中國(guó)鐵路工務(wù)維修管理模式研究

土鴻偉（青藏鐵路公司德令哈工務(wù)段，青海 海西 817000）

中國(guó)鐵路工務(wù)維修管理模式研究

土鴻偉
（青藏鐵路公司德令哈工務(wù)段，青海 海西 817000）

鐵路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色，因此做好鐵路務(wù)工維修管理是至關(guān)重要的。本文首先對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的鐵路工務(wù)維修模式進(jìn)行了闡述，隨后提出了關(guān)于幾種構(gòu)建我國(guó)工務(wù)維修體制的基本模式，以求對(duì)我國(guó)的鐵路工務(wù)維修提供指導(dǎo)。

鐵路；工務(wù)維修；管理模式；技術(shù)體系

1 國(guó)外鐵路工務(wù)維修模式

自從世界上第一條鐵路橫空出世，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的鐵路事業(yè)得到了迅速的發(fā)展，例如日本、德國(guó)以及法國(guó)，他們?cè)阼F路的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)以及管理方面形成了一套完整的管理模式體系，在這方面為建立出鐵路運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理體系模式給予了借鑒和指導(dǎo)。

“管、檢、修”相對(duì)獨(dú)立的分離模式在日本的鐵路運(yùn)營(yíng)中管理中得到了深入落實(shí)，日本的鐵路公司主要的任務(wù)就是關(guān)于設(shè)備的管理發(fā)包，負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收相關(guān)方面的工作，所涉及到的檢測(cè)與維修方面的統(tǒng)一實(shí)施外包。法國(guó)和德國(guó)同日本有一定的差別，其所采用的管理模式屬于“管、檢、修”部分分離方式，對(duì)于大部分的大修或者計(jì)劃維修委托外包。經(jīng)過(guò)對(duì)“管、檢、修”分離程度的研究發(fā)現(xiàn)，分離程度越高越有助于管理上的相互制約，維修專業(yè)化水平越高，這是鐵路運(yùn)營(yíng)管理的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)之所在。

鐵路維修管理機(jī)構(gòu)所落實(shí)的分級(jí)管理模式在很大程度上取決于公司發(fā)展變革歷史以及自身的管轄區(qū)域。例如日本的鐵路公司中管理體制有所不同，其中東日本和西日本公司實(shí)施的是三級(jí)管理體制，東海和九州公司則采取二級(jí)管理體制；法國(guó)鐵路公司實(shí)行從總局到地區(qū)局、綜合維修段三級(jí)管理模式；而德國(guó)實(shí)施的兩級(jí)機(jī)構(gòu)管理體制，包含路網(wǎng)公司以及基層維護(hù)單位。三級(jí)管理體制如下所示，一級(jí)管理機(jī)構(gòu)維修管理部門（總公司、總局）的主要任務(wù)是編制出總公司中長(zhǎng)期維修規(guī)劃，制定出維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策等；二級(jí)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)在于編制和管理轄區(qū)范圍內(nèi)的維修計(jì)劃；三級(jí)管理機(jī)構(gòu)（德法的鐵路基層機(jī)構(gòu)）的職責(zé)在于對(duì)大型維修施工作業(yè)實(shí)施有效的管理、發(fā)包、檢查驗(yàn)收等，另外還有線路日常維修養(yǎng)護(hù)，對(duì)于日本的基層維修管理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，公司負(fù)責(zé)對(duì)固定設(shè)備進(jìn)行檢查、維修工作的落實(shí)。當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，信息化水平不斷地提高，德日法三國(guó)的鐵路維修故那里機(jī)構(gòu)朝著精簡(jiǎn)化的模式發(fā)展，當(dāng)今鐵路的發(fā)展趨勢(shì)逐步在在走向二級(jí)維修管理模式。

日本、法國(guó)以及德國(guó)的鐵路的管理范圍基本限制在200km以內(nèi)，所涉及到的綜合工區(qū)方面大約劃定在30km～100km范圍之內(nèi)。每個(gè)國(guó)家的客運(yùn)量以及貨運(yùn)量存在較大的差異，因此所涉及到的基礎(chǔ)設(shè)施檢查維修任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差別，維修管理職責(zé)存在較大的差異，所以各國(guó)對(duì)于維修管理檢測(cè)人員結(jié)構(gòu)配置有著一定的差別，各具特點(diǎn)?！疤齑啊毙薹绞皆谌毡尽⒎▏?guó)以及德國(guó)鐵路維修中最為常見，通常情況下的天窗維修時(shí)間大約維持在5h～6h，同時(shí)時(shí)間段一般安排子在午夜或者凌晨時(shí)間段，這段時(shí)間列車一般不運(yùn)行。

2 我國(guó)鐵路工務(wù)維修管理模式研究

當(dāng)前我國(guó)對(duì)于既有鐵路線路、接觸網(wǎng)、通信信號(hào)的維修管理工作模式采取“管、檢、修”于一身模式，鐵道部設(shè)置出相應(yīng)的專業(yè)部門，鐵路局設(shè)置出對(duì)應(yīng)的專業(yè)站段，同時(shí)在專業(yè)路段站相應(yīng)的設(shè)置領(lǐng)工區(qū)，在領(lǐng)工區(qū)下部設(shè)置相關(guān)專業(yè)工區(qū)的管理機(jī)構(gòu)。這行體制層層遞進(jìn)，特別有助于加強(qiáng)對(duì)線路的養(yǎng)護(hù)維修以及維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定，確保了公路處于安全穩(wěn)定運(yùn)輸狀態(tài)。但是這一維修管理模式機(jī)構(gòu)過(guò)于龐大，運(yùn)營(yíng)消耗成本巨大，經(jīng)濟(jì)效益較差，這種維修方式與理念可謂“大而全、小而全”，同當(dāng)前的基礎(chǔ)設(shè)施維修模式要求顯得格格不入。

工務(wù)維修體制的基本模式：通過(guò)對(duì)國(guó)外鐵路的維修管理模式的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，同我國(guó)的實(shí)際情況相結(jié)合，研究出同我國(guó)發(fā)展相吻合的鐵路的基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修的幾種模式。（1） 管檢修合一模式。這種合一模式指的是管、檢、修集中管理，有一個(gè)部門對(duì)鐵路的基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)狀態(tài)全權(quán)負(fù)責(zé)。此種魔模式的優(yōu)點(diǎn)在于能夠?qū)z修工作進(jìn)行很好地協(xié)調(diào)，預(yù)防所涉及到的不同管理機(jī)構(gòu)的利益沖突，此種管理模式同既有線路的管理模式如出一轍，能夠借鑒出現(xiàn)成的工作經(jīng)驗(yàn)以及管理人員，但是最大的缺點(diǎn)依舊是無(wú)法對(duì)大型設(shè)備實(shí)施很好地利用，監(jiān)督管理機(jī)制難以落實(shí)，公正性大打折扣。（2） 檢與管修分離模式。管修合為一體，同檢相分離，這樣實(shí)現(xiàn)了檢測(cè)工作的獨(dú)立性，把檢測(cè)工作交給外部公司負(fù)責(zé)，但是同一個(gè)部門負(fù)責(zé)管修工作。此種模式能夠?qū)Υ笮蜋z測(cè)設(shè)備進(jìn)行很好地利用，有效落實(shí)行業(yè)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，有助于監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)筑，促進(jìn)行業(yè)專業(yè)化，有效的保證檢測(cè)結(jié)果的公正性，但是由于檢修工作的分離，導(dǎo)致協(xié)調(diào)性會(huì)容易出現(xiàn)問(wèn)題。（3） 管檢修分離模式。這種模式實(shí)現(xiàn)了“管、檢、修”三項(xiàng)工作的完全分離，由不同部門全權(quán)負(fù)責(zé)。通過(guò)對(duì)設(shè)備設(shè)施狀態(tài)的掌握，基礎(chǔ)設(shè)施部門同外部檢測(cè)公司簽訂合同，檢測(cè)公司根據(jù)合同上的規(guī)定做好設(shè)備的檢測(cè)工作，檢測(cè)項(xiàng)目涉及到多方面：線路、牽引供電、接觸網(wǎng)和通信信號(hào)固定設(shè)備等，檢測(cè)結(jié)束后提交檢測(cè)信息，相應(yīng)的給出設(shè)備設(shè)施的修理說(shuō)明。另外主管部門同外部維修公司簽署正式合同，維修公司根據(jù)合同負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維修，最后做好同主管部門的質(zhì)量維修驗(yàn)收信息提交以及成本清算。此種模式最大的優(yōu)點(diǎn)就在于確保管、檢、修三方相對(duì)獨(dú)立承擔(dān)自己的職責(zé)、明晰自身的權(quán)利。主管部門承擔(dān)著設(shè)備的相關(guān)責(zé)任，所涉及到的設(shè)備管理運(yùn)用，以及安全運(yùn)行效益，都由其負(fù)責(zé)。對(duì)于檢測(cè)、維修公司來(lái)說(shuō)，必須遵照合同做好交驗(yàn)以及財(cái)務(wù)清算工作。但是這種管理模式也存在缺點(diǎn)，檢測(cè)、維修公司必須具備較大的規(guī)模，有能力在鐵路沿線實(shí)施分散點(diǎn)的進(jìn)駐，同時(shí)主管部門應(yīng)該同檢測(cè)、維修公司之間必須相互協(xié)調(diào)，相互配合，默契十足。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)鐵路維修管理必須充分的對(duì)自身的國(guó)情、路情進(jìn)行很好地掌握，充分落實(shí)歸屬地化管理，并有效的落實(shí)“管、檢、修”分開的管理體制，樹立“專業(yè)化、集中管理化、資源綜合”和“精干高效”科學(xué)指導(dǎo)方針。其目的就在于建立起效率高、低投入、人員精簡(jiǎn)、信息化的綜合管理維修模式。

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