中美之爭(zhēng)實(shí)質(zhì)不在“規(guī)則”

環(huán)球時(shí)報(bào)/2015-12-18/ 第14版面/國(guó)際論壇 /作者：邢廣梅

國(guó)際社會(huì)一直流行有關(guān)“中美規(guī)則之爭(zhēng)”的討論。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬不久前在談到TPP時(shí)明確表示“不能讓中國(guó)書寫全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則”，這使相關(guān)討論變得更加熱鬧。但在筆者看來，規(guī)則之爭(zhēng)只是一種表象，美國(guó)拿“規(guī)則”說事，實(shí)際上是想把它當(dāng)成一個(gè)借口，極具欺騙性。

盡管中美之“爭(zhēng)”確實(shí)存在，但“美國(guó)之爭(zhēng)”與“中國(guó)之爭(zhēng)”內(nèi)涵并不相同：中國(guó)爭(zhēng)的是國(guó)家的生存和發(fā)展權(quán)，關(guān)鍵點(diǎn)是中國(guó)國(guó)際發(fā)展空間的拓展和國(guó)際影響力的提升；美國(guó)爭(zhēng)的則是維系全球霸權(quán)和美元霸主地位。美國(guó)認(rèn)為中國(guó)崛起威脅到其根本利益，因此它的“爭(zhēng)”就是要遏制住中國(guó)國(guó)際影響力的增長(zhǎng)。而這必然導(dǎo)致其與中國(guó)迎頭相撞，造成今天中美沖突的現(xiàn)實(shí)。

短期來看，美國(guó)還將為實(shí)現(xiàn)所謂的戰(zhàn)略目的做出更多努力。其中一個(gè)方向就是通過各種方式加大在亞太地區(qū)的存在，比如通過直接兵力部署或加大巡航頻度；再如出售武器裝備給盟國(guó)或其他伙伴，并與相關(guān)國(guó)家舉行聯(lián)合軍演。通過加強(qiáng)自身存在，美國(guó)謀求平衡中國(guó)在南海的軍事能力建設(shè)。很多人都擔(dān)心，隨著形勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展，南海可能出現(xiàn)“擦槍走火”甚至“必有一戰(zhàn)”。避免這種可能性的主要辦法就是美國(guó)放棄全球霸權(quán)戰(zhàn)略和冷戰(zhàn)思維，接受中國(guó)崛起的現(xiàn)實(shí)，但目前來看美國(guó)還做不到這一點(diǎn)。因此，中國(guó)還得承受美國(guó)不接受中國(guó)發(fā)展并竭力遏制中國(guó)的現(xiàn)實(shí)。

“美國(guó)之爭(zhēng)”，即美國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制，強(qiáng)大而有手段。說強(qiáng)大，是指美國(guó)近百年霸權(quán)的實(shí)力積累以及兼收并蓄、包容萬千的軟實(shí)力；說有手段，是指美國(guó)經(jīng)營(yíng)半個(gè)多世紀(jì)的軍事同盟體制和實(shí)用主義的靈活運(yùn)用。“中國(guó)之爭(zhēng)”艱難而阻力重重。說艱難，是指中國(guó)正在經(jīng)歷新一輪巨大變革：互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)帶給社會(huì)的全方位變革，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，中國(guó)新軍事變革的推進(jìn)以及政法、文化等領(lǐng)域的機(jī)制改良和完善等；說阻力重重，是指中國(guó)的發(fā)展時(shí)時(shí)遭受來自美國(guó)及其盟友的牽制和挑釁。

總體而言，中美之間的合作大于對(duì)抗競(jìng)爭(zhēng)，只是當(dāng)前中美關(guān)系的高音變成了競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗，而且烈度有上升的趨勢(shì)。其中最危險(xiǎn)的接觸點(diǎn)無疑是在海上，尤其是在南海方向。當(dāng)前，中美之間雖有危機(jī)管控機(jī)制，雙方管控危機(jī)的意愿也很明確，但要真正防范沖突的爆發(fā)，根本上還是取決于美國(guó)對(duì)既往戰(zhàn)略的調(diào)整。美國(guó)在亞太地區(qū)做何選擇，將直接影響該地區(qū)甚至整個(gè)世界的和平與穩(wěn)定。就此而言，緩解中美之爭(zhēng)不僅僅是中國(guó)的責(zé)任，更是擺在美國(guó)面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的挑戰(zhàn)。▲（作者是海軍軍事學(xué)術(shù)研究所法律室主任、研究員）