關于商業航天發展的思考與展望——中國航天科技集團公司副總經理 楊保華

+ 賀鵬梓 整理

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關于商業航天發展的思考與展望——中國航天科技集團公司副總經理 楊保華

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在國家大力推動全面深化改革、軍民融合發展，以互聯網+為代表的信息產業變革的關鍵時期，面對全球新一輪工業革命方興未艾，世界商業航天突飛猛進發展的新態勢。為推動中國航天事業的發展，中國航天科技集團公司正在積極探索從制造、發射到系統應用的全產業鏈商業實踐。

一、全球商業航天發展的態勢和啟示

全球商業航天發展已經占了主導地位，去年整個全球航天經濟總量達到3300億美元，商業航天占其中的76%。衛星產業全產業鏈經濟總量達到2030億美元，其中運營和服務占大多數，制造和發射占比很小。通信、導航和遙感成為商業航天三大支柱，其中通信產業占66%，導航占32%，衛星遙感只占2%。

商業航天要靠能夠適應市場經濟規律的機制和運作模式來實現。從國際主要商業航天企業的發展可以得到以下幾點啟示。

1.政府支持是商業航天發展的關鍵

政府可以通過立法和政策扶持，釋放商業航天發展的空間。例如，美國通過頒布法律，在通信、遙感和發射服務等領域向私營企業開放航天市場。特別是遙感衛星的數據分辨率，已經允許0.25米圖像商業化。而中國只允許1米分辨率圖像商業化。美國通過技術轉移和政府的采購促進商業航天的持續發展，美國政府通過實施三個遙感數據采購計劃，支持美國的商業遙感衛星公司發展。

2.市場機制是商業航天發展的根本

商業航天要以市場需求、用戶需求為導向，特別是要面向大眾服務，從過去的行業用戶市場轉向個人用戶市場。這其中的需求非常大。商業航天發展要以關鍵能力引領，以創新商業模式為手段。

3. 技術創新是商業航天持續發展的推動力

在過去航天技術的門檻比較高。但是隨著技術的發展進步，航天技術正在從“高大上”的舞臺走下來面向大眾。一旦面向大眾，就會產生非常大的需求。因此可以說，創新和技術進步促進了航天商業的發展。

二、中國航天科技集團公司的商業航天探索與實踐

中國航天科技集團公司作為我國宇航產品的研制生產和發射的主要承擔者，陸續研制并發制了通信、導航、遙感、科學等各類衛星215顆，目前在軌運行的有122顆。長征系列運載火箭已經進行了215次發射，將國內和國外共297顆衛星送入軌道，發射成功率達到95.81%。目前有八種運載火箭在服役。集團公司具備完整的科研技術管理體系、標準和規范，具有專業化衛星火箭研制、生產專家和型號隊伍，擁有完整的實體仿真、試驗驗證、可靠性設計、加工制造、集成測試、產品生產線等能力。

中國航天科技集團公司在積極履行富國強兵使命和責任的同時，積極思考和探索商業航天的發展，在商業航天衛星制造、發射、運營、地面設備制造等各方面，開展了積極的商業實踐和商業探索。

1.商業衛星出口取得突破

在衛星制造方面，國產衛星已經成功地打入了國際市場，向9個國家累計簽訂11個整星出口及發射服務的國際訂單服務項目。其中向尼日利亞、巴基斯坦、委內瑞拉、玻利維亞等的整星出口已經實現了六項發射和在軌交付，目前老撾星、白俄羅斯星等正在建造即將發射（注：老撾衛星一號已經在2015年11月21日發射成功）并結合整星出口開展地面設備出口，頻率軌位協調等支持和操作培訓相關的增值服務。集團公司已經擁有一批成熟的商業衛星平臺和研制能力，包括通信衛星、遙感衛星等，并在衛星制造領域初步掌握了一些關鍵技術，部分技術在國際上處于領先的位置，其中包括通信、導航、遙感等相關的衛星平臺和有效載荷關鍵技術。

2.國際發射服務成效卓著

中國航天科技集團公司在商業航天領域的另外一項實踐是發射服務。中國國際商業發射服務走過了25年光輝歷程，累計為22個國家的用戶提供國際商業發射11次，發射衛星59顆，其中整星出口7顆，發射服務40顆，搭載發射12顆。中國現在已經擁有一批成熟的現役運載火箭，長征六號和長征十一號已經在今年首飛成功，即將投入商業發射。并且正在研制新的、性能更優秀的運載火箭。用戶提供視頻數據等傳輸服務。

在遙感領域，集團公司所屬的中國資源衛星應用中心和中國四維公司已經初步建成遙感應用體系，遙感應用等逐步進入到商業化運營。資源衛星中心是我國民用遙感衛星大型應用系統、大型地面設備運營商，設施設備齊備，長期向用戶提供數據服務。中國四維以衛星應用產業發展為牽引，在導航電子地圖，動態交通信息服務等領域占據了很大市場，目前中國四維下屬的四維世景已經占據了國內高分辨率衛星遙感數據市場的60%左右。

在導航領域，集團公司為北斗導航衛星系統提供了支持服務，通過芯片、終端開發、系統集成，在測繪、漁業、交通運輸、電信、水利、森林防火等各個領域全面開展工作。集團公司下屬的四維圖新是全球第四，國內最大的導航電子地圖供應商，創造了我國衛星導航應用領域的多項第一。在地面設備研制方面，集團公司所屬多家單位開展地面設備研制工作，實現了從地面站、應用系統、芯片到終端應用等產品全覆蓋。

三 、中國航天科技集團公司的商業航天發展思路

3.衛星運營服務前景光明

在通信衛星領域，集團公司所屬的中國衛星通信集團有限責任公司是國內唯一能夠自主可控的通信衛星運營企業，在全球衛星運營商中排名第六，目前有十顆衛星在軌，覆蓋歐亞非和大洋洲，為廣電、政府、軍隊、企業的集團公司高度重視商業發展，堅持技術領先與行業引領，創新驅動與自助可供，軍民融合與開放合作市場導向與全球拓展，發展方針，抓緊國際國內商業航天發展契機，鞏固航天工業技術能力，大力發展衛星應用領域服務產業。集團公司堅持市場化、產業化、國際化發展方向，以商業遙感衛星、衛星導航服務、通信衛星及應用服務為重點，大力發展衛星運營服務。同時積極發展數據采集衛星系統，進一步拓展應用。

1. 構建商業遙感系統

2015年8月，經集團公司董事會審議同意，通過資本化運作，集團公司將建設16+4+4+x的高分辨率商業遙感衛星系統。2015年9月16日，經國家財政部批準，集團公司成立北京四維商用航天科技有限公司，為全球用戶提供以高空間分辨率、高時間分辨率、高光譜觀測能力的全天候對地觀測遙感數據服務和應用系統解決方案服務，以及針對國內國土資源調查、測繪、國防安全、環境監測、金融保險以及互聯網行業的增值服務。

系統建設分兩個階段進行。第一階段，今明兩年各發射兩顆0.5米分辨率的光學衛星。2017年開始每年安排一到兩次發射，到2022年建設16+x+4+4+x的整個遙感衛星系統。此項目第一階段已經開始實施，0.5米分辨率光學遙感衛星采用了CAST-3000B平臺。第一階段四顆衛星具備全球每天一到兩次的重訪能力。如果建設全球系統，可以每天實現五到六次重訪。

2.加快發展商業通信衛星

中國衛通目前已有十顆衛星在軌。我們努力打造亞洲第一國際一流的衛星綜合服務運營企業，計劃到2020年擁有24～26顆衛星在軌，基本實現全球覆蓋，帶動上下產業鏈，實現過百億的產值規模。抓住一帶一路的機會，集中建設中星18號和全Ka通信衛星，同時要拓展商業模式，實現由行業用戶向個體用戶的轉變。

3. 低軌數據采集星座的商業化發展

目前集團公司已經完成了星座的設計。利用低軌星座DCS系統對全球信息數據進行采集，傳輸、匯聚、處理和分發，實現地球信息的直觀感知，為用戶提供短數據通信、廣播以及數據采集服務，并支持很多行業的應用，特別是經濟社會的發展和智慧城市的建設。

4.導航應用產業

集團公司著重圍繞三個方面展開工作：技術產品，行業系統集成和綜合服務。技術產品主要是核心芯片和特色終端；系統集成主要為國家部委、行業用戶提供服務。

5.衛星綜合應用商業化

利用集團公司在通信衛星、導航衛星、遙感衛星資源，提供位置信息、時間信息、地理空間信息、數據傳輸的綜合應用，進一步推動與互聯網、移動互聯網、計算、大數據等領域的相結合，提供以天基信息為核心，以高科技為標志的信息綜合服務，突出特色優勢，創新商業模式推動天地一體化的發展。

6.國際化發展

持續開拓國際市場，形成全球營銷服務體系，建立國家一帶一路多邊、雙邊合作機制，面向全球提供整星出口、發射服務、電信港建設、技術轉讓、運營、商業遙感數據出口、地面站建設、全球導航、導航全球應用等一攬子解決方案。

四、集團公司商業航天的思考和建議

1.建議國家進一步制定相關法律政策，支持商業航天的發展

建議國家出臺相關的法律法規，加快航天立法，建議商業航天市場準入退出機制、公平競爭機制，等等。保障商業航天發展實施有效、有序和持續；建議國家放寬衛星直播業務限制，推動衛星直播業務的落地，為商業衛星通信產業的發展開拓更廣闊的市場；參照國外商業遙感扶植政策，與國際水平接軌，建議國家發布支持國內高分辨率商業遙感衛星市場發展的相關政策，放寬商業遙感數據資源和衛星出口分辨率的限制，推動形成具有國際市場競爭力的商業遙感衛星系統。

2.將商業航天能力納入國家航天發展的總體規劃

建議國家在十三五規劃編制中將商業航天能力作為重要組成部分納入其中，逐步改變由國家投資主導建設的傳統格局。積極做好戰略規劃，避免國家投資和商業投資的重復建設，要明確國家頂層商業航天發展能力的路線圖，定期發布采購需求，引導牽引商業航天的發展，行成軍、民、商互動，能力互補的全新局面。

3.堅持開放合作共贏的理念，推動商業航天的發展

在國家大力推動軍民融合，鼓勵民營企業和民間資本進入軍工領域的發展戰略環境下，集團公司秉持開放合作共贏理念，歡迎民營企業高校、科研院所、企業集團廣泛參與，推動商業航天的發展。

4.積極推進國家一帶一路戰略

一帶一路沿線國家眾多，地域廣泛，資源環境復雜，國家發展水平差異大。其中不少發展中國家對空間基礎設施和遙感、導航等衛星應用的潛力非常大。我們要充分發揮集團公司在商業遙感、通信、導航領域的優勢，發揮主導作用，聯合各方統籌推進、齊心合力，由軍工集團、其他企業集團和民間企業共同來完成這項艱巨的任務。

中國航天科技集團公司愿為中國航天商業化發展做出更大的貢獻。

（根據楊保華副總經理在中國商業航天高峰論壇上的講話錄音整理）