試析促進電子稅務健康發展的措施及保障機制

李宇宏

（吉林省地方稅務局電子稅務管理中心，吉林 長春 130022）

1 我國電子稅務的主要功能

1.1 保證了稅制改革的順利實施。在稅收政策不斷調整以及稅收制度深入改革的進程中，如果能夠建設并且應用好相互配套的電子稅務系統，那么就能夠保證稅收政策的有效落實。對各類數據進行詳細的分析和處理，并對政策執行后所能得到的效果進行事前預測和事后評估，從而保證政策調整的有效性和科學性。

1.2 保證了稅收征管工作的質量和效率。隨著我國的納稅人數量不斷增加，幾乎每一年都要增加10%左右，而稅務機關要想高效并且準確的完成各項業務，那么就必須借助于信息系統，通過對數據的收集、處理、分析、應用以及信息的共享來強化信息管稅，并且充分的保證稅收征管工作的質量和效率。

2 健康發展我國電子稅務的必要性

2.1 我國電子稅務發展過程中的主要問題。（1）在思想認識上，各級稅務機關還沒能準確的把握電子稅務工作的規律，還沒有形成科技引領的觀念，那么就無法同步的實施信息系統與稅收管理的各項措施；（2）與電子稅務的快速發展相比，工作過程中的基礎設施、制度體系、管理流程以及人員配套都還沒能與其相適應，系統的運行以及信息的安全都存在著一定的風險；（3）在業務管理上，并沒有嚴格的執行一體化的原則，存在著明顯的納稅人端軟件多頭管理和重復開發的現象，數據管理的質量較低，各項管理制度和措施都還是不夠完善的；（4）在隊伍建設上，技術隊伍的數量和質量都還不符合要求，綜合素質偏低，信息技術崗位對人才也缺乏吸引力，大大的限制了職能作用的有效發揮。

2.2 信息化發展加快了電子稅務化的進程。所謂的信息化就是指最大限度的利用信息技術，科學的使用各類信息資源，實現信息的自由交流和資源的共享，保證經濟增加的水平和質量，并推動我國經濟社會的健康發展。現階段，世界各國的信息化水平都得到了飛速的發展，并且信息技術也進一步的優化了全球資源和合理配置和發展模式，因此，如果能夠真正的做好電子稅務工作，那么不但能夠加快我國信息化的建設水平，同時也促進了我國稅收事業的科學發展。

3 我國電子稅務健康發展的有效措施

3.1 做好應用系統的管理工作，深入推進稅收改革的進程。（1）嚴格的管控應用系統的開發。必須明確應用系統升級完善的運行維護管理的責任，保證開發管理的流程是符合實際需求，這樣需求才能實現有序的增長，同時也降低了系統的穩定風險。要進一步的完善應用系統，并實時的調整系統的工作方式和業務流程，確保軟件的開發和修改與稅收的政策是相互協同的；（2）完善應用系統的升級管理。在國家稅務總局的指引下，我們還應重點做好應用系統的升級管理工作，保證稅收政策得到有效的落實。根據總局的技術標準，做好自由軟件的完善、功能測試、關聯分析以及配套升級等各項工作，這樣才能與總局統一推行的應用系統有序銜接。

3.2 提升數據的管理水平，保證信息管稅的力度。（1）保證數據的準確性。各個地區的稅務部門都應制定出完善的數據管理的流程和辦法，從而保證數據的準確性，數據的采集工作是源頭，那么在采集時就應核對數據的質量，在日常的考核工作中將其納入進來。對數據的質量還應定期的進行校驗和審計，以保證數據的準確性；（2）豐富數據的來源。在采集納稅人端的信息時，可以適當的擴大其范圍，不應僅局限于財務和稅收信息，還可延伸到生產、價格、銷售以及庫存等信息。同時各級國稅部門與地稅部門應能夠實現資源和數據的共享，保證網絡的互通，體現出各類涉稅信息資源的價值，從而盡可能的保證信息管稅的效果；（3）深化數據的應用。各地應分別建立一個統一的數據分析平臺，將稅收的相關數據集中起來，做好數據的分析工作。同時還應建立納稅評估模型，不斷的提升自身的數據分析能力，大力的推行數據分析應用與風險管理一體化的工作機制，引入數據挖掘和模型分析等先進的技術，從而提升其數據管理的整體水平。

3.3 做好系統的運行維護管理工作，保證其穩定運行。（1）建立完善的信息系統的運行維護管理制度。各級稅務機關應在充分的考慮到國家稅務總局下發的各項文件和要求的基礎上，找到自身所存在的缺陷和漏洞，并制定出有針對性的改善措施，嚴格的落實系統的運行維護和管理等崗位的責任，建立完善的系統工作機制，從而實現系統的穩定運行；（2）實時的監控信息系統的運行狀態。總局應不斷的優化現有的綜合監控平臺，并重點做好各級監控平臺的建設管理工作，對基礎平臺和應用系統進行日常的監控，并給予其足夠的技術保障。我國的各級稅務部門應借助現有的監控管理設備，實現與總局綜合監控平臺的資源共享，主動監控并且積極防御，及時的消除各類不穩定因素；（3）對信息系統應定期的進行健康檢查。各地區應嚴格的遵守總局健康檢查工作的各項要求，從而有針對性的開展對信息系統的健康檢查工作，真正的實現主動運行和維護，使這項工作逐步的常態化，保證系統安全、穩定的運行。對于那些風險高并且影響面廣的系統，應定期的排查隱患，將一切的不穩定因素都消除在萌芽之中。

4 促進我國電子稅務健康發展的保障機制

應能夠有序的領導電子稅務的各項工作。（1）建立更加健全的工作機制。應重點做好電子稅務的領導和組織工作，一把手應親自去抓好這項工作，同時班子的各成員應全員參與進來并推進好這項工作，發揮出信息化領導小組的指引作用，完善相應的業務流程和工作機制，在技術上應進行頂層設計。而信息技術部門則應履行好自身的歸口管理任務，嚴把技術質量關，從而保證電子稅務管理工作的順利開展。（2）進一步的提升經費保障和支持的力度。要想做好電子稅務工作，那么其也必須要有資金的支持和保證，如果沒有了資金的支持，那么任何工作都將是紙上談兵。因此，我們應更加完整的分析電子信息系統運行的環境、運行維護、基礎設施以及安全保護等工作中存在的風險，應加大經費保障的力度，從而及時消除薄弱環節和風險點，保證各個環節都處于可控制范圍，以做好各項相關工作。

[1]鄧春亮.地方政府電子稅務平臺建設研究[D].湖南師范大學，2013.

[2]胡新麗.試論服務理念視角下的電子稅務[J].行政與法，2011.