新農村建設對風景名勝區建設的影響研究

新農村建設對風景名勝區建設的影響研究

施世強，朱里瑩*

(福建農林大學藝術園林學院，福建福州 350002)

摘要大多數風景名勝區內都有相當數量的農村存在，正視風景區內農村發展存在的問題，對風景區內農村發展與風景資源保護具有重要的現實意義。通過因地制宜選擇農村發展模式來確立風景區內新農村建設的合理定位；通過促進產業結構的生態化、景觀化，來實現風景區內新農村建設的導向性轉變；通過大力推動鄉村旅游，來完成風景區內新農村建設對風景區的合理補充與相互促進；通過鼓勵社區參與分享風景區發展成果，來促進農村居民與風景區的相互關系，最終實現農村與風景區的協調發展。

關鍵詞風景區；農村；新農村建設

中圖分類號S759.9

作者簡介施世強(1994-)，男，福建晉江人，本科生，專業：園林規劃設計。*

收稿日期2015-06-09

The Study on the Impact of New Rural Construction on the Scenic Construction

SHI Shi-qiang, ZHU Li-ying*(College of Arts College of Landscape Architecture, Fujian Agriculture and Forestry University, Fuzhou, Fujian 350002)

AbstractThere are numbers of rural areas in most of scenic sites of China. Facing the problems from agriculture development and landscape resource protection means a lot in practice. The study works on making reasonable position in new rural construction by finding suitable rural development model, making oriented transformation by adjusting the industrial structure of agriculture oriented for ecology, market and landscape, completing each other between new rural construction and the scenic by promoting rural tourism, promoting the relationship between the rural residents and the scenic by encouraging community involvement.

Key words Scenic sites; Rural areas; New rural construction

據統計，66%的風景區人口密度達到50～100人/km2,風景區內有相當數量的農村和居民存在，是一個必須正視的現實[1]。不同于城市空間，農村擁有廣大的區域，包括作為居民聚落的村莊，以及村莊以外的農田、草原、森林等非城鎮區域[2]。風景區內農村作為風景區內的特殊資源，應與風景區風貌協調一致。如何在保護風景資源的原則下，合理利用資源，促進風景區內農村的發展，與當地居民共享風景區發展成果，對建設社會主義新農村具有重要的現實意義。

1風景區內農村發展存在的問題

1.1發展模式定位缺失風景區內農村具有普通農村的普遍性，也具有風景資源保護的特殊性，在發展和保護的拉鋸中，部分農村缺乏風景資源保護意識，只注重眼前利益，盲目沿襲“靠山吃山靠水吃水”的傳統發展模式，放棄了在時代變遷中重新定位的機會，同時也對資源保護和旅游開發造成了難以修復的負面影響。當本地資源和傳統勞作方式不足以供養居民的時候，大量居民外出尋找機會，造成“空心”現象，導致村莊民居逐漸廢棄，傳統風貌逐漸消逝。

1.2村容村貌與風景區景觀風貌不協調隨著人口增長，部分風景區內農村經濟發展相對緩慢的村莊往往出現亂搭亂建，建筑密度不斷增加，民居格局逐漸外擴的現象。居民出于建房成本的考慮，容易選擇相對廉價、施工簡單、量產的材料和工藝，削弱了風景區原有的特色鄉土氛圍。而部分經濟較富裕的村莊，由于缺乏科學合理的規劃指引，往往盲目追求建筑體量大型化，建筑外飾華麗化，建筑庭院硬化，使其陷入既非城市也非鄉村的尷尬局面，與其外部風景區景觀風貌不相協調[3]。

1.3居民保護風景資源積極性降低土地補償時農民利益的難以保障是居民保護風景資源積極性降低的重要原因之一。景區居民因風景區的保護喪失了對土地及自然資源的利用權，但許多風景區管理部門并未對居民喪失的資源使用權進行足夠并且合理的補償[4]。部分風景區居民雖然獲得了就業機會，但是因為其在資金和技能投入方面的能力較弱，只能從事垃圾收集、銷售初級農副產品等技術含量較低、收益較少的工作，難以獲得理想的收益，同時還要承擔因過度開發旅游而導致的環境損害[5-6]。農民增收困難，經濟利益被邊緣化，對風景資源保護的積極性也相應降低。

1.4特色傳統文化庸俗化風景區根據其風景資源類型的不同，可分為自然型、人文型和混合型，風景區內農村景觀風貌強調鄉村化、自然化的同時，也強調本土性和傳統性。風景區農村內特有的語言、服飾、宗教、習俗、節慶、農產品和傳統農業工藝等都具有重要的歷史人文價值[4]。然而隨著旅游項目的無節制開展，民族文化被過度商業化、舞臺化、庸俗化甚至邊緣化。如部分風景區為了擴大經濟效益，過度生產廉價旅游產品，甚至爭相模仿國外小鎮風情，雖能滿足游客的獵奇心理，但也導致風景區原有文化內涵的消逝。

2風景名勝區與新農村建設協調發展的研究

2.1因地制宜地選擇農村發展模式在風景區總體規劃的方向性引導下，風景區內農村發展模式的確定需要建立在掌握現有資源的基礎上，通過資源普查登記(包括民居建筑的數量規模、結構類型、破損程度、風貌狀況、可利用程度、基礎設施狀況等)、資源整理和評價(包括資源的分級利用評價和建議等)，有針對性地提出保護和開發的合理利用模式[7]。位于生態保護區和自然景觀保護區的村莊應建議搬遷；位于史跡保護區的村莊，可利用現有古建筑展示風景區歷史文化價值，對價值一般的老建筑進行合理功能置換；位于游憩區的村莊，可進行適當的縮減和控制，嚴格控制建筑風貌；位于一般控制區的村莊，可適當開展鄉村旅游；而位于風景區外圍的村莊，作為重點發展區，可大力發展宜農產業。農村周邊風景資源的價值等級和保護要求作為重要的限制因子，進行土地適宜度和承載力分析，確定農村建設用地的發展策略和利用強度[5]。

北京市根據《北京市村莊體系規劃》和《風景名勝區規劃規范》，對風景區內農村的發展模式進行了一系列嘗試，根據不同的村莊特點發展新農村建設。①“國際文化村”模式。慕田峪村位于長城腳下，具有濃厚的傳統文化氣息且村民生活水平較高，形成了以長城文化為底蘊的旅游觀光型村落，將原有民居合理轉變為商務活動場所和藝術工作室等，打造“國際文化村”的新農村建設模式。②“綠色生態”模式。玻璃臺村根據村莊原有耕地少，林果業豐富的特點，確定以綠色為主題，發展觀光旅游業，根據原有村莊的山地布局，使用本地材料和工藝，采用“原拆原建”的原則，在原址上重建，且不再開辟新的建設用地，保留村莊原有的風貌。玻璃臺村還利用太陽能采暖，生物技術處理污水等，打造“綠色生態”的新農村建設模式。③“探幽尋古”模式。北京老趙家臺村擁有古宅老院，歷來以“老舊”著名，現有居民多為老人，為了防止這樣一個富有深厚歷史人文特色的老村隨著新村的建立而消失，將趙家臺老村打造成風景區內的“林中驛站”，嚴格控制人員數量并實行特許經營的情況下，為熱愛探幽尋古的游人提供饒有趣味的休閑景點，為攝影、繪畫、影視制作等藝術人士提供創作場所[3]。

2.2促進產業結構生態化和景觀化隨著現代社會對農業需求的擴張，傳統單一的農業生產逐步向現代農業生產線轉變。在堅持風景資源的保護和風景文化傳承的原則下，對農村生態要素進行分析和提煉，將氣候、水文、地形等各要素空間分析圖進行迭置，可構建最安全適宜的景觀生態用地格局[8]。

農業產業結構需要首先確定主導產業，并通過研究其產出物、廢棄物和副產品，逐步確定輔助產業，在注重生態安全和生態系統景觀肌理的前提下，實現資源保育與資源多重利用相結合。例如紫藤山生態養殖園根據地域結構特征，劃分了原生態保護區、山林生態恢復區、濕地生態恢復區、生態養殖區、生態游憩區和生態服務區6類不同功能的生態管理區。利用原生態保護區、山林和濕地生態恢復區，涵養水源，為生態養殖和游憩構建綠色屏障和活水源庫。生態養殖區進行綜合養殖；生態游憩區提供休閑養生、素質教育、科普展示、觀光游覽等游憩活動；生態服務區承擔研發培訓和餐飲購物功能。在兼顧景觀視覺效果、游憩活動適宜性以及養殖適宜性的需求的同時，形成市場導向的生態農業景觀，促進風景資源保護[8]。

2.3大力推動鄉村旅游鄉村旅游被認為是實現“大農業”和“大旅游”有機結合的最好途徑，事實上，依托風景區的農村旅游不論是在形式上，還是在內容上，都可以作為風景區的重要補充[3-5]。

特色農業生產生活活動和農產品是農業休閑旅游的重要內容之一。傳統的“刀耕火種”式的生產方式可以給游客帶來體驗式的過程。例如西湖風景區通過“農家茶樓(旅店)”的形式，對傳統民居風貌要素進行再利用，將茶農種茶、采茶、制茶、賣茶和泡茶的一系列農業生產方式和餐飲服務有機結合，既促進了風景區資源的保護，又增加了龍井茶的附加值，并且改變了當地居民的工作時間和節奏，增加了農民收益和就業機會[9]。另一方面， 對散落在民間的傳說、典故歷史遺跡等歷史文化細節和碎片進行挖掘整理，也有利于鄉村景觀風味的營造，是對傳統農耕文化的傳承和提升。如西湖梅家塢對村內的周總理紀念室、“十里瑯珰”古道等歷史文化經典進行整修；茅家埠村恢復了“上香古道”、“都錦生故居”等一批文化景點；龍井村恢復了龍井村龍眼、小龍井等景點；靈隱村恢復了天竺香市、白樂古橋、樂水軒等一批文化景點[9]。

2.4鼓勵社區參與分享發展成果 農村社區泛指分布在城鎮建成區以外的廣大農村地區，由農村人口構成的社區形態。由社區居民參與分享風景區建設的發展成果，在編制風景區規劃時廣泛征求社區居民意見，并給予落實和反饋，有利于增強社區居民的主人翁意識和協調資源保護與農民利益的關系。將社區居民納入風景區建設的過程，客觀上為風景區的旅游發展降低了成本，也為社區居民提供了就業機會。例如通過協議，按一定比例提供如旅游設施管理員、維修人員、森林防火、綠化種植人員等就業崗位[10]。管理部門為了提高社區居民的旅游意識和風景資源保護意識，還可以對其進行教育和培訓，安排其進入導游等風景區宣傳性行業，使其主動參與和維護風景資源。如武夷山等風景區在對農村社區居民進行教育和培訓后，按照一定比例安排其駕駛竹筏，適時宣傳武夷山秀美的風景以及維護風景資源的意識。

3結語

在社會主義新農村建設的背景下，正視風景區內農村作為村莊發展的普遍性和保護風景資源特殊性，統籌農村發展和風景資源保護之間的矛盾，具有重要的現實意義。在尋求風景資源保護和新農村建設有機結合的道路上，根據區域特點，選擇相應的農村發展模式，是為了確立合理的定位；促進產業結構的生態化、景觀化，是為了順應現代農業生產轉變，形成市場導向的生態生產景觀；大力推動鄉村旅游，是為了農村資源合理轉化為對風景區進行合理的補充和相互促進；而鼓勵社區參與分享風景區發展成果，是為了更好地調動農村居民保護風景資源的積極性，實現農村與風景區的協調發展。

參考文獻

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