淺議火電建設工程造價的管控

武海莉

（中電投新疆能源化工集團有限責任公司，新疆 烏魯木齊 830000）

1 對建設項目決策階段的控制

電力建設項目的決策階段是控制工程造價最關鍵的環節，我們在這一環節將不同的方案在技術經濟方面做出比較，選擇和決定投資方案。業主方必須深入研究調查與建設項目相關的社會、經濟、技術等各方面，認真分析在建設過程中用到的技術方案和建設方案，正確預估項目建成后所帶來的經濟效益。因為這一過程會對以后階段的建設項目的投資控制產生直接影響，所以業主必須重實這些工作，提前對工程做出造價管理總體策劃工作，即平面布置、設計方案審查、標段劃分及合同管理模式謀劃等。

2 對設計階段的控制

在設計階段對工程造價實施主動控制。首先，選擇一個富有實力和經驗，且專業性較強的設計單位是十分重要的。其次，設計方對于降低工程造價的意識遠遠不如投資方，為了優化和審查設計成果，我們可以從工程投資的節約額中提取一定比例的金額來獎勵那些有利于節省工程造價的優秀設計方案，對那些因設計浪費而造成經濟損失的設計方案要有一定程度的處罰，以此來促使設計方重視工程造價的預算問題，優化設計方案。業主和設計監理單位必須詳細了解火電建設項目各方面的特點，深入到設計的全過程之中，整理出最詳細的基礎資料，找出控制和管理火電建設工程的關鍵。

3 招標和合同階段的控制

由于火電項目建設的工期緊且工程量大，為了保證按照規定有序的進行，必須統籌考慮，整體安排，在不影響工程進度的同時，通過集中招標、打捆招標等形式來使招標處于可控狀態。招標文件作為合同文件的一部分，它同樣具有法律效力，是各投標單位投標報價、雙方合同簽訂、工程結算處理索賠的依據，按法律解釋順序它也排在前列，因此，業主方必須十分重視招標文件的編制和審查，保證招標文件的嚴密性和準確性，使內容表達清楚明確，以此避免以不必要的糾紛及爭議，有效地減少索賠事件的發生。具體做法如下： （1）合理劃分標段。以各項目的平面圖為依據，從平面布置方案的角度來找出項目的特性和共性，按照便于施工和管理，利于控制工程造價的原則，合理劃分標段，在同一屬性標段接口中，要確定劃分原則，細化建筑、安裝界面。（2）統籌安排招標時間，擴大招標規模。把性質相同的施工和設備材料統一安排在一起進行集中招標、打捆招標，來號召和吸引大量強大的參建方和供應商參與到投標之中，以此賺取更大經濟利益，爭取更多優惠條件，來降低工程造價。（3）把握好招標文件的編制和審查，根據變更、結算支付、業主提供條件、計量等關鍵性條款，嚴格規范招標文件的審查工作，從根本上避免合同管理出現漏洞。 （4）設備招標階段。主機設備和主要輔機設備招標是重要的環節，它在整個工程的靜態投資中占有50%的比例，業主必須綜合考慮各種因素，系統合理的分析設備選定問題，全面結合設備參數、設備配套等問題編制標書和確定評原則。（5）明確甲供材的范圍。甲供材范圍的合理控制是十分必要的。業主提供材料，是為了使材料的質量問題有保障，且有效的降低了施工單位的市場風險，更好的管控工程造價。那么甲供材越多越好嗎？相反，甲供材范圍過大會增加業主所承擔的風險，還增加了后期合同管理的工作量，影響對工程造價的管理與控制工作。

4 施工階段的工程造價控制

施工階段是合同得到落實，投資控制操作過程的開始，是設計方案要變成工程實物的過程，由于火電工程施工的周期較長，工程在這一階段會受許多因素的限制，影響對工程造價的管控。因此，在這個階段中，采取有效措施加強投資控制，對于提高投資效益具有極其重要的意義。（1）從合同出發對造價實施管理是造價工作的主線，將工程設備購置費、建筑工程費、安裝工程費及其他費用全部內容均納入管理范圍。實現合同從簽訂、執行、變更、索賠、結算及終止的閉環管理便于跟蹤管理造價費用，隨時掌握工程的變化，根據實際情況及時做出調整，糾正偏差，將造價控制在一定的目標范圍之內。（2）根據施工的進度和設備的到貨情況，制定一個相應的資金使用計劃，避免資金閑置，降低貸款利息，減少工程的動態造價。建立合同、進度付款和投資管理相關臺帳。（3）嚴格控制預算外的多余開支，對工程方案的改變、設計通知，簽證、材料代換的情況及時做出預算評估。對關鍵部位和隱蔽工程的驗收工作要嚴格徹底，杜絕簽發與招標范圍重復的簽證。（4）反復仔細審查施工圖，把握好設計方案變更問題。

5 工程結算的造價控制

業主和承包商都十分重視工程結算的審查工作，他們都一樣以和諧友好的態度來實現共贏目標。它在火電項目工程中有些十分重要的意義，不僅是火電項目工程造價管理的一個重要環節還是合理確定工程總結算和竣工決算的前提。具體把握以下幾個主要環節： （1）熟練把握圖紙內容，透徹的分析結算資料，認真核實工程數量，在結算時要扣除未做的工作內容。 （2）審查簽證單的具體內容和設計圖紙，查看定額中所包含的內容是否存在重復，刪除內容中的重復部分，保證現場簽證的真實性與合理性。 （3） 審查施工合同及有關文件的工作是：仔細審核工程的結算范圍，明確施工期，依法合理進行索賠。確定施工的承包方式，審查合同中其他條款是否按規定落實。在工程結算時，必須做好相關工作，審核施工合同中的每個項目和條款，正確處理結算糾紛。（4）審查投資使使用是否超過定額，施工過程中政策的調整的是否合理、準確，審查工量是否達標。（5）對工程材料價格的仔細審查，看材料的差價的計算是否依照規定進行，看施工單位是否將建設單位委托購買的材料列入工程結算中。

結語

綜上所述，要有效的控制和管理工程造價必須深入到工程決策、設計、招標、施工和結算階段各階段，具有很強的技術性、專業性、政策性要求， 必須要加強對科學手段的運用，再結合經濟手段和法律手段，有效的解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題，減少資金浪費，控制工程造價，全面提高工程建成后的經濟利益，實現高效益投資。

[1]張爭英.火電工程全面造價管理的風險控制分析[J].企業導報， 2014（20）.

[2]蔣昊.火電建設工程的全過程造價控制分析[J].科技與企業，2013（12）.