貼緊形勢任務 把握特點規律 建強省軍區部隊

張利明

新形勢下，隨著軍事戰略方針的調整和全面深化改革的實質展開，省軍區部隊建設面臨更加艱巨的任務和挑戰、更多的干擾和誘惑、更高的標準和要求。各級黨委和領導必須主動適應形勢發展，準確把握特點規律，在新的起點上引領省軍區部隊建設穩步前進，切實提高履行職責使命的能力。

一、堅持用習主席系列重要講話統領思想凝聚意志，做到上下一心、步調一致

省軍區系統實行軍地雙重領導體制，擔負應急應戰“雙應”任務，受市場戰場環境影響較大，必須不斷強化首位意識、號令意識，深入學習貫徹習主席系列重要講話精神，切實把思想統一到黨中央、中央軍委和習主席的決策部署上來。

緊緊跟上備戰步伐。備戰是軍隊永恒的任務。習主席強調，寧可備而不戰，不可無備而戰。由于種種原因，省軍區部隊和平積習較重、建設短板較多，必須真正緊起來、憂起來、動起來，切實以任務為牽引，聚焦強軍目標，強化練兵打仗思想，不畏艱難、排除干擾，以時不我待的精神想戰、謀戰、備戰，確保如期形成大規模作戰保障力、戰斗力。

緊緊跟上法治步伐。隨著全面依法治國的不斷深入，依法治軍、從嚴治軍已到了新的高度、步入新的征程，法治理念逐漸深入人心，法治環境初步形成。省軍區系統銜接軍地兩域、代表軍隊形象，更要信法、敬法、守法，不斷強化法治觀念、轉變治軍方式、規范治軍行為，堅持按程序用權、按規章用權、按職責用權，堅決摒棄重人治輕法治、土政策土規定、搭天線找門路、拍腦門亂決策的舊思維老做法，著力整治各種“非軍事化”傾向，樹好軍人、軍營和軍隊形象。

緊緊跟上整風步伐。習主席強調：作風建設永遠在路上，正風肅紀只會更嚴不會放松。省軍區系統長期處于酒綠燈紅的考驗之下，“四風”方面的問題相對較多，必須始終保持清醒頭腦，與法規政策對表，以“三嚴三實”教育和“干部、財經、執法辦案”三項檢查為契機，正視“最壞處”，解決“最難處”，爭取“最好處”。特別是對經費使用管理、空余土地轉讓、房地產開發租賃、征兵和物資集中采購等敏感領域中存在的問題，要堅決從嚴整改、強力糾治，做到早發現、早整改、早主動。

二、緊緊圍繞大規模作戰準備科學統籌強力推進，做到主業主抓、務實落實

省軍區系統各級作為本地區軍事領導指揮機關、國防動員綜合協調部門、同級地方黨委軍事部、同級地方政府兵役機關，任務多樣、頭緒繁多，必須堅持中心居中、主業主抓，主動適應軍事戰略方針調整，始終圍繞大規模作戰能力建設，著力抓備戰、抓動員、抓訓練，以帶動部隊建設全面發展。

綱舉目張關閘分流。沒有重點就難以聚焦，沒有統籌就會打亂仗。省軍區部隊建設必須始終堅持戰斗力這個唯一的根本標準，把備戰打仗這個綱立起來。切實聚好焦，圍繞中心抓大事，把國防動員和后備力量建設這個省軍區部隊的主業抓緊抓實，杜絕與中心爭人員、爭時間、爭地位、爭資源；切實關好閘，嚴把關口做減法，與備戰打仗關系不大的工作，該讓的讓、該減的減；切實分好流，區分層次統工作，一級抓一級、一級對一級負責，確保領導精力集中、機關指導集中、財力物力投向集中、基層落實用時集中。

拉單對表狠抓落實。習主席強調：一分部署，九分落實。再好的部署，不落地等于零；再好的機遇，不抓住等于空。對大規模作戰能力建設，必須高度負責、高度重視。要嚴格對照作戰能力檢驗評估標準，堅持任務倒逼、時間倒計、問題倒查，建立“任務單”，分門別類、逐項分解、逐條落實，深入、細致、踏實地謀篇布局，督導跟進；建立“時間表”，明確階段工作、沖刺攻堅等時間節點，緊而不疏、忙而不亂地扎實推進；建立“問題賬”，不回避、不遮掩、不拖延，逐個研究、逐個整改，確保按時間節點“問題歸零”、能力形成。

嚴格督查嚴肅問責。習主席強調：要發揚釘釘子精神，形成獎懲激勵的有效機制。面對大規模作戰能力建設，必須克服麻痹思想和應付心態，立下“軍令狀”，簽訂“責任書”；必須加強檢查督查，實行對表銷賬、查表問責。嚴格問責制，誰不達標追究誰，任務沒完成，板子要打到具體人，堅決杜絕“有責不問”“真責假問”“大責小問”等行為，動真格敢碰硬，真正做到問倒幾個人、問醒一批人、教育一片人，達到嚴肅紀律、樹立導向、推動工作的目的。

三、始終扭住省軍區部隊重大難點問題強化責任勇于擔當，做到守土盡責、當官有為

習主席強調：敢于擔當，是領導干部基本的政治品格和素質要求，并將其明確列入好干部的標準。在深化改革、轉變作風、推進法治的進程中，省軍區系統正處于轉型建設的探索期、軍事斗爭準備的深化期、基層建設的提升期和部隊全面發展的關鍵期，面臨的矛盾困難和歷史遺留問題比較多，有的還嚴重制約部隊建設發展。各級黨委和領導干部，必須愿于擔當、敢于擔當、善于擔當，認真履職盡責，切實造福一方。

有愿擔當的真氣。這個真氣源于理想信念堅定，表現為很強的事業心責任感。省軍區系統條件相對優越，生活相對寬松，一些領導干部產生“船到碼頭車到站”思想，認為“多干多分責、少干少出錯”，對單位長遠發展“多一事不如少一事”，甚至“只要不出事，寧可不做事”，以守規矩之名行不作為之實。占位不為，幾年下來單位面貌依舊，損害了部隊建設，影響了軍隊形象。必須堅決克服這種“懶政”思想，增強對黨忠誠的使命感和為黨分憂的責任感，切實在其位謀其政，始終把心思放在工作上，凝神聚氣、愿干想干、主動作為、奮發有為。

有敢擔當的勇氣。這個勇氣源于黨性原則堅強，表現在敢于迎難而上直面問題。當前，省軍區部隊在健全國防動員體系、編實建強后備力量、推進軍民融合發展等方面還存在一些亟須解決的矛盾困難。有些單位還存在一些歷史遺留問題，有的還很棘手，個別黨委和領導缺乏解決棘手問題的膽識和魄力，面對難題往后躲、繞道走，怕出問題、丟官帽，遇事搞平衡、不敢唱黑臉、上交矛盾困難。必須堅決克服這種“庸政”現象，做到面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭，立足本任把問題解決到最好。

有善擔當的底氣。這個底氣源于能力素質過硬，表現在把準方向解決問題。省軍區系統單位類型多、軍地協調多、干部流動多、面對誘惑多，對各級黨委和領導管控部隊、練好內功、樹好形象、推動發展的要求很高。可是，有的能力水平偏弱，有心無力難成事，甚至功利心作怪、政績觀偏移，把“好經”念歪，搞簡單化、功利化。必須堅決杜絕這種“亂政”行為，加強學習研究，掌握特點規律，彌補短板弱項，著力提高講政治把方向、抓中心保打贏、抓安全保穩定的能力，部分兼任地方職務的領導還要提高參政議政水平，努力爭取主動，推動單位發展。

四、深刻分析安全工作嚴峻形勢穩住底線放眼全局，做到自身安全、穩定一方

習主席強調：要堅持總體安全觀，既重視外部安全，又重視內部安全。省軍區部隊與地方來往多，擔負任務多，有的還處于邊海防一線，自身安全管理的壓力大，應急處突、搶險救災的任務重，維護祖國領土領海主權、管控邊防海防的形勢較為嚴峻。必須始終保持清醒頭腦，立足最復雜最困難的情況，想在前、做在前，在確保自身安全的同時，發揮“壓艙石”和中流砥柱作用，固守一方，穩定一方。

確保自身穩定。省軍區團以上干部數量多，進出調整頻繁，管思想的壓力大；面對軍隊改革大勢，一些官兵想法多、顧慮多、擔憂多，抓引導的任務重；作風建設步入新常態，過去一些習慣的福利補貼沒有了，有的官兵存在模糊認識，解扣子的難度大。必須高度重視這些新情況新問題，因人因事創造性地解決問題化解矛盾，防止思想失控、人員失管、行為失察，釀成安全事故。特別要堅決杜絕政治性問題，不發生竊密、賣密、泄密問題，不在政治紀律、政治規矩上犯自由主義；杜絕重大事故案件，防止出現群死群傷，車輛船艇交通事故，實彈實爆傷亡事故，槍支彈藥被盜案件，重大演訓安全事故；杜絕涉軍負面炒作和軍警民糾紛等影響部隊形象的問題。

牢牢穩住轄區。當前，全面深化改革實質展開，社會矛盾復雜多樣，穩控社會的壓力大；暴力恐怖分子流動作案，暴恐襲擊的威脅大；地震、臺風、洪澇災害多發頻發，搶險救災的任務重。省軍區部隊肩負“急時應急”的重任，部分領導還兼任地方領導職務，是地方黨委政府遇到突發事件時首先想起的、馬上想用的、可靠信賴的隊伍。必須準確把握自身職責定位，履行地方黨委軍事部的工作職能，加大應急專業力量建設，常態化保持一支隨時拉得出、用得上、起作用的應急隊伍，為確保轄區穩定做出應有的貢獻。 需要強調的是，近年來，國際政治經濟格局深刻變化，西方主要大國加大對我圍堵力度，我周邊熱點問題進一步升溫，“家門口生亂生戰的可能性加大”，管控邊防海防的壓力和維護海洋權益的形勢更為嚴峻。因此，沿邊沿海省軍區系統要立足自身實際，從方案制訂、力量建設、機制完善等方面入手，切實加強邊海防哨所、邊海防部隊建設，強化邊海防警戒和管控力度；尤其要高度認識海上民兵在海洋權益維護中的重要作用，抓好遠海民兵“組、訓、裝、管、保、用”，做好隨時聽令參加維權行動的準備。