危地馬拉：把腐敗總統(tǒng)拉下馬

顏武

危地馬拉最近真的經(jīng)歷了一場(chǎng)“危機(jī)”，好在終于化“危”為安。

2015年9月3日，依據(jù)法官命令，幾小時(shí)前剛剛被剝奪總統(tǒng)豁免權(quán)的奧托·佩雷斯被捕，法院將對(duì)他涉嫌貪污和詐騙進(jìn)行審理；9月5日，首都危地馬拉城民眾蜂擁而出，上街游行，甚至壯懷激烈地抬著棺材，要求徹查國(guó)內(nèi)龐大的腐敗網(wǎng)絡(luò)；9月6日，總統(tǒng)和議會(huì)選舉拉開(kāi)帷幕，約750萬(wàn)名選民投票選出新任總統(tǒng)、副總統(tǒng)和158名議員。（圖為危地馬拉法庭以受賄罪起訴前總統(tǒng)佩雷斯 圖/CFP）

美國(guó)伍德羅·威爾遜中心中美洲研究專(zhuān)家埃里克·奧爾森說(shuō)：“危地馬拉總檢察長(zhǎng)（特爾瑪·阿爾瓦尼亞）抵擋住了強(qiáng)大的壓力，甚至要求拘押總統(tǒng)，這顯示出危地馬拉國(guó)家機(jī)構(gòu)正處于良好的運(yùn)行環(huán)境中且行事有效。”

腐案驚現(xiàn)，正副總統(tǒng)雙雙陷落

總統(tǒng)和副總統(tǒng)都涉嫌腐敗，在國(guó)際上也屬罕見(jiàn)，對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，實(shí)在是太“丟人”了。

之前，才由危地馬拉政府和聯(lián)合國(guó)組成的聯(lián)合調(diào)查委員會(huì)認(rèn)定，佩雷斯和他的副手、前女副總統(tǒng)羅薩娜·巴爾德蒂涉嫌與一個(gè)龐大的有組織腐敗網(wǎng)絡(luò)串通，私自降低一些企業(yè)進(jìn)口關(guān)稅以換取巨額賄賂；這回的調(diào)查又以大約8.9萬(wàn)份電話(huà)錄音、6000封電子郵件和17次突擊檢查為證據(jù)，曝光了被稱(chēng)為“熱線(xiàn)”的巨大腐案。一國(guó)元首、副元首，居然都干此勾當(dāng)，確實(shí)令民眾憤慨。

巴爾德蒂腐敗東窗事發(fā)是在今年5月，前女副總統(tǒng)羅薩娜·巴爾德蒂的親信胡安·卡洛斯·蒙松涉嫌操控犯罪團(tuán)伙，收受賄賂私降關(guān)稅，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政收入損失數(shù)百萬(wàn)美元。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一腐案涉及至少50名政府官員和普通公民，包括多名政府現(xiàn)任和前任稅務(wù)部門(mén)高官，隨后，其中的27人被羈押。東窗事發(fā)后，蒙松逃往海外，下落不明。重重壓力之下，5月8日，巴爾德蒂被迫辭職。9日，議會(huì)舉行特別會(huì)議，以149票贊成、0票反對(duì)的結(jié)果接受巴爾德蒂的辭呈。隨后，法院下令，禁止巴爾德蒂在接受調(diào)查期間離境。與此同時(shí)，巴爾德蒂牽涉的腐案又曝出案中案，5名律師因涉嫌向法官瑪爾塔·斯托林行賄以換取多名在押嫌疑人獲得假釋而被捕。檢方后來(lái)指控巴爾德蒂涉嫌受賄370萬(wàn)美元。8月21日，她被逮捕。檢方對(duì)她提起了關(guān)稅欺詐、受賄、共謀三項(xiàng)罪名指控。

很自然的，隨著對(duì)巴爾德蒂案調(diào)查的深入，佩雷斯涉案也浮出水面。

這次，最高法院對(duì)佩雷斯的果斷“出手”，一則是為了平息民憤，二則，也是為了防止佩雷斯“有可能的潛逃和抗拒接受司法審理”。現(xiàn)在，他被關(guān)押在危地馬拉城一座軍營(yíng)內(nèi)的監(jiān)獄里。

當(dāng)然，困獸猶斗。佩雷斯此前一直否認(rèn)指控，并拒絕辭職。8月13日，國(guó)會(huì)曾對(duì)是否剝奪佩雷斯豁免權(quán)的決議進(jìn)行過(guò)投票，但因贊成剝奪其豁免權(quán)的票數(shù)未超過(guò)總投票數(shù)的三分之二導(dǎo)致決議未獲通過(guò)。

對(duì)此，民眾不干了，不斷地進(jìn)行抗議示威，而且，“吸取教訓(xùn)”，怕議會(huì)再次“‘勞’而無(wú)功”繼而及時(shí)行動(dòng)：9月1日議會(huì)再次開(kāi)會(huì)表決時(shí)，當(dāng)數(shù)十名佩雷斯的支持者聚集在議會(huì)大樓外試圖阻止議員入內(nèi)投票時(shí)，數(shù)百民眾蜂擁趕來(lái)并組成一道人墻，護(hù)送百余名議員進(jìn)入樓內(nèi)。反對(duì)派議員萊昂內(nèi)爾·利拉說(shuō)：“人們趕來(lái)并組成人墻，留出一條通道才使我們能夠進(jìn)入議會(huì)大樓。這實(shí)在令人難忘！”

這次投票中，158名議員中的132人投票支持剝奪佩雷斯的豁免權(quán)，決議獲得通過(guò)，并禁止其在未經(jīng)司法許可的情況下離境。當(dāng)贊成剝奪總統(tǒng)豁免權(quán)的票數(shù)增加到105票即三分之二票數(shù)時(shí)，議會(huì)內(nèi)爆發(fā)出歡呼聲。同樣，議會(huì)投票通過(guò)決議的消息傳出后，外面的人群也發(fā)出歡呼，彼此擁抱，揮舞國(guó)旗，還燃放鞭炮。不少司機(jī)鳴響汽車(chē)?yán)龋恍┙诸^行人則拿出手機(jī)自拍以示慶祝。

這就是“形勢(shì)比人強(qiáng)”。

議會(huì)通過(guò)剝奪佩雷斯總統(tǒng)豁免權(quán)的第二天，檢方便立即就其涉嫌貪污和詐騙提起公訴。同一天，法院也馬上“動(dòng)手”。這樣，佩雷斯不得不在2日深夜宣布辭去總統(tǒng)職務(wù)。

眼下，檢方除了起訴其涉嫌貪污和詐騙，還在調(diào)查其是否牽涉洗錢(qián)，總檢察長(zhǎng)阿爾瓦尼亞說(shuō)，一旦以這一罪名起訴，檢方將凍結(jié)他的資產(chǎn)。

應(yīng)該說(shuō)，這一次，危地馬拉議會(huì)和司法打了個(gè)漂亮仗。

對(duì)此，民眾感到鼓舞。抗議市民拜倫·加龍說(shuō)：“我們希望，他（佩雷斯）和前副總統(tǒng)接受審判并向國(guó)家歸還偷盜而得的一切。”

同時(shí)，他的多名親信也落網(wǎng)，除了巴爾德蒂，還包括前中央銀行行長(zhǎng)在內(nèi)的超過(guò)20名政府高官因卷入這一“熱線(xiàn)”腐案遭逮捕。

現(xiàn)在想來(lái)，對(duì)危地馬拉民眾來(lái)說(shuō)，真是“別有一番滋味上心頭”，想2012年時(shí)，佩雷斯是以“降低本國(guó)謀殺率和兒童營(yíng)養(yǎng)不良率”以及反對(duì)腐敗而在第二輪投票中“脫穎而出”的。不曾想，他上臺(tái)三年多來(lái)，腐敗卻愈演愈烈，居然自己編織起“熱線(xiàn)”腐敗網(wǎng)絡(luò)來(lái)。

前任掠財(cái) ，腐敗似有“傳統(tǒng)”

危地馬拉現(xiàn)在還非常貧困。如今，全國(guó)54%的民眾處于貧困線(xiàn)以下，超過(guò)四成的5歲以下兒童營(yíng)養(yǎng)不良。

然而，國(guó)家元首腐敗卻似乎已有“傳統(tǒng)”。

前總統(tǒng)阿方索·波蒂略就是因腐敗被調(diào)查而“畏罪潛逃”。

2004年2月19日，結(jié)束任期僅1個(gè)月的波蒂略突然出現(xiàn)在墨西哥城國(guó)際機(jī)場(chǎng)。媒體當(dāng)時(shí)披露稱(chēng)，這名前總統(tǒng)玩了個(gè)“金蟬脫殼”之計(jì)，18日持旅游護(hù)照從陸路前往薩爾瓦多，便立即乘坐飛機(jī)前往墨西哥城。前副總統(tǒng)弗朗西斯科·雷耶斯說(shuō)，波蒂略此前曾給他打電話(huà)稱(chēng)“我有一些私事需要處理，打算離開(kāi)危地馬拉一到兩個(gè)星期”。

顯然，他已感覺(jué)正在對(duì)其腐敗進(jìn)行的調(diào)查，將使他深陷囹圄。就在他18日離開(kāi)危地馬拉前幾個(gè)小時(shí)，時(shí)任總檢察長(zhǎng)卡洛斯·萊昂宣布，將對(duì)其立案調(diào)查，并申請(qǐng)頒布禁止其出境的法令。可惜，波蒂略還是成功出逃了。

媒體稱(chēng)，在波蒂略2000年至2004年執(zhí)政期間，國(guó)家公共財(cái)產(chǎn)流失高達(dá)5億美元，這筆巨款很可能被轉(zhuǎn)移至波蒂略等人在巴拿馬開(kāi)設(shè)的銀行賬戶(hù)，這個(gè)賬戶(hù)是波蒂略與雷耶斯以及波蒂略的私人秘書(shū)胡利奧·希龍一同開(kāi)設(shè)的。同時(shí)，波蒂略還遭受銀行家弗朗西斯科·阿爾瓦拉多對(duì)他提出的強(qiáng)占民宅、侵吞公款和受賄等15項(xiàng)民事指控。

雖然波蒂略逃亡墨西哥后曾被媒體暗訪(fǎng)到在建筑材料企業(yè)打工，然而，即便這樣，總比跌入牢獄日子好過(guò)。

也許，正是因?yàn)橛羞@樣的先例，此后的總統(tǒng)，也就“有恃無(wú)恐”。

2009年，時(shí)任總統(tǒng)阿爾瓦羅·科洛姆也被曝因律師揭露其腐敗而“殺人滅口”。這年5月10日，律師羅迪格·盧森博格在回家途中被人槍殺。盧森博格似乎早有預(yù)感，特別提前錄制了一盤(pán)錄像。死訊甫一傳出，這盤(pán)錄像便立即被公之于眾。

盧森博格在錄像中說(shuō)：“如果你們看到了這盤(pán)錄像，說(shuō)明我已經(jīng)在科洛姆的私人秘書(shū)與商業(yè)伙伴古斯塔沃·阿萊尤斯和格萊格里奧的預(yù)謀下，被暗殺了。當(dāng)然這一切都得到了科洛姆的同意。我很清楚地知道，科洛姆、‘第一夫人’桑德拉·科洛姆、古斯塔沃·阿萊尤斯和格萊格里奧都應(yīng)該為我的死負(fù)責(zé)。我要將他們的真實(shí)面目呈現(xiàn)給每一個(gè)人。”

盧森博格稱(chēng)，若被刺殺，只因他試圖曝光高層的腐敗。

錄像中，盧森博格同時(shí)透露，科洛姆和桑德拉夫婦編織了一個(gè)特大犯罪網(wǎng)，通過(guò)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)施犯罪。這一銀行私底下從事非法勾當(dāng)，替總統(tǒng)夫婦洗黑錢(qián)，挪用公共基金到“第一夫人”名下根本不存在的社會(huì)工程上。該銀行甚至還為毒品商提供資金援助。科洛姆任命的銀行委員會(huì)成員卡迪爾·穆薩發(fā)現(xiàn)了這些秘密，并試圖擺脫科洛姆的控制，最終招致殺身之禍。

政府當(dāng)然極力否認(rèn)。后來(lái)調(diào)查稱(chēng)，這一部分資金實(shí)際上是他所在的社會(huì)民主國(guó)民希望聯(lián)盟所支持的非政府組織“國(guó)家之友基金會(huì)”拿出的，總共約6.5萬(wàn)美元。最后，由于“證據(jù)不足”，司法部門(mén)不受理此案。科洛姆則退還了這一部分資金。終于，不了了之。

當(dāng)時(shí)，民眾的震驚可想而知。當(dāng)初，他便是以“消除貧困，徹底根除犯罪問(wèn)題”的政見(jiàn)而在第二輪選舉中擊敗佩雷斯坐上總統(tǒng)寶座。

令人感到諷刺的是，“東山再起”的佩雷斯居然“有樣學(xué)樣”，也腐敗了。

好在議會(huì)和司法今次果然“出手”，佩雷斯終于沒(méi)有能夠“腳底抹油”。就關(guān)押佩雷斯而言，法官米格爾·加爾韋斯稱(chēng)，這是為了確保“聽(tīng)證會(huì)的連續(xù)性以及保障前總統(tǒng)（佩雷斯）的人身安全”。而且可以想見(jiàn)，這一次佩雷斯涉案基本不可能不了了之，他也不再可能玩“金蟬脫殼”。

危地馬拉這次對(duì)正副總統(tǒng)涉腐的查處，昭示了反腐敗的決心，正如檢察官特爾瑪·阿爾達(dá)納所表示的，“沒(méi)有人凌駕于法律之上。這給所有現(xiàn)任和今后的政府官員傳遞了一個(gè)信息，即我們必須遵守憲法。”

國(guó)內(nèi)民眾和國(guó)際社會(huì)的回應(yīng)，令人欣慰。71歲的退休老人赫拉爾多·科爾索說(shuō)：“好極了！危地馬拉向前邁了一步。”美國(guó)華盛頓拉丁美洲研究所危地馬拉事務(wù)研究專(zhuān)家阿德里安娜·貝爾特倫說(shuō)，最新動(dòng)向表明“一些曾被視為不可撼動(dòng)的人物也會(huì)受到法律制裁”，這是勝利，也是開(kāi)始。

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com