農(nóng)水工程如何更好發(fā)揮效益的建議

黃瑞冕

（蒼南縣水利局，浙江 溫州 325800）

一、做好工程設(shè)計(jì)，保證給農(nóng)水工程效益發(fā)揮奠定基礎(chǔ)

（一）工程設(shè)計(jì)時(shí)需要考慮的因素

1 防鹽堿。鹽堿地本身比較特殊，容易出現(xiàn)表土返堿返鹽的情況，其會(huì)給渠道造成非常大的危害，其侵蝕性會(huì)導(dǎo)致硂預(yù)制塊表面出現(xiàn)脫落的情況，面對(duì)這種情況，設(shè)計(jì)的時(shí)候可以將其設(shè)計(jì)成填方渠道，抬高渠堤。對(duì)于那些鹽堿非常嚴(yán)重的地方，有必要將化學(xué)改良措施運(yùn)用進(jìn)去，比如說在渠道基土中將石膏添加進(jìn)去，這樣能夠很好的改變其土壤成分。

2 防凍脹。若是工程地質(zhì)和水文地質(zhì)比較的特殊，那么在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的時(shí)候必須給其足夠的重視。首先是地下水的水位埋藏比較淺，容易出現(xiàn)返潮的地方。夏季的時(shí)候干涸，但是冬季的時(shí)候形成泉眼或者沼澤的情況；其次則是田間滲水。出現(xiàn)田間滲水的情況是由冬水澆灌導(dǎo)致的。這兩種情況的出現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致渠道凍脹程度增加。首先應(yīng)該根據(jù)工程實(shí)際情況做到因地制宜，選擇多種措施，并將這些措施結(jié)合起來，進(jìn)行問題的解決。在置換法確定之后，應(yīng)該將其和壓實(shí)干密度法結(jié)合在一起，通過強(qiáng)夯以及壓實(shí)的措施來提高粘性土本身的干密度，重視孔隙率的降低、減弱其透水性，這樣能夠?qū)λ值倪w移和聚集造成一定阻礙，凍脹能力也會(huì)得到消弱；此外，我們也不能夠忽視伸縮縫，一般情況下都是沿著縱向每八米的位置進(jìn)行一道伸縮縫的設(shè)置，并使用瀝青和砂漿來進(jìn)行填筑。

（二）在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)的時(shí)候，保證資金籌措方案的可行性

在進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)的時(shí)候，其資金籌措主要是通過國家、地方政府以及群眾籌集的方式，一般情況下，國家投資大約占50%～70%，而地方政府以及受益群眾大概需要承擔(dān)30%～50%的費(fèi)用。但是現(xiàn)在我國有些地方本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非常慢，農(nóng)民生活水平比較低下，無法完成自籌方面的工作。為了確保工程建設(shè)能夠進(jìn)行，便要求群眾用勞動(dòng)來代替資金，這也導(dǎo)致了施工隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)，給施工質(zhì)量提高造成了很大的影響，所以項(xiàng)目應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)資金籌措方案的制定，根據(jù)實(shí)際需要來進(jìn)行其他籌資方式的探索，保證資金籌措方案的可行性。

二、做好管理工作，保證其效益發(fā)揮

（一）落實(shí)維護(hù)資金投入

現(xiàn)在根據(jù)水利工程分級(jí)管理方面的原則，灌區(qū)水管單位應(yīng)該做好支渠以上的管理和維護(hù)工作，而支渠以下的則應(yīng)該由農(nóng)民用水協(xié)會(huì)來進(jìn)行管理，并且渠道平時(shí)的維修、保養(yǎng)、管理維護(hù)以及運(yùn)行都應(yīng)該由協(xié)會(huì)來進(jìn)行。在進(jìn)行維修的時(shí)候，資金投入比較的單一，由于受到各種因素的影響，這會(huì)讓渠道非常容易出現(xiàn)老化、破損的情況，僅僅使用這點(diǎn)費(fèi)用維修是不夠的，也正是因?yàn)榻?jīng)費(fèi)缺乏、投入比較少，導(dǎo)致有些渠道維修的時(shí)候不夠及時(shí)，導(dǎo)致了水利工程效益很難保證，并且其使用年限也很難達(dá)到設(shè)計(jì)的30年。在水利工程維護(hù)的時(shí)候，進(jìn)行新型補(bǔ)助形式的建立、對(duì)投入機(jī)制進(jìn)行完善，能夠保證良好局面的形成。與此同時(shí)，還應(yīng)該將用水者協(xié)會(huì)、地方政府以及灌區(qū)管理方法很好的結(jié)合在一起，保證工程能夠使用正常，這樣才能夠提高水資源的利用效率，降低農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

（二）將灌溉計(jì)劃和工程運(yùn)行結(jié)合在一起

在進(jìn)行渠道運(yùn)行方式確定的時(shí)候，應(yīng)該保證其合理性，混凝土渠道會(huì)不會(huì)出現(xiàn)凍脹是和渠道運(yùn)行方式有著直接關(guān)系的。有些地區(qū)環(huán)境比較惡劣，冬季非常寒冷，并且晝夜溫差也比較大，凍土深度能夠達(dá)到186m。管理單位在進(jìn)行冬灌計(jì)劃制定的時(shí)候，不但需要考慮到其氣象因素還必須考慮到渠道本身的實(shí)際運(yùn)行能力，冬灌的時(shí)候不能太晚，否則受到天氣和氣象的影響，渠道凍脹會(huì)進(jìn)一步加劇。我們必須從管理方面出發(fā)，重視渠道老化問題的緩解。

（三）做好工程運(yùn)行管理工作

對(duì)于水利工程而言，絕對(duì)不能夠只重視建設(shè)而忽視管理，必須對(duì)渠道運(yùn)行管理制度進(jìn)行完善，并做好渠道運(yùn)行檢查以及維修保障方面的工作，及時(shí)的將那些渠堤填筑好，并將渠堤中的雜草、鼠洞以及蟻穴清除，做好檢查方面的工作，根據(jù)需要進(jìn)行維修，保證運(yùn)行的正常性，做好管理方面的工作。

（四）重視渠道維護(hù)質(zhì)量的提高

一般情況下維修農(nóng)渠都是通過用水者協(xié)會(huì)組織進(jìn)行的，但是由于專業(yè)性比較差，維修質(zhì)量沒有保證，并且維修的目的往往是為了解決已經(jīng)存在的問題，甚至已經(jīng)出現(xiàn)了輪輪維修年年維修的情況，資金利用不夠合理，并且工程本身的完好程度無法提升，水毀破壞程度也在不斷的加劇，這會(huì)給工程效益造成嚴(yán)重的影響，所以應(yīng)該聘請(qǐng)專業(yè)的施工隊(duì)伍進(jìn)行維修，這樣能夠很好的避免出現(xiàn)上述的一些問題。

三、重視體制改革，將農(nóng)水工程效益更好的發(fā)揮出來

隨著時(shí)代的發(fā)展，以往的體制已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在農(nóng)水工程發(fā)展和管理的需要，所以，必須根據(jù)實(shí)際需要做好管理工作。

（一）將基層基礎(chǔ)夯實(shí)，確保農(nóng)水工程真正的有人管理

在進(jìn)行農(nóng)水工程管理的時(shí)候，可以根據(jù)全額財(cái)政供給事業(yè)單位的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，來進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利中心站的監(jiān)理，并根據(jù)每個(gè)村的實(shí)際情況來進(jìn)行水管員的配置，確保農(nóng)田水利工程真的有人在管理。

（二）確保管護(hù)資金能夠落實(shí)

政府可以將市場(chǎng)運(yùn)作以及公共服務(wù)的手段使用進(jìn)去，鼓勵(lì)新的主體參與到農(nóng)水工程管護(hù)中去。政府可以根據(jù)需要來進(jìn)行專項(xiàng)資金的劃撥，給管護(hù)工作更好的進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)行服務(wù)方式的創(chuàng)新

可以將農(nóng)水工程的管理使用等權(quán)利下放給用水管理組織，將以往的行政管理，慢慢的轉(zhuǎn)化成為公共服務(wù)，通過用水管理組織能夠更好的對(duì)灌溉用水進(jìn)行調(diào)度和管理，可以進(jìn)行合理灌溉次序的安排，保證配水量的合理性，減少浪費(fèi)，這樣不但能夠提高水的利用效率，還能夠化解村民的矛盾。

結(jié)語

在我國農(nóng)村中，農(nóng)田水利工程的作用非常重要，其存在不但提高了用水效率和農(nóng)作物的產(chǎn)量，還在一定程度上保證了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。所以，我們必須真正的認(rèn)識(shí)到其重要性，根據(jù)其問題采取措施，將其效益真正的發(fā)揮出來。

[1]尹彩琴.淺析影響農(nóng)田水利工程效益發(fā)揮的因素[J].中國外資，2011（08）：151.