行相應的空間調控與管理的手段。

美國學者Friedman曾在《區域規劃政策》一書中提到過center versus理論，驗證了完全競爭市場中運輸成本最小化條件下的區域空間圈層式功能分工格局的優越性，村落和市場區位大體遵循六邊形的中心地分工模式。法國經濟學家Perroux提出區域分工非對稱等級分布模式，且存在地理空間意義的“極”與“聚”，這些核心區位聚集成了城市成了一個新的增長極。只有這些是不夠的，空間發展自身的“地理區位的二元經濟結構”通過“廣播效應”擴散與回蕩形成了不同區域間的功能分工。

2.多維分工與綜合管理。空間功能分區與環境、資源、人口的空間配置建立在空間分工的理論上，因地制宜，合理配置，各司其職，保證其不同空間地域各項要素資源的絕對優勢。政府加強宏觀調控，調整市場與公眾有序分工與合作，推動空間發展和分工形成，有效的引導城市、工業、農業、生態、經濟形成足夠彈性的空間框架，通過配套的均衡管理模式調控各平衡點的絕對協調。

明確了地區分工的不同，通過比較優勢理論，在有限的資源條件下，充分發揮各地區的優勢，實現資源與財富及各要素的合理適配，形成資源擁有狀況與豐裕程度及不同生產要素稟賦的組合最優化，把“技術分工”和“人的分化”(馬克思和恩格斯1972年）與勞動生產率形成統一制度化，“凡可采用分工制的工藝，皆可各個分立”(亞當·斯密《國富論》），使其專業化。

作為多維分工的理論認證，似乎忽略了空間距離帶來的影響，區域平衡增長理論建立在生產要素自由流動和經濟區域全盤輻射的假設下，市場、資本、人口、產出的不斷增長，市場體系相互依賴，借助資產擴充規模必將帶來資產市場大推進，通過資產同時全面的投資，使其增長超過人口增長，人均收入增長，控制好“臨界最小努力”。

3.空間分區及要素配置。根據目標導向初定指標體系，選擇自然生態、資源環境、經濟基礎、社會發展和區位條件，再次進行空間適宜性綜合分區，根據各要素布局目標進行評價指標的選擇和組合，在此基礎上進行人口、水環境等容量的區域分配，以各類分區的適宜性指數作為要素配置基本規則，綜合確定資源、環境、人口等各單元的要素配置，最后根據各個要素配置方案進行建設、生態、農業等空間功能分區邊界的劃分并制定空間管制要求和各要素的準入規則。

2 寧德的城市布局體系

隨著當前經濟全球化影響的日益加深，區域城市之間的競爭越來越激烈。因此，提高城市綜合競爭整體實力，加速城市現代化進程，已成為各地方經濟發展的戰略目標。因此，寧德做為后起之秀必須著眼于提升自身的城市地位，利用已建成的交通樞紐和海港地理優勢，走以中心城市帶動周邊縣市的戰略目標，在進行城市布局規劃時，要注重各城市功能體的布局之間的和諧發展。

寧德地處東南沿海。它的東面瀕臨東海之濱，南面與羅源縣緊密相連，城市的西面與南平市相連接，北部與浙江省溫州市接壤。寧德位于閩東北，是閩東政治、經濟、文化中心，是一個新興的濱海港口城市。寧德地勢主要特征是西北部高，東南部低，中部隆起，以山地為主，丘陵次之，地表切割強烈，溪河縱橫交錯，水能資源豐富，海岸線蜿蜒曲折，港灣眾多，島嶼密布。目前市區分為蕉城區和東僑區，蕉城區街道空間狹窄和擁擠，居住人口密集，交通壓力大，居住環境比較擁擠，新區建設則以房地產開發為主，城市空間布局以滿足現代的城市功能為主。

寧德目前的城市系統體系有幾個方面的特點，一是寧德市舊城區沒有大量種植本土的植物，很多植物都是外來品，整個城市的植物沒有很好地考慮到色彩搭配，色彩單一，沒有體現出本土特色，景觀設計不夠完善，沒有考慮到當地的風貌景觀;二是寧德市公共基礎設施建設。目前我市公共場所規劃嚴重不足，2000年左右建成的先鋒廣場是寧德中心城區真正意義上的公共場所，但后來由于萬達商業地產的引入最終取代了先鋒廣場。隨后建成的環東湖南北岸景觀公園沒能很好的考慮地域特色。三是寧德市的街道。東僑開發區的街道開闊整潔讓人耳目一新，而蕉城區的街道由于缺乏深度規劃和規范化管理存在交通組織無秩序、衛生環境差等特點，在舊城區許多的公共設施沒能得到很好的保護，舊城區能夠供人們休閑娛樂的公共廣場很少，這樣會對城市的總體規劃造成一定的難度。

3 寧德城市布局發展的思路

3.1 塑造具有個性特色的城市布局

1.精心設計，保持新、老建筑相榮相生。要找出新、老建筑的共同點，寧德老城區中一些具有歷史積淀的古建筑，要重點保護和修繕，而東僑開發區和一些工業園區則要彰顯寧德現代的城市布局，東部沿海要形成具有地域特色的濱海城市建筑群。這三種不同的建筑地帶用山川秀水做為過渡，在城市布局上形成了由山川走向港口，由古樸走向現代化的時序。

2.塑造獨具個性化的城市布局。城市布局是一個城市的整體形象。它強調對城市歷史文化脈絡的追求與發揚，強調整體發展條件的改善，它提倡以人為本的城市布局規劃，從全力提升城市核心力量出發來建設個性鮮明、環境優美、和諧統一的城市布局。

寧德風光秀美、層巒疊嶂、海洋資源豐富，境內有大崳島天湖，被譽為“島國開山”更有云峰寺、獅子山、太姥山等名勝古跡相依托，寧德具有獨特的畬族文化，畬族人民勤勞善良、勤儉持家，豐富了中華傳統文化寶庫，是閩東旅游的一大奇觀。

3.2 建設生態城市戰略

要遵循生態發展和經濟發展的規律，要以可持續發展為前提，重點突出防治污染和保護環境兩個方面，要將環境保護制度落到實處，使各級各類功能區達到環境質量標準，努力實現經濟、環境和諧發展。要構建布局均衡、形式各異、城鄉一體化、功能均衡的城市綠化系統。有效保護城區水源地，形成城區藍色景觀帶。減少化肥和農藥的使用量，發展綠色無公害農業。曾經，“霧霾”對于大多數中國人來說是生僻字眼，2013年，全國平均霧霾天數創52年之最，2014年秋至2015年伊始，大范圍濃霧頻頻造訪，中國也將進入“治霾”時代。

2015年伊始，澄澈藍天，清新空氣成為全國31個省份不約而同的期待。“大氣污染治理“成為共同關鍵詞。在各地布署的治霾舉措中，減煤、除塵、控車是關鍵詞。當前污染物的排放量變大了，這和我們的經濟結構、能源結構、生產方式、生活方式有很大的關系。解決這些問題還需要一個漫長的過程。

3.1 做好寧德的城鄉規劃與總體規劃

城鄉規劃包括了城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城鄉一體化是城市發展的一個新階段，是伴著生產力發展而促進城鄉居民的生產方式、生活方式和居住方式改變的過程，是城鄉人口、技術、資本、資源等要素相互融合、互為資源、互為市場、互為科學、互為服務，逐步達到城鄉在經濟、社會、文化、生態上協調發展的過程［2］。

城市總體規劃是對一定發展時期內城市的功能與性質、發展形勢與規模、發展目標、空間布置及資源分配和土地使用等各項建設的綜合部署和實施措施;鎮區總體規劃以落實市(縣）域城鎮體系規劃和鎮域規劃提出的要求，合理利用鎮區土地和空間資源，指導鎮區建設和詳細規劃的編制。其基本原則遵守并符合《中華人民共和國城鄉規劃法》及相關法律法規，以科學發展觀為指導，堅持五個統籌，堅持中國特色社會主義道路，合理布局，節約土地，集約發展，改善生態環境，促進資源能源結合和綜合利用，并保持地方特色，防止污染，做到互相合作、扶持弱勢，公眾參與、科學決策。實施城鄉規劃的政府行為和城鄉規劃的非公共部門行為，政府根據法律授予負責城鄉規劃實施的組織和管理，其主要手段包括:規劃手段、政策手段、財政手段、管理手段，除此之外，各類組織、機構、團體或者個人通過對各項建設活動的監督，有助于及時糾正城市建設活動中所出現的偏差，保證規劃目標的實現。

［1］翁劍青.城市公共藝術［M］.南京:東南大學出版社.

［2］胡潔.從區域規劃到場地設計——“山水城市”理念在多尺度景觀規劃中的實踐［A］.中國風景園林學會2011年會論文集［C］.