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999精品在线视频,手机成人午夜在线视频,久久不卡国产精品无码,中日无码在线观看,成人av手机在线观看,日韩精品亚洲一区中文字幕,亚洲av无码人妻,四虎国产在线观看 ?李鐵成 劉 力
(1.廣東外語外貿大學南國商學院,廣東 廣州 510545;2.廣東外語外貿大學國際經濟貿易學院,廣東 廣州 510006)
以戰略性主導產業為重心和支撐,加快推動產業轉型升級和產業結構優化,提升整體產業核心競爭力,是廣州在建設國際中心城市和推進新型城市化過程中所做出的重大戰略決策之一。廣州戰略性主導產業自2010 年首次提出以來,經歷了從“442”十大核心產業、“9+6”戰略性主導產業到“343”十大重點產業的調整變化過程。從現有文獻看,由政府主導選擇戰略性主導產業的依據,主要是產業發展現狀,選擇的科學性未得到充分展示。從理論上講,戰略性主導產業是主導產業中更具有戰略性意義的那些部門,戰略性主導產業部門首先應是現階段主導產業的一部分。因此,戰略性主導產業部門與現階段主導產業有多大的關聯性,成為判斷其選擇是否科學的重要依據之一。此外,戰略性主導產業部門對產業結構演化所起的作用,也是判斷其選擇科學與否的重要依據之一。本研究從廣州戰略性主導產業與產業結構演化的關系,以及廣州戰略性主導產業與主導產業的關聯性兩方面入手,分析廣州戰略性主導產業選擇的科學性。其中,廣州主導產業的確定主要基于產業規模和產業關聯水平,產業規模以區位商為指標,產業關聯水平以區域產業影響力系數和區域產業感應度系數為指標,產業關聯度的測算基于2012 年研制成功的中國省區間投入產出模型(China IRIO)1該模型由中國科學院虛擬經濟與數據科學研究中心研制,目前僅推出了China IRIO-2002,作為最新版本的China IRIO-2007 并未公開發布。本研究所應用的China IRIO-2007 得到研制者的特許,可以作為研究目的使用。在此,特向研制者表示謝意。。這是一次在城市主導產業研究中運用區域間投入產出模型(IRIO)的新嘗試,具有借鑒意義。以廣州為例,現有的主導產業研究大多只是對分析結果的客觀呈現(代丹丹、周春山,2012;張延平,2010;韓麗、張李明,2009),并未圍繞某一重大現實需求展開,在進行產業關聯分析時最為有效的IRIO 模型方法也沒有得到應用,因此,無論是在研究視角上,還是在研究方法上,都需要進一步深化。本研究遵循問題導向的研究思路和嘗試引入IRIO 模型的做法,具有參考價值。此外,本研究也對廣州戰略性主導產業的基本發展策略,提出了我們的建議。
主導產業(又稱領銜產業或帶頭產業)是指在一定的經濟發展階段,對產業結構和經濟發展起著導向性和帶動性作用,并具有廣闊的市場前景和技術進步能力的產業(蔣昭俠,2005)。在主導產業范疇下,戰略性主導產業可以理解為那些具有明確的可持續增長潛力和廣泛的產業關聯,在區域產業結構體系中處于中心地位,決定產業體系發展方向和發展模式,通過政策的傾斜性扶持可以迅速積累、強化比較優勢,增強地區經濟國際競爭力,并對地區經濟社會發展具有全局性和長遠性影響的產業或產業群。廣州在建設國際中心城市和新型城市化過程中,離不開主導產業特別是戰略性主導產業的支撐。
在產業轉型升級、建設國際中心城市和新型城市化的背景下,廣州戰略性主導產業經歷了從“十大核心產業”、“9+6”戰略性主導產業到“十大重點產業”的調整變化過程(見表1)。2010 年9 月,在制定“十二五”規劃時,廣州提出了發展汽車制造、石油化工、信息產業、重大裝備、商貿會展、現代物流、金融保險、文化創意、生物醫藥和新材料等十大核心產業的設想,包括4 個先進制造業、4 個現代服務業和2 個戰略性新興產業,簡稱“442”十大核心產業。到2011 年12 月,廣州市第十次黨代會明確提出將商貿會展、金融保險、現代物流、文化旅游、商務與科技服務、汽車制造、精細化工、電子產品、重大裝備等9 類有規模、已發揮重要支撐作用的現有優勢產業,以及新一代信息技術、生物與健康產業、新材料與高端制造、時尚創意、新能源與節能環保、新能源汽車等6 類有潛力、引領未來發展的產業確定為戰略性主導產業(簡稱“9+6”戰略性主導產業)。2013 年11 月25 日,廣州市委常委會審議并通過了《廣州市加快推進十大重點產業發展行動方案》(以下簡稱《行動方案》)?!缎袆臃桨浮穱@加快發展促轉型的中心任務,將汽車、精細化工、重大裝備、新一代信息技術、生物與健康、新材料、新能源與節能環保、商貿會展、金融保險和現代物流等十大重點產業確定為廣州未來一段時期的產業發展主攻方向,并提出到2016 年十大產業實現增加值超過1 萬億元,打造一批千億級產業集群、百億級龍頭領軍企業和中小微優勢企業的發展目標。在十大重點產業中,包括三大先進制造業、四大戰略性新興產業和三大現代服務業,簡稱“343”十大重點產業。

表1 廣州戰略性主導產業的演變
從上表可以看出,“442”十大核心產業是廣州戰略性主導產業選擇的起點,“9+6”戰略性主導產業是對“442”十大核心產業的擴充和調整,而“343”十大重點產業則是對“9+6”戰略性主導產業調整和完善后向“442”十大核心產業的回歸。“9+6”戰略性主導產業對“442”十大核心產業的擴充和調整主要表現在三方面:一是將精細化工取代石油化工;二是在現代服務業中增加了商務與科技服務,在戰略性新興產業中大幅增加了新一代信息技術、節能環保、新能源汽車和新能源;三是將現代服務業放在了第一位。這些變化表明廣州戰略性主導產業的選擇在延續了十大核心產業核心內涵的基礎上,體現走經濟低碳、城市智慧、社會文明、生態優美、城鄉一體、生活幸福的新型城市化發展道路的要求,加大發展現代服務業和戰略性新興產業力度的戰略意圖。“343”十大重點產業對“9+6”戰略性主導產業的調整完善也主要表現在三方面:一是先進制造業重回第一位,或與保住GDP 國內第三位置的壓力有關;二是電子產品制造業不再包含在先進制造業中,一方面這一產業可在新一代信息技術發展中部分加以體現,另一方面或與其未來是否能繼續承擔起支柱產業的重任有關;三是戰略性新興產業提至第二位,且減少到4 項,表明將更有針對性地發展高新產業;四是現代服務業縮減至3 項,剔除了文化旅游和商務與科技服務,突顯了集中資源、強化發展廣州現有優勢服務業的意愿。因此,可以將“343”十大重點產業看作是廣州“9+6”戰略性主導產業的“濃縮版”或“精華版”,是廣州最新確立的戰略性主導產業。
可見,對戰略性主導產業的認識和選擇是一個不斷深化的動態過程。在此過程中,只有認清戰略性主導產業的選擇邏輯,才能把握戰略性主導產業的變化趨勢。
廣州GDP 規模長期以來居于全國第三位,第三產業比重相對較高。到2013 年,廣州已擁有汽車、石油化工、電子產品、重大裝備、生物與健康、新材料與高端制造等6 個產值超千億元的產業集群,以及商貿會展、商務與科技服務、金融保險等3 個增加值超千億元的服務產業集群,培育了3 個主營收入千億級企業和80 多家百億級企業。在廣州戰略性主導產業中,制造業和服務業在數量上基本平分秋色。以“343”十大重點產業為例,包括汽車、精細化工和重大裝備等3 個先進制造業部門以及商貿會展、金融保險和現代物流等3 個現代服務業部門。如果分別用汽車制造業、化學原料及化學制品制造業和鐵路/船舶/航空航天/其他運輸設備制造業之和代表先進制造業,以批發和零售業、租賃和商務服務業、金融業和交通運輸/倉儲/郵政業之和代表現代服務業,可得出如下基本結論(見圖1):第一,先進制造業和現代服務業在廣州經濟中占有至關重要的地位。2012 年,廣州先進制造業和現代服務業增加值分別為1,495 億元和4,887億元,分別占制造業和服務業增加值的31.66%和56.71%。第二,現代服務業在廣州產業發展中的影響力日益增強。2012 年,廣州現代服務業和先進制造業增加值相差2.27 倍,增速分別為24.60%和-11.39%,對GDP 的貢獻率分別為85.57%和-17.03%;2006 年~2012 年,廣州現代服務業和先進制造業增加值增速分別為21.28%和12.38%,現代服務業增加值增速是先進制造業的1.7 倍。需要指出的是,2010 年以來,廣州現代服務業規模、占比、增速和對GDP 的貢獻率呈全面上升態勢,與先進制造業形成一定的對比,對產業結構和主導產業選擇的影響值得進一步觀察。
廣州戰略性主導產業的選擇及其變化,與產業結構的變化密切相關。經過改革開放30 多年的發展,廣州產業結構不斷優化,三次產業比例已經從1978 年的11.7:58.6:29.7 調整為2013年的1.48:33.90:64.62,經濟結構實現了由輕紡工業主導到重化工業主導再到服務業主導的歷史性躍遷。自2009 年以來,第三產業增加值占比超過60%,從業人員占比超過50%,并保持穩定發展的態勢,廣州進入了以服務經濟為主體的新時期。通過與上海、北京、天津和重慶四個國家中心城市以及深圳作對比,可以發現廣州產業結構具有如下主要特征:第一,2013 年廣州第三產業占比為64.62%,位居第二,已具備服務經濟的特征;第二,2013 年廣州第三產業增速為13.30%,位居第一,現代服務業發展勢頭良好;第三,2013 年廣州第三產業對GDP 增長的貢獻率和拉動分別為72.05%和8.36 個百分點,分居第四和第二,對經濟的整體帶動效應較強。在近年來廣州產業結構演化過程中,先進制造業和現代服務業發揮了至關重要的作用,這也成為相關產業部門被選為廣州戰略性主導產業的重要理由之一。2006 ~2012 年,廣州現代服務業增速為21.28%,高于第三產業16.14%的平均增速;先進制造業增速為12.38%,高于第二產業11.62%的平均增速(見圖2)。可見,先進制造業和現代服務業是引領廣州產業結構變化的最主要力量。

圖1 近年來廣州先進制造業和現代服務業增加值占比及對GDP 貢獻率的變化

圖2 近年來廣州先進制造業和現代服務業增加值的變化及其與第二、第三產業的對比
基于與廣州產業結構演變的關系,可以解讀出廣州戰略性主導產業選擇的戰略意圖:第一,廣州發展戰略性主導產業,能夠推動產業轉型升級,促使廣州產業結構向高級化方向演化;第二,廣州先進制造業占制造業比重剛過30%,有較大的上升空間,因此,將先進制造業位置調至第一位,一方面有助于扭轉其可能出現的下降趨勢,另一方面,促使其加速發展;第三,廣州現代服務業占服務業比重已接近60%,進一步提高的空間受到一定的限制,因此,將現代服務業調至第三位,并不意味著其地位的下降,而是穩增長的現實需要;第四,廣州先進制造業和現代服務業內部的調整,如先進制造業中剔除了信息產品,增加了重大裝備,現代服務業中剔除了文化旅游和商務與科技服務而沒有新增,體現了各自基本的戰略需求和總體的設計思路。
作為主導產業中具有戰略性意義的一部分,戰略性主導產業應在主導產業范圍內通過進一步優選加以確定,因此,主導產業是戰略性主導產業選擇的基礎。主導產業的選擇就是政府根據產業結構的總體規劃,確定一定經濟時空下的主導產業及產業發展序列,從而實現產業結構的合理化和高級化過程,其實質是一種傾斜式的產業發展戰略的體現。通過對一定時期內區際、區內的產業比較,那些潛力大、比較優勢度高、規模適度和關聯度強的高增長產業可成為備選的主導產業(安虎森,2004)。本研究分別依據產業規模和產業關聯度確定廣州優勢產業,然后將同時具備規模優勢和產業關聯優勢的產業確定為廣州主導產業。
以廣州某一制造業和服務業部門相對于全國層次的區位商為基本指標,篩選出區位商大于1的部門,視其為具有規模優勢的產業部門。在2011 年廣州39 個制造業部門和14 個服務業部門中,共選出14 個優勢制造業部門和11 個優勢服務業部門。按區位商大小,14 個優勢制造業部門分別是交通運輸設備制造業(3.12)、紡織服裝/鞋/帽制造業(1.93)、文教體育用品制造業(1.78)、通信設備/計算機及其他電子設備制造業(1.62)、化學原料及化學制品制造業(1.58)、食品制造業(1.56)、煙草制品業(1.36)、皮革/毛皮/羽毛(絨)及其制品業(1.32)、飲料制造業(1.12)、家具制造業(1.10)、塑料制品業(1.09)、儀器儀表及文化/辦公用機械制造業(1.08)、石油加工及煉焦業(1.05)和印刷業/記錄媒介的復制等(1.02);11 個優勢服務業部門分別是租賃和商務服務業(4.00)、文化/體育和娛樂業(2.72)、信息傳輸/計算機服務和軟件業(1.88)、住宿和餐飲業(1.42)、衛生/社會保障和社會福利業(1.42)、交通運輸/倉儲和郵政業(1.40)、批發和零售業(1.40)、金融業(1.30)、科學研究/技術服務和地質勘查業(1.29)、房地產業(1.27)、教育(1.03)等。
需要說明的是,雖然燃氣生產和供應業以及水的生產和供應業區位商大于1,但是由于其基礎產業的性質,不宜作為主導產業來看待,所以未入選廣州主導產業的備選池。
在進行區域產業關聯分析時,IRIO 模型是最有效的工具,本研究即是運用IRIO 模型進行產業關聯度分析。廣州沒有單獨編制投入產出表,本研究以廣東省投入產出表的分析結果間接反映廣州市產業關聯水平。由于廣州市產業關聯水平只是用來篩選廣州具有產業關聯優勢的產業,需要與具有規模優勢的產業進行交叉分析才能最終確定廣州主導產業,因此,以廣東省的產業關聯水平近似代替廣州市的產業關聯水平并不足以對廣州主導產業的選擇產生重大影響,況且廣東省許多部門的產業關聯水平可以直接反映廣州市的產業關聯水平,因為在這些部門中,廣州市占有較大比重。在本研究中,運用China IRIO-2007,以30 個省區(不包括西藏)、55 個產業部門2007 年的數據為基礎,主要通過區域產業影響力系數和區域產業感應度系數兩個指標反映廣州的產業關聯水平。區域產業影響力系數反映某一區域某一產業增加一個最終使用時,對國民經濟各部門所產生的需求波及程度,在數值上可表示為該產業所產生的生產波及影響水平相對于平均水平的程度。區域產業感應度系數反映當國民經濟各部門均增加一個單位最終使用時,對某一區域某一部門產生的全部需求影響,也就是需要該地區、該部門為所有部門的生產而提供的產出量,在數值上可表示為該地區、該部門列昂惕夫逆系數均值與平均水平的相對比值(石敏俊,張卓穎等,2012)。
基于影響力與感應度選擇廣州優勢產業,遵循兩個標準:一是感應度系數大于1 且大于全國平均值;二是影響力系數和感應度系數的平均值大于全國平均值。由此,共有19 個產業部門具有產業關聯優勢,包括農業、12 個優勢制造業部門和6 個優勢服務業部門。按影響力系數和感應度系數平均值的大小,12 個優勢制造業部門分別是石油加工業(3.66)、石油和天然氣開采業(3.20)、通信設備/電子計算機制造業(3.13)、造紙/印刷及文化用品/玩具制造業(2.46)、金屬制品業(2.26)、橡膠與塑料制品業(2.06)、專用化學產品制造(1.88)、電機及家電制造業(1.43)、食品加工業(1.33)、汽車制造業(1.18)、紡織業(1.12)和廢品廢料(1.01)等;6 個優勢服務業部門分別為金融業保險業(5.07)、商業(3.80)、交通運輸及倉儲業(3.24)、住宿和餐飲業(1.49)、郵政與信息服務業(1.47)、房地產業(1.45)等。
經過交叉分析,共有8 個制造業部門和6 個服務業部門同時具備規模優勢和產業關聯優勢??紤]到China IRIO-2007 中沒有將租賃和商務服務業單獨列出,而具有較強產業帶動能力的會展業被歸為租賃和商務服務業,會展業又是廣州具有重要影響力的產業部門,所以將租賃和商務服務業視為具有較高產業關聯度的產業部門是合理的。由此,最終將8 個優勢制造業部門和7 個優勢服務業部門確定為現階段廣州主導產業。廣州8 個制造業主導產業部門分別是:食品制造業、紡織服裝/鞋/帽制造業、印刷業/記錄媒介的復制業、石油加工及煉焦業、化學原料及化學制品制造業、橡膠和塑料制品業、交通運輸設備制造業和通信設備/計算機及其他電子設備制造業等,7 個服務業主導產業部門分別是:交通運輸/倉儲和郵政業、信息傳輸/計算機服務和軟件業、批發和零售業、住宿和餐飲業、金融業、房地產業、租賃和商務服務業等。
在廣州主導產業中,除紡織服裝/鞋/帽制造業、印刷業/記錄媒介的復制業、住宿和餐飲業和房地產業等少數產業外,多數產業與廣州戰略性主導產業相關。一些戰略性主導產業同時與多個主導產業部門相關,既可能包括制造業部門,又可能包括服務業部門,如商貿會展與租賃和商務服務業、批發和零售業等服務業主導產業部門相關;新一代信息技術與信息傳輸/計算機服務和軟件業、通信設備/計算機及其他電子設備制造業等主導產業部門相關(見表2)??梢哉J為,技術含量比較高和現代技術應用比較廣的產業多被納入戰略性新興產業,技術進步因素是甄選戰略性主導產業的重要因素之一。

表2 廣州“343”十大重點產業與廣州主導產業部門的相關性
本研究所確定的主導產業與廣州戰略性主導產業有較大的重合性不是偶然的,主要原因在于選取原則的一致性。如廣州“343”十大重點產業是按照“總量大、速度快、潛力廣、質量優”的原則,通過橫向比較產業集群優勢、縱向比較產業鏈條延伸最終確定的。在十大重點產業中,3 個先進制造業產業總量大、產業集聚度高,2012 年三者總產值占全市工業總產值的比重超50%,產業規模近1 萬億元;4 個戰略性新興產業發展潛力大、市場前景廣闊,2012 年四個產業增長15.4%,高出全市GDP 增速近5 個百分點,引領示范效應十分明顯;3 個現代服務業增加值大、經濟效益好,2012 年三者增加值占全市現代服務業增加值比重接近80%,服務業高端化趨勢明顯。
廣州戰略性主導產業涵蓋制造業和服務業部門,同時也包含融合制造業和服務業的新興產業部門。如何推動這一龐大的產業群快速、協調、健康地發展,真正實現完善廣州現代產業體系、加快產業轉型升級和新型城市化步伐、推動國際中心城市建設的目標,是一個重大的戰略課題?;诋a業發展的現狀和產業結構的特征,廣州戰略性主導產業的發展,應采取集聚化和融合化的基本策略。
在廣州“343”十大重點產業中,以重點項目帶動產業鏈發展、以完善產業鏈帶動產業集聚區建設的集聚化發展戰略得到應有的體現,各產業部門基本都有了集聚發展區規劃,如,在汽車領域,有廣州花都汽車產業基地、增城經濟技術開發區汽車生產基地、廣汽本田黃埔區和廣州開發區汽車及零部件生產基地、從化經濟開發區明珠工業園、豐田汽車城和廣汽傳祺汽車城等規劃;在精細化工領域,有東部石油化工產業基地、廣州(黃埔)精細化工產業園、南沙精細化工產業園、廣州民營科技園等規劃;在重大裝備領域,有廣州重大裝備制造基地(大崗)、廣重南沙重機裝備制造基地、國家級數控系統研發基地和數控機床生產基地、番禺區廣日工業園、增城科利亞農業機械裝備生產基地等規劃;在新一代信息技術領域,有核心園區(廣州科學城、中新廣州知識城、天河智慧城等)、南部地區(南沙集成電路產業基地等)、北部地區(廣州花都光電子產業基地等)和東部地區(網易智慧谷等)規劃;在生物與健康領域,有核心集聚區(廣州國際生物島、廣州科學城、中新廣州知識城等)和特色集聚區(華南新藥創制中心、廣州國際健康產業城、南沙國際高端醫療城等)規劃;在新材料領域,有南沙鋼鐵基地等(高端金屬材料)、廣州科學城等(高性能高分子材料)和廣州民營科技園等(精細化工材料)規劃;在新能源與節能環保領域,有從化明珠工業園新能源產業基地等(太陽能光伏產業)、國際風能發電和清潔能源研發應用基地等(新能源裝備研發制造)、大崗裝備制造基地(天然氣分布式能源裝備研發和制造)、廣州科學城等(地熱能、生物質能等新能源產業)、中新廣州知識城等(節能環保產品研發孵化)、廣州開發區等(節能環保設備生產)和廣州番禺節能科技園等(節能環保服務產業)規劃;在商貿會展領域,有高端商貿聚集區(白鵝潭地區、白云新城地區、珠江新城、琶洲地區等)、會展之都(廣州琶洲國際會展核心區、流花會展區、白云國際會議中心區等)、國際采購中心(廣州國際商品展貿城等)規劃;在金融保險領域,有珠江新城——員村金融商務區、廣州金融創新服務區(科學城—知識城)、南沙現代金融服務區等規劃;在現代物流領域,有海關特殊監管區(白云機場綜合保稅區等)、國際物流產業園區(廣州保稅區物流功能園區等)、六大產業物流基地(東部汽車物流園等)規劃。
《行動方案》明確到2016 年,總投資超2,100 億元的104 個重點建設項目基本實現投達產,57 個重點產業園區、總孵化面積超400 萬平方米的60 個科技企業孵化器全面建成??梢韵胂?,廣州“343”十大重點產業的集聚發展,奠定了廣州產業空間的基本格局,使廣州產業布局更符合構建現代產業體系的要求,促進產業轉型升級和國際中心城市建設。
產業融合是現代產業的重要發展趨勢之一,為此應在以下幾方面大力推動廣州戰略性主導產業的融合發展:第一,推動科技服務與制造業融合。如加大政府資金對公共技術服務平臺建設的投入,重點培育試驗、檢測、認證、研發、設計、咨詢、系統集成等一批公共技術服務平臺;大力推動科研院、公共技術服務平臺等與相關領域的制造企業組建工程中心、技術中心、研發公司等;鼓勵國內外工業設計機構在大型工業園區建立設計中心,推動依托行業龍頭企業的機械及裝備設計、電子通信產品設計、輕工產品設計、汽車及零部件設計等設計中心建設,組織工業設計企業和制造業企業對接,為工業企業提供設計服務等。第二,推動專業物流與制造業融合。如組織制造企業與重點第三方物流企業,建立原材料供應服務委托合同制、原材料專業配送信息網絡互聯機制和物流外包服務合作機制,制定科學的供應鏈管理體系;推進A 級物流企業與大中型骨干制造企業建立戰略合作伙伴關系,引導雙方結成供應鏈管理聯盟,大力推行供應商庫存管理(VMI)模式,降低制造企業產品庫存,提高流通效率和資金利用率等。第三,推動現代展貿市場與制造業融合。如分類篩選大中型制造企業與塑料交易平臺、金屬材料交易平臺、鋼材交易平臺、石化交易平臺,以及大型批發市場建立原材料采購、代購等合作機制,降低制造業原材料成本;利用現代展貿市場為工業產品提供展示交易平臺等。第四,推動會展業與制造業融合。如發揮廣州各類綜合及專業品牌展會的作用,提升其產品展示、商務信息、網上交易、跨國公司采購、招商引資等功能,推動制造業向高端化發展;發揮廣州工商業集聚輻射功能和珠三角巨大的貨源生成量,借助相關展會,推動傳統制造業產品質量提升等。第五,推進工業化與信息化融合。如鼓勵運用嵌入式軟件提升工業產品的數字化水平,支持企業通過實施敏捷制造(AM)、準時生產(JIT)、精細生產(LP)等先進生產組織方式,對加工設備實行數字化改造;鼓勵企業應用集散控制(DCS)、計算機集成流程控制(CIPS)、計算機集成制造(CIMS)等技術提高產品制造水平,努力使信息技術應用滲透到工業設計、加工制造、原料采購、庫存管理、市場營銷等各環節。
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