盤點反腐大勝仗

靳子

2015年的中國，“反腐”無疑是居于塔尖的熱詞。無論你關心或不關心，“打虎”已然成為你社交生活中難以避免的話題。反腐，之于百姓，是對國家維護社會公平正義的期冀；之于政府，是對清廉高效形象的重塑。正風肅紀、凈化政治生態，無禁區、零容忍，2015年形成的反腐新常態，無疑是未來中國步入清明社會的一次鳳凰涅槃。

盤點一：31省份均出“首虎”

2015年11月初的短短一周內，寧夏回族自治區政府原副主席白雪山、上海市原副市長艾寶俊、北京市委原副書記呂錫文3名省部級官員先后落馬。自此，全國31個省（自治區、直轄市），均有副省級以上官員被調查。據地方黨政領導人物庫資料統計，31省份共有59名“老虎”落馬。其中，落馬官員最多的是山西，有7人在任上落馬。落馬59人中，正部級官員有3人，分別是時任河北省委書記周本順、時任福建省長蘇樹林、時任廣東省政協主席朱明國。此外，值得注意的是，有5人系退休后落馬。

盤點二：反腐全覆蓋

習近平總書記在2015年初的十八屆中央紀委五次全會上發表講話，為今年反腐定調。他表示，“要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。”

全覆蓋、無上限無疑是今年中央反腐的基調。近年底，31省份皆有“老虎”落馬的成績單之前，有35名軍級以上干部被查。與此同時，國企反腐態勢今年明顯升級，中央巡視組第一輪專項巡視26家央企，僅上半年，中紀委至少公布了48名國企高管涉嫌違紀違法接受組織調查的信息，涵蓋鋼鐵、煤礦、電網、石化等多個行業。另外，中紀委設立了7家派駐紀檢組分赴中央辦公廳、中央組織部等黨的工作部門和人大、政協機關，這在黨的歷史上尚屬首次。

反腐全覆蓋，意味著抓大不放小。在中紀委官方網站，今年陸續公布了廣東、四川、山東、山西等地發生在群眾身邊的腐敗問題。

盤點三：海外追逃

2015年以來，海外追逃的步伐明顯加快，已是反腐“第二戰場”。4月，按照“天網”行動統一部署，國際刑警組織中國國家中心局集中公布了針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人員的“紅色通緝令”。

為了建立更為靈敏的海外追逃機制，中國的國際追逃從中央層面深入到各省區市，全國31個省區市和新疆生產建設兵團已全部成立省一級的追逃辦。

截至2015年10月31日，全國公安機關共從63個國家和地區抓獲各類外逃人員627名。

盤點四：16名省部級高管被判

2015年11月3日，隨著四川省政協原主席李崇禧、湖南省政協原黨組副書記、副主席陽寶華因犯受賄罪，同一天分別在異地被判處有期徒刑十二年、十一年，十八大以來落馬的23名省部級及以上高官中，已有16人獲刑。除周永康之外，其余15人分別是王素毅、童名謙、李達球、劉鐵男、倪發科、陳柏槐、季建業、廖少華、陳安眾、蔣潔敏、李春城、王永春、郭永祥、李崇禧、陽寶華。

16人中，刑期最長的是王素毅、劉鐵男、周永康三人，他們均被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。

其次為王永春、郭永祥20年，陳柏槐、倪發科17年，蔣潔敏、廖少華16年，李達球、季建業15年，李春城13年，陳安眾、李崇禧12年，陽寶華11年。

刑期最短的是湖南省政協原副主席童名謙，北京市第二中級人民法院以玩忽職守罪判處其有期徒刑五年。

盤點五：“永不行賄”

2015年10月15日，第三屆浙商大會召開，馬云做了一場主旨演講。馬云說，對年輕人來講，沒有比這個時代更好的了。“這個時代，不需要拼老爸老媽的關系，不需要拼腐敗，不需要拼銀行貸款，拼的是你的真知才學，怎么樣去努力。我也想跟浙商所有的理事、會員講，反腐倡廉，這是中國有史以來最大的一次。這是時代的決心，時代的痛。”

作為浙商總會首任會長，馬云倡議：“我希望，浙商永遠不參與任何行賄，如果我們的會員參與行賄，就清除出去。這個代價不能再讓我們的下一代去承受，再去拼這些東西。”

馬云所說的政商關系的這一番表述，引起社會強烈關注。專家認為，馬云的“永不行賄”的宣言，大大地超出了很多人對于當前中國經濟走勢的一些預期，特別是在改革深水區，暗流涌動當中，政商關系如何相處，這恐怕是一個非常重要的問題。

馬云的此番宣誓無疑反映了中國商界領袖對中央反腐的強烈呼應和支持。

盤點六：新修“黨規黨紀”

2015年10月18日，中共中央頒布實施新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。

兩項條例的頒布實施，被視為落實全面從嚴治黨戰略部署，實現依規依紀治黨，切實加強黨內監督的重大舉措。兩項法規一正一反、相互配套，《廉潔自律準則》堅持正面倡導、重在立德，是黨員和黨員領導干部能夠看得見、夠得著的高標準；《黨紀處分條例》圍繞黨紀戒尺要求，開列“負面清單”、重在立規，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”。

值得關注的是，2016年1月1日起施行的《黨紀處分條例》，在其“對違反政治紀律行為的處分”一章中增加了拉幫結派、對抗組織審查、組織或者參加迷信活動、搞無原則一團和氣以及違反黨的優良傳統和工作慣例等黨的規矩的違紀條款。

在“對違反廉潔紀律行為的處分”一章增加了權權交易，對親屬和身邊工作人員失管，贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡，違規取得、持有和實際使用運動健身卡、高爾夫球卡等各種消費卡，違規出入私人會所，離職或退（離）休后違規從事營利活動，違規自定薪酬或者濫發津貼、補貼、獎金等，違反規定超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝，搞權色交易和錢色交易等違紀條款。

盤點七：“貪二代”

從已查處的高管貪腐案看，“貪腐父子檔”已成為一種現象。官二代們利用父母影響牟利，確實是迅速“成功”的一條捷徑，正因為此，中央三令五申嚴管領導干部親屬子女經商，并率先在上海試點新規。

郭正鋼或許是落馬官二代中級別最高的一個。今年全國“兩會”前夕，這個剛剛晉升少將不到兩月的浙江軍區副政委被拿下，立刻把其父、中央軍委原副主席郭伯雄推到輿論中心，更有人總結出“子動父搖”的打虎規律。

在公開報道中，我們看到“貪二代”的身影還有周永康的兒子周濱、蔣潔敏的兒子蔣峰、劉鐵男的兒子劉德成等等。

今年4月，中紀委發布國際追逃紅色通緝令，在全球范圍內追捕100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人，程慕陽即為其中之一，程慕陽系曾任河北省委書記的程維高的兒子。據加拿大《國家郵報》報道，程慕陽名下的企業在加拿大開發了3個大型高檔樓盤和商業地產，包括位于溫哥華市區的“精品45”樓盤和位于考伊琴海灣的“海濱度假酒店”。程慕陽還于2013年在溫哥華臨近海灣買下一座65公頃的小島，島上還建有私人機場。

盤點八：查處違反“八項規定”

“八項規定”出臺后，各地方的公款吃喝風明顯降溫，但是上有政策下有對策，既然不能明著吃喝那就暗地里來。今年是“八項規定”又是狠抓落實的一年。11月22日，在中央紀委監察部網站上，全國查處違反中央八項規定精神問題情況匯總表（截至2015年10月31日）對外發布，違反中央八項規定精神問題27328起中，涉及鄉科級最多，達到24678起，后者占比達到90.30%。在被處理的36699人中，鄉科級干部達到33073人，占比為90.11%。在被給予黨紀政紀處分的23951人中，鄉科級干部達到21646人，占比為90.37%。

另外，2015年以來，有4位省部級干部因違反中央八項規定精神問題而被給予黨政紀處分。

盤點九：金融反腐升級

2015年的盤點話題不能沒有金融反腐。11月13日，中紀委網站宣布，證監會副主席姚剛因涉嫌嚴重違紀，正接受組織調查。自此，姚剛成為中紀委巡視組在10月底入駐證監會后，落馬的首個官員，也是迄今為止證券監管機構落馬的最高級別官員。此前，證監會落馬的投資者保護局局長李量、證監會發行監管部處長李志玲、證監會發行三處處長劉書帆等官員相繼被查。其中，劉書帆曾為姚剛的秘書。

對于投資者而言，金融反腐的升級，對市場無疑是一大利好，凈化市場空氣、維持“三公”，進一步保護中小投資者的利益，對資本市場的治本更有重大意義。

盤點十：軍隊改革，反腐制度化

2015年11月24日至26日，中央軍委改革工作會議在京舉行。作為我國的強軍戰略，此次軍改著力解決制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，以推進軍隊組織形態現代化，進一步解放和發展戰斗力，進一步解放和增強軍隊活力，建設同我國國際地位相稱、同國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊。

將反腐制度化是軍隊改革的一大亮點。本次改革將組建新的軍委紀委，向軍委機關部門和戰區分別派駐紀檢組，推動紀委雙重領導體制落到實處。調整組建軍委審計署，全部實行派駐審計。組建新的軍委政法委，調整軍事司法體制，按區域設置軍事法院、軍事檢察院，確保它們依法獨立公正行使職權。