阿基諾硬著頭皮整軍備戰為哪般

環球時報/2015-12-23/ 第14版面/國際論壇 /作者：張軍社

菲律賓總統阿基諾三世近日公開表示，將在明年卸任前大幅增加軍費，以推動菲軍隊現代化。他聲稱本屆政府花完2017年前的軍費開支約12億美元，還將在2017年前再追加軍費約18億美元。這些軍費將用于采購艦艇、軍機、導彈、雷達及其他設備。雖然阿基諾并沒有在講話中特別提及菲律賓與中國在南海的領土爭端，不過，菲律賓軍方已經表示這些資金是“防衛菲律賓領土主權的專用款”。

有報道稱，菲律賓的軍力雖然是東南亞最弱小的國家之一，但在與中國的南海主權糾紛中卻是“最積極”的國家。的確，自阿基諾上臺以來，菲律賓不斷在南海問題上挑釁中國，先是派遣軍艦武力襲擾在中國黃巖島海域正常作業的中國漁船、漁民，繼而背信棄義，違反自己的承諾，拒不拖走在中國仁愛礁“坐灘”的艦只，反而圖謀在該礁修建固定設施以侵占該礁；而后“惡人先告狀”，單方面將有關爭議提交所謂國際仲裁。阿基諾甚至還在訪問曾經的二戰侵略國日本時，發表荒謬無理的言論，信口雌黃地把二戰受害國中國比作當年的納粹德國。

人們很清楚，菲律賓當前的經濟并不太好，那么在這種情況下，為什么阿基諾當局不把精力專注于改善民生和相鄰國家間的關系，而要硬著頭皮擴大軍事開支？

一是正如國際輿論所指出，阿基諾政府大幅增加軍費購置軍備的計劃不難與美國海軍高官“南海爭端可能導致該地區卷入軍備競賽”的相關言論聯系起來。阿基諾試圖通過制造南海緊張氣氛，為擴充軍備找借口，也為自己即將結束的總統任期“添些政績”。

二是與日本等國一道，配合美國的“亞太再平衡”戰略，以換取美國的支持。實際上，菲律賓計劃采購的那些二手軍事裝備也大多來自美國。

三是企圖利用刻意制造的緊張氣氛影響東盟國家，拉東盟一同對抗中國。而這實際上是不利于地區的穩定和經濟發展環境的，因而沒有幾個東盟國家愿意跟著菲律賓這么干。

阿基諾政府硬把菲律賓推上對抗中國的道路不符合菲律賓的根本利益，這種“小馬拉大車”的“使命”也是不可能實現的。中菲南海有關爭議的根源與核心，是菲律賓上世紀70年代以來陸續非法侵占中國南沙群島部分島礁引發的領土主權爭議和隨后產生的海洋權益爭議。中國是南海問題的受害者，但中國是重信守諾的負責任國家，始終致力于通過同直接當事國之間的談判協商解決有關爭議，同時中國政府維護領土主權和海洋權益的意志堅定不移。阿基諾當局唯有丟掉幻想，停止挑釁，回到通過談判協商解決爭議的軌道上來才是正途。▲（作者是海軍軍事學術研究所研究員）