嚴格項目成本及費用管理——談業主方的工程投資控制

劉洪潮 劉洪濤

（陜西延長石油（集團）有限責任公司，陜西 延安 716000）

一、制定成本預算和成本控制目標

在考慮成本預算時，成本計劃是首先需要考慮的，其可以為制定準確合適的成本控制目標奠定參考基礎。因此，成本計劃在一定程度上可以減少項目費用成本和提升工程項目經濟效益。做好成本預算是加強成本控制的前提，其包括主要費用的預算也包括工期時間的預算。主要費用的預算包括，確定人工費用、原料成本、和相關間接費用。同時工期的時間長短也很大程度上影響成本預算。因此成本預算在成本控制過程中發揮著至關重要的作用。

二、根據成本目標，建立成本控制原則

1 節約原則。盡最大可能的節省人力費用、物力費用，這是項目實施過程中成本控制需要遵照的基本原則。節約原則是在項目施工過程中積極主動地創造有力條件，減少不必要的支出事項。項目成本在開工前的預算、施工過程中的控制，發現問題后的糾偏，貫穿于整個施工過程中，都需要進行節約，最大限度的減少項目成本。

2 全面控制原則。全面控制的原則包括對項目全體工作人員的控制和對項目施工過程的控制。（1）項目全體工作人員的控制。項目組織中的所有部門、每一個員工都與成本控制有一定的關系。所以要讓項目全體工作人員都參加到控制成本的過程中來，高度重視成本，減少成本，真正讓每個部門、每名員工都樹立起降低成本的觀念。通常，我們都會認為財務工作的預算決算才是成本控制的主對象，這是錯誤的觀念。全員控制與項目的目標相結合是減少不必要支出的重要環節。在實施項目過程中，項目目標的控制要切實可行，甚至要落實到具體部門、專業負責人甚至每個員工上。項目目標既包含工作目標，也包含成本目標。公司要對項目的執行情況和費用支出定期進行檢查考核，同將費用支出與工資、獎金相聯系，做到有獎有罰，獎罰分明。（2）項目全過程控制。項目的整個周期都會產生項目成本，從項目方案設計、施工原料采購、施工過程、到最后驗收工程，每一項都與項目成本有直接聯系。因此，項目實施的每一階段都離不開成本控制工作，因此必須自始至終有效的控制工程成本。項目費用控制預算是工程項目確定后就要進行編寫制定的，在項目實施過程中，將實際發生的成本要與費用預算進行核對比較，如果支出的成本超過了項目工程的預算， 就要及時準確的要出問題出現在何處查找，快速有效的制定糾偏措施。相反如果支出的成本沒有超過項目工程的預算就按照既定方案繼續施工工作。

三、采取多種途徑，保證成本控制的實現

1 建立專管控制成本的機構。首先要及時建立專管控制成本的機構。進而為機構配備專業的控制成本工作人員。一般情況下，專管控制成本的機構是根據項目工程臨時設立的，項目工程開始時成立，項目工程結束時解體。但專管控制成本的項目機構是需要對項目工程的整個施工過程的費用嚴加管理控制的。要明確工作人員的權利和責任，權責一致。出現了問題要對其追究相關責任，并負責到底。

2 及時采取新的技術措施。 科學技術在生產力方面的重要作用已被無數事實證明。現今的技術對工程的作用也是不言而喻的。新的、先進的技術所帶來的成本效應是明顯的，新技術的采用通常情況下可以提高工作效率節省工作時間進而減少工程總費用的支出。因此在項目施工過程中，要大膽創新的采用已經成熟的新技術，確保項目工程的質量和效率。采取新的技術措施也是減少工程項目支出提高經濟效益的必然要求。

3 采用嚴格的經濟措施。利用經濟措施減少工程成本，可以從以下幾方面來進行。（1）嚴格控制人工費用。近幾年，隨著勞動力需求的逐年增長，人工價格逐年升高，所以人工費用的支出也越來越多，甚至在整個工程費用中可以占到10%—15%的比例。因此合理高效的使用人工對于整個工程費用支出多少有重大的影響。（2）嚴格控制設備、材料等費用。材料費設備費在整個工程費用支出中可以占到40%—50%的比例，因此對工程項目的整體費用起著至關重要的作用，工程項目的利潤效益很大程度上也由設備材料費用的支出來決定。一般情況下包括控制設備、材料的用量多少和控制設備、材料的價格高低。① 嚴格控制設備、材料的用量多少。在整個工程項目施工過程中，設備、材料的使用伴隨整個始終，因此設備、材料的使用情況決定了工程項目的支出多少。②嚴格控制設備、材料的采購價格。對于設備、材料的采購價格要緊隨市場的變化，不能一次性、長時間購買過多的設備、材料，尤其是在市場價格走低的情況下，要根據施工進度用料的多少來對設備材料進行采購。其次設備材料的運輸和儲備成本也對工程費用支出具有影響，同時設備材料的運輸交通工具和儲備手段方式都會產生成本，當運輸成本大于儲備成本時要適量多儲備，當運輸成本小于儲備成本時適合多運輸。另外還要考慮資金的時間價值合理安排進貨批量與批次，最大限度減少設備材料所帶來的成本。

4 提高施工質量，降低返工率。施工質量的品質決定著工程項目的返工程度，如果施工質量出現問題不可避免的要進行返工，在整個返工工程中會出現人員費用的支出、設備材料費用的支出以及因不能按時交工所帶來的相關違約費用。因此加強施工質量管理，降低返工率的措施要貫穿整個施工過程。

5 嚴格按照合同要求進行工程項目管理。合同管理是整個工程項目要做的重要工作，一切工程項目的施工要求、施工期限、竣工驗收等都需要按照合同要求不折不扣的進行，任何有背于合同要求的事項都有可能帶來工程項目的支出費用。從合同談判開始，至項目保修日結束都屬于項目合同管理的時間范圍。因此要最大程度的減少違約帶來的工程成本。

[1]萬華琳，田志強.試論項目施工過程成本管理[J].人民長江，2004，35（06）：57-58.