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“三邊工程”違法用海呈頻發高發態勢

近日記者從中國海警指揮中心獲悉，中國海警局日前用近1個月的時間，針對“三邊工程”進行專題調研。“三邊工程”是指邊申請、邊審批、邊施工的違法用海項目。近些年，“三邊工程”現象非常突出，呈多發態勢，成為海域執法的重點、難點問題。在調研過程中，調研組發現，“三邊工程”案件呈現違法面積大、處罰金額高、違法背景復雜等特點。

廣東省2008年至今查處的38起“海盾”案件都屬于“三邊工程”案件。浙江省各級海監機構自2012年至今查處海域使用類案件71件，共收繳罰款1.75億余元，其中“三邊工程”案收繳的罰款高達1.2億余元。11起“三邊工程”案件中，有9個違法主體為有地方政府背景的國資公司，其余2個為地方引進的大型企業。

全球地質礦產與資源環境衛星遙感“一張圖”面世

近日，由中國地調局航遙中心聯合多家單位完成的全球地質礦產與資源環境衛星遙感“一張圖”面世。這是我國首次在全球范圍利用衛星遙感技術開展地質礦產和資源環境調查，集成了不同尺度的調查和研究成果，為國家境外戰略實施提供了有力支持。

該工程系統開展了全球七大洲207個國家地質礦產與資源環境遙感調查，完成1∶500萬調查工作面積1.49億平方千米，1∶100萬調查工作面積超過1350萬平方千米，重點區開展了1∶25萬和1∶5萬調查；遙感地質與衛星重力成果相互印證，增強了成果的可靠性；并首次對全球碳酸鹽巖分布等環境要素開展遙感調查，為全球氣候變化和碳匯研究等提供了基礎數據。

全國煤炭年產量14年來首次下降

“去年全國煤炭年產量出現自2000年以來的首次下降。”記者從日前召開的中國煤炭工業協會新聞發布會上獲悉，2014年前11個月，全國煤炭產量累計完成35.2億噸，同比下降2.1%，預計全年產量同比減少2.5%左右。

受價格走低、庫存增加、出口下降、投資回落等因素影響，去年煤炭行業效益應聲而下。據統計，去年全國規模以上煤炭企業利潤1104.5億元，同比下降44.4%，虧損企業虧損額達683億元，同比增長61.6%，虧損面70%以上。

中國煤炭工業協會副會長姜智敏表示，當前，經濟結構不合理、人多效率低、行業發展不平衡和體制機制約束等被前幾年高速發展掩蓋的煤炭行業深層次矛盾問題已逐步顯現，隨著時間推移，行業發展或將面臨更大困難。

國家能源局發布《生物柴油產業發展政策》

國家能源局近日對外發布的《生物柴油產業發展政策》提出，要構建適合我國資源特點，以廢棄油脂為主，木（草）本非食用油料為輔的可持續原料供應體系。

《政策》提出，發展廢棄油脂生物柴油產業的省份建成比較完善的廢棄油脂回收利用體系，健全回收利用法律法規；初步建立能源作（植）物油料供應模式；探索優化微藻養殖及油脂提取工藝，實現微藻生物柴油技術突破。

《政策》要求，生物柴油產品收率（以可轉化物計）達到90%以上，噸生物柴油產品耗甲醇不高于125千克、新鮮水不高于0.35立方米、綜合能耗不高于150千克標準煤；副產甘油須回收、分離與純化；“三廢”達標排放。兩年內仍達不到要求的生物柴油生產裝置，應予以淘汰。

《政策》鼓勵京津冀、長三角、珠三角等大氣污染防治重點區域推廣使用生物柴油。

資源環境列為今年地方審計重點

國家審計署近日發布《關于2015年地方審計機關開展審計業務工作的指導意見》，要求地方各級審計機關重點關注資源環境審計，注重加強對土地、礦產等資源的審計，著力揭示土地出讓收支管理、建設用地審批征收供應、耕地保護和礦業權審批配置等方面存在的突出問題。地方各級審計機關要圍繞“反腐、改革、法治、發展”，進一步突出審計重點，加大審計力度，大力推進對公共資金、國有資產、國有資源、領導干部履行經濟責任情況的審計監督全覆蓋。

中國天然氣對外依存度升至32.2%

中國石油和化學工業聯合會最近發布的一份題為《我國天然氣發展面臨的不確定因素》的報告顯示，2014年我國天然氣表觀消費量為1800億立方米，同比增長7.4%，其中進口天然氣580億立方米，對外依存度達32.2%。

報告認為，我國天然氣市場的不確定因素首先表現在國內天然氣生產能力不足。其中，常規天然氣增儲上產難度加大；頁巖氣雖有良好前景，但產量與預期存在較大差距；煤層氣仍未走出困局，產量也低于預期。

到2020年形成系統化智慧旅游價值鏈

國家旅游局近日印發的《關于促進智慧旅游發展的指導意見》提出，到2016年，建設一批智慧旅游景區、智慧旅游企業和智慧旅游城市，建成國家智慧旅游公共服務網絡和平臺。

到2020年，我國智慧旅游服務能力明顯提升，智慧管理能力持續增強，大數據挖掘和智慧營銷能力明顯提高，移動電子商務、旅游大數據系統分析、人工智能技術等在旅游業應用更加廣泛，培育若干實力雄厚的以智慧旅游為主營業務的企業，形成系統化的智慧旅游價值鏈網絡。

《意見》明確，智慧旅游建設的任務包括夯實智慧旅游發展信息化基礎、建立完善旅游信息基礎數據平臺、建立游客信息服務體系、建立智慧旅游管理體系、構建智慧旅游營銷體系、推動智慧旅游產業發展、加強示范標準建設、加快創新融合發展、建立景區門票預約制度、推進數據開放共享等。

“雪龍”創造中國航海新紀錄

2014年12月30日5時55分，中國第31次南極考察隊乘坐“雪龍”號極地考察船到達東經165°34′、南緯77°35′，創造了我國船舶向南航行緯度最高紀錄，“雪龍”船成為我國航海史上到達地球最南緯度的船只。

考察隊在該地區開展了國際合作項目和大洋科學考察，還在該海域進行了海洋地質箱式取樣作業，獲取了750米深的海底泥樣，這也是中國極地大洋科考作業到達的最南緯度。

2016全國煤礦將壓減至1萬處以內

國家安全生產監督管理總局局長楊棟梁近日表示，將扎實推進小煤礦整頓關閉，2015年關閉2000處以上、2016年全國煤礦壓減至1萬處以內。

楊棟梁受國務院委托，向十二屆全國人大常委會第十二次會議作《關于安全生產工作情況的報告》。報告指出，要突出抓好重點行業領域隱患源頭治理，組織全國安監、煤監人員和救護隊員，對全國所有煤礦開展安全隱患大排查、大治理，加強巡視督導；扎實推進小煤礦整頓關閉，2015年關閉2000處以上、2016年全國煤礦壓減至1萬處以內。深入開展道路交通安全專項整治，全面組織實施公路安全生命防護工程，2017年前全面完成急彎陡坡、臨水臨崖等6.5萬公里農村公路重點路段的安全隱患治理。加強客運大巴、危險化學品運輸管理，嚴格動態監控。加快鐵路和公路交叉路口“平交為立交”改造。深入開展全國油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰，爭取利用3年左右時間完成全部隱患整治工作。

中國非化石能源比重升至11.1%

國家能源局發布的數據顯示，2014年，我國加快發展清潔能源，能源結構進一步優化。非化石能源占一次能源消費比重預計從上年的9.8%提升到11.1%，煤炭比重從66%下降到64.2%。

據悉，2014年我國水電新增裝機近2000萬千瓦，預計總裝機達到約3億千瓦，年發電量約1萬億千瓦時，提前一年完成“十二五”規劃目標。2014年，我國頁巖氣、煤層氣和深海油氣勘探開發取得重大進展：一是推進涪陵等國家級頁巖氣示范區產能建設，頁巖氣關鍵技術裝備攻關取得重大進展；二是深海油氣勘探取得突破；三是加快重點煤層氣勘探開發項目建設，加強煤層氣抽采利用技術創新。

今年中國擬新增退耕還林1000萬畝

記者從近日召開的全國林業廳局長會上獲悉，2015年國家擬安排退耕還林任務1000萬畝，并啟動嚴重沙化耕地和重要水源地坡耕地的退耕還林。國家林業局副局長張建龍表示，2015年，林業將重點通過擴生態綠線、守生態紅線，主動適應新常態，全力服務新常態。

另悉，2014年中央林業投入1517億元，全年完成造林9041萬畝，新建了一批國家森林公園、濕地公園、沙漠公園和自然保護區。

338個地級及以上城市全部開展空氣新標準監測

近日記者從環保部獲悉，截至2014年底，全國338個地級及以上城市共1436個監測點位全部開展了空氣質量新標準監測，提前一年實現《大氣污染防治行動計劃》的相關目標，并從2015年1月1日起實時發布空氣質量新標準監測數據。

據介紹，2012年新《空氣質量標準》發布，把PM2.5和O3新增為監測和評價空氣質量的常規指標，加嚴了PM 10和NO2的濃度限值。2012年至2014年，環保部組織分三個階段完成了在全國338個地級及以上城市的空氣質量新標準監測實施工作。

同時，我國加快建立重污染天氣監測預警體系。隨著2014年12月珠三角區域空氣質量預報預警平臺基本建成，目前我國京津冀、長三角和珠三角三大重點區域中心均已建成空氣質量預報預警平臺，并開展預報預警業務。自2014年12月28日起，三大重點區域空氣質量預報和重污染天氣預警信息全部在環保部網站和中國環境監測總站網站對外發布。

土壤環境標準修訂向公眾征求意見

近一年來，我國對施行了20年的《土壤環境質量標準》進行修訂。修訂后細分出來的《農用地土壤環境質量標準》與《建設用地土壤污染風險篩選指導值》，目前都已完成“征求意見稿”，向社會公開征求意見。

環保部副部長吳曉青表示，《農用地土壤環境質量標準》是對現行《土壤環境質量標準》直接修改，適用于農田、果園、茶園、牧草地等農用地土壤環境質量評價與管理。《建設用地土壤污染風險篩選指導值》規定的118種土壤污染物的“風險篩選指導值”，則適用于建設用地土壤污染風險的篩查和風險評估的啟動。該標準主要針對建設用地土壤環境問題復雜多樣、個體差異性大、不適合統一制定環境質量標準的特點，為建立和完善土壤環境調查、監測、評估和修復制度提供配套技術規范。

2015國家能源局將采取七大措施推動能源革命

國家發改委副主任、國家能源局局長吳新雄在2014年12月25日召開的全國能源工作會議上表示，2015年國家能源局將采取七項重要措施，著力推動能源生產消費革命，促進能源轉型升級，努力構建安全、穩定、多元、清潔的現代能源體系。

一是切實抓好能源中長期戰略規劃，研究確定2030年能源總量和結構目標，抓好“十三五”規劃大綱編制等。二是大力推進能源消費革命，著力提高能源效率和節能減排水平。三是大力推進能源供給革命，優化能源結構。四是大力推進能源技術革命，集中攻關一批前景廣闊，但核心技術受制于人、亟待集中力量攻關的重大前沿技術。五是大力推進能源體制機制創新，著力推進電力、油氣和能源價格等重點領域改革，堅持簡政放權與加強監管同步，創新能源管理機制。六是突出能源安全、“一帶一路”戰略，增強國際競爭力，提升國際話語權，統籌國際國內兩個大局，加強能源國際合作，努力實現開放條件下的能源安全。七是圍繞中心、服務大局，打造依法行政的服務型國家能源局。

李克強簽署國務院令公布《不動產登記暫行條例》

近日，國務院總理李克強簽署第656號國務院令，公布《不動產登記暫行條例》，自2015年3月1日起施行。

《條例》明確由國土資源部負責指導、監督全國不動產登記工作，同時要求縣級以上地方人民政府確定一個部門負責本行政區域不動產登記工作，并接受上級不動產登記主管部門的指導和監督。《條例》規定了登記簿的登記內容，要求登記機構設立統一的不動產登記簿，將不動產的自然狀況、權屬狀況、權利限制狀況等事項準確、完整、清晰地予以記載。《條例》簡化了申請程序，強調當場審查的原則，對不符合法定條件不予受理的，以及不屬于本機構登記范圍的，要書面告知申請人，并一次性告知需補正內容或者申請途徑，否則視為受理。《條例》要求國土資源部會同有關部門建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。《條例》按照物權法的有關規定，把登記資料查詢人限定在權利人和利害關系人，不得將查詢獲得的資料用于其他目的，未經權利人同意，不得泄露查詢資料。

中國證監會正式批準原油期貨交易

中國證監會日前證實，已批準上海期貨交易所下屬的上海國際能源交易中心開展原油期貨交易，這就意味著籌備了近4年的原油期貨正式進入上市前的倒計時。

根據我國期貨新品種上市的相關程序，該交易所還將公布相關合約及規則征求意見稿，整理上報證監會獲批準之后，再對外公布相關合約及規則，并最終確定上市時間。

特高壓建設投資金額再創歷史新高

國家電網公司在近日召開的2015年工作會議透露，今年計劃投資4202億元，主要開展特高壓和電網互聯互通工作，同比增幅達24%，投資金額再創歷史新高，特高壓建設進入快車道。2014年，國家電網公司的電網投資金額達到3385億元，與2013年相比增幅達14.1%。今年計劃核準開工建設“六交八直”合計14條線路，遠高于去年的“六交四直”計劃。

智能電網方面，國家電網計劃年內建成50座新一代智能變電站。安裝智能電表6060萬只，實現3.16億戶用電信息自動采集。國家電網還將建成投運廈門柔性直流示范工程，完成36套地調系統改造升級；加快“三線一環”高速公路城際互聯快充網絡建設。

稀土出口配額正式取消 價格有望回升

商務部日前發布了《2015年出口許可證管理貨物目錄》，明確稀土出口執行出口許可證管理，僅需企業拿出口合同申領出口許可證。稀土出口配額正式取消，這是自2010年中國稀有金屬出口政策調整以來首次出現的重大變化。業內普遍預期，稀土新政有望在上半年內加快推進，稀土價格也有望回升。

稀土出口配額取消主要源于世貿組織（WTO）裁定。在美國、歐盟、日本就中國稀土、鎢、鉬等相關產品出口管理措施案上訴WTO后，經過多次博弈，最終裁定中國限制稀土出口之舉違反國際貿易條例。在WTO稀土敗訴定局后，我國密集收緊對稀土調控。一方面加緊扶持大集團提高資源的集中度；另一方面，啟動長達6個月的“稀土打黑”專項行動。

《海洋區域地質調查規范》正式發布實施

記者近日從廣州海洋地質調查局獲悉，由該局組織編制的《海洋區域地質調查規范（1∶5萬）》已經全國國土資源標準化技術委員會審查批準發布，并于2014年12月1日開始實施。

該規范是國內首次對海洋區域地質調查（1∶5萬）工作進行系統、全面的規范，可直接指導和規范我國1∶5萬海洋區域地質調查工作，為項目管理及成果驗收提供標準和依據，使我國1∶5萬海洋區域地質調查工作及相關管理有章可循，其推廣實施將產生重大的經濟和社會效益。

第二次全國土地調查總結表彰會議在京召開

2014年12月30日，第二次全國土地調查總結表彰會議在北京召開。第二次全國土地調查（以下簡稱二次調查）是國務院部署的一項重大國情國力調查工作。2006年以來，全國各級二次調查領導小組辦公室認真組織實施，20多萬名干部職工積極參與、攻堅克難，二次調查取得了歷史性成就。

為表彰二次調查中涌現出來的先進集體和先進工作者，人力資源社會保障部和國土資源部決定，授予北京市土地權屬登記事務中心等60個單位“第二次全國土地調查先進集體”榮譽稱號；授予劉玖輝等99名同志“第二次全國土地調查先進工作者”榮譽稱號。

國家批準新建21處國家自然保護區

內蒙古畢拉河

近日國務院辦公廳印發《關于公布內蒙古畢拉河等21處新建國家級自然保護區名單的通知》，批準新建國家級自然保護區21處。至此，我國的國家級自然保護區數量達到428處，總面積93萬平方公里，占陸域國土面積的9.72%。

《2014年中國土地政策藍皮書》發布

2014年12月29日，中國土地勘測規劃院在京發布《2014年中國土地政策藍皮書》。該書系統回顧了2014年出臺的主要土地政策，對全年土地政策作了分析與評價，并預判2015年土地政策的基本走向。

2014年土地政策仍然延續以往保發展、保紅線、保權益的方向。總的來看，2014年的土地政策繼續堅持了最嚴格的耕地保護制度和嚴格的節約用地制度，守住了耕地紅線，確保了國家糧食安全，保障了新型城鎮化和新農村建設健康發展；同時，按照中央關于改革的總體安排，積極穩妥推進土地制度改革，發揮好市場和政府作用，確保群眾利益不受損害。

2015的土地政策，將堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，在保證經濟穩定增長、加快轉變經濟發展方式、優化經濟發展空間格局、保障和改善民生等前提下積極推進各項制度建設和改革。

《不動產登記暫時條例》發布

2014年12月22日，備受社會各界關注的《不動產登記暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》），面向社會公開發布，并將于2015年3月1日起實施。制定出臺《暫行條例》是推進依法治國和依法行政、落實國務院機構改革和職能轉變方案有關工作任務的必然要求，是我國物權制度建設的具有里程碑意義的重大事件。

《暫行條例》以物權穩定和便民利民為核心原則，全面落實了國務院有關不動產登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”的精神，明確了不動產統一登記的基本內容，重點規范登記行為，強化政府責任，提高登記質量，增強不動產統一登記的嚴肅性、權威性和公信力，是不動產統一登記的核心法律依據，是不動產統一登記制度建設的重大法制成果。

中國首座頁巖氣LNG液化工廠正式運營

中國首座頁巖氣LNG液化工廠——由杰瑞集團提供總包服務的森泰能源7萬立方米/日液化工廠項目近日正式進入運營階段，該項目的二期工程筠連30萬立方米/日頁巖氣液化工廠也將于1月中旬正式開工建設。

研究表明淘金熱破壞亞馬孫地區生態

一項對過去幾年南美洲亞馬孫熱帶雨林地區的跟蹤調查顯示，淘金熱加速了破壞熱帶雨林的速度，已經威脅到該地區的生物多樣性并導致溫室氣體排放增加。

波多黎各大學研究人員在英國皇家物理學會季刊《環境研究快報》上報告稱，世界范圍內的黃金熱導致南美洲的熱帶植被破壞幅度明顯增加。2001年到2013年間，該地區至少有1680平方公里的熱帶雨林因開采金礦而遭到破壞。雖然只占地球熱帶雨林面積的一小部分，但這些地區的生物多樣性是無與倫比的。研究人員舉例稱，在秘魯馬德雷德迪奧斯地區，一公頃的叢林中可能生長有多達300種不同類型的樹木。

受世界范圍內對黃金的旺盛需求影響，過去幾年世界范圍內新的金礦不斷被開發，甚至包括原本交通不便、人跡罕至的原始叢林地區。

研究顯示2014成有氣象記錄以來最暖年

美國國家航空航天局（NASA）和美國國家海洋和大氣局（NOSA）近日發布分析報告顯示，2014年成為有氣象記錄以來的最暖年，過去12個月的全球地表平均溫度比長期平均值高出0.68攝氏度。“15個最暖年份中有14個發生在21世紀，這說明氣候變暖的趨勢沒有停滯。”NASA戈達德太空研究所負責人加文·施密特說。

分析報告的數據顯示，未來溫室氣體持續排放將導致氣候繼續變暖，自然生態系統和人類社會面臨的風險進一步加大，并可能產生新的風險。預計本世紀全球部分地區的高溫和暴雨事件將趨多、干旱程度加劇，威脅各國糧食、水資源和能源安全，并可能引發饑荒、氣候移民和社會動蕩。

俄羅斯2014新增探明石油儲量5.5億噸

俄羅斯自然資源和環境部長東斯科伊2014年12月30日表示，俄羅斯2014年新增探明石油儲量5.5億噸。2014年俄羅斯境內新增33個油氣田，許多新增資源產地均出自西西伯利亞地區。數個新增油氣田儲量位列世界前茅，其中烏林斯基油氣田為2014年新發現的世界第六大油氣田。

東斯科伊特別指出，俄羅斯天然氣工業股份公司2014年在阿爾漢格爾斯克和南基林斯基油氣田新增天然氣儲量7160億立方米，占全俄天然氣新增儲量的近80%。

俄羅斯是全球重要石油、天然氣開采和出口國。2013年俄羅斯新增探明石油儲量6.35億噸，石油開采量5.232億噸；天然氣產量6680.24億立方米，出口量2049.11億立方米。