國家下調(diào)玉米臨儲價吹皺一池水

王培蓮

最近，家在吉林省松原市高家村的玉米種植大戶華樹軍，常到村附近的國儲庫打探玉米收購價格和入庫情況。

種地之外，華樹軍還經(jīng)營了一家種植合作社。今年，60多戶社員全部都種了玉米。前幾日，有一些社員賣了玉米，含水量26%左右，每斤0.81元。

11月1日，國家正式啟動了今年對東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)的臨時存儲玉米收購，比往年同期提前了一個月。按照國家發(fā)改委等四部委規(guī)定，今年玉米臨儲價格為1元/斤，相比去年每斤下調(diào)0.12元。自2008年實行玉米臨儲政策以來，收購價首次下調(diào)。

用農(nóng)民的話說就是：“去年每斤能賣到一塊一毛二的含水量14%左右的干玉米，今年最多只能賣一塊錢了。”

在東北地區(qū)，剛收獲的玉米含水量在30%左右?！霸偃サ魩追皱X的脫粒和運輸費，每斤賣不到8毛錢。”華樹軍說。除非急著用錢，他所在的種植合作社大多社員收獲的玉米都還在自家場院里存放著。

盡管華樹軍知道國家臨儲價格不會朝令夕改，他還是召集社員一起商量，再等上20多天。他們盤算著，要是今年國庫糧食收不夠，說不定過段時間26%含水量的玉米可以賣到24%含水量的玉米價格，能多賺上幾分錢。

他們不知道的是，東北三省玉米臨儲庫庫存壓力巨大。單就吉林省而言，國儲庫玉米庫存已高出常態(tài)3倍多。

但巨大的庫存量并未給玉米深加工企業(yè)帶來福音。往年一直上漲的玉米收購價格，讓玉米深加工企業(yè)難以承受高企的生產(chǎn)成本，或虧本或停產(chǎn)、倒閉。在多位玉米深加工企業(yè)負(fù)責(zé)人看來，玉米臨儲價每斤下調(diào)0.12元，對企業(yè)而言是杯水車薪。

農(nóng)民喊賠，企業(yè)叫虧，玉米價格到底怎么了？

“沒成想種玉米也會賠”

單產(chǎn)高、旱澇保收，最重要的是有國家政策支持，這是華樹軍和其合作社的農(nóng)民選擇種玉米的原因。

近幾年來，農(nóng)民也確實受益于此。從2008年，吉林地區(qū)玉米臨儲收購價格0.75元/斤，最高上漲到去年的1.12元/斤。緊跟著玉米收購價上漲的是農(nóng)民的種地成本。在吉林省各地區(qū)，土地租金連年上漲。數(shù)年前，在松原市高家村最好的地塊租金每坰7000元，今年租金已高至每坰萬元以上。

今年，華樹軍種了14坰（140畝）玉米。每坰地租金8500元，外加種子、化肥和農(nóng)藥的費用，每坰地成本在1.2萬元左右。華樹軍說，這其中還不包括人工費。

不巧的是，今年7月正值玉米抽穗期，吉林省多地遭遇干旱。華樹軍的玉米地減產(chǎn)近半。正常每坰可以收成兩萬多斤，今年只有1萬多斤。加之玉米臨儲價格下調(diào)，華樹軍今年不僅沒賺到錢，每坰地還倒賠1500多元，“沒成想種玉米會賠錢，種得越多賠得越多”。

在吉林，像華樹軍一樣，租地種玉米賠錢的農(nóng)民不在少數(shù)。

臨儲價格下調(diào)的同時，國家對玉米收購質(zhì)量標(biāo)提高了標(biāo)準(zhǔn)，往年霉變率5%以內(nèi)即可進(jìn)入國庫，今年則要控制在2%以內(nèi)。

得知臨儲玉米提高了收購標(biāo)準(zhǔn)，松原市長嶺縣東興村的張艷華在把玉米收到家后一個星期就賣了。她覺得，繼續(xù)等，價格也不會上調(diào)，放在家里霉變率還可能提高，“進(jìn)不去國庫損失更大”。

長春農(nóng)安縣華冠種植專業(yè)合作社監(jiān)事崔磊告訴筆者，合作社近3萬玉米種植戶，目前只有三分一賣了玉米。得知入國儲庫玉米標(biāo)準(zhǔn)提高，農(nóng)戶采取的一般做法是，把存放在場院里的帶棒玉米逐個翻曬一遍，去掉霉變的顆粒，“估計這樣，霉變率應(yīng)該能控制在2%以內(nèi)”。

盡管近年來吉林省不斷推廣科學(xué)儲糧，但收獲后直接把玉米堆放在泥土地上的農(nóng)戶還有不少。據(jù)吉林省糧食局統(tǒng)計，省內(nèi)農(nóng)戶玉米儲糧損失率平均在11.8%左右。

霉變率在2%到5%之間的玉米怎么辦？國家規(guī)定，由地方政府按照糧食安全省長負(fù)責(zé)制和食品安全地方責(zé)制要求，組織收購。吉林省糧食局調(diào)控處處長王濤告訴筆者，目前吉林省霉變率在此區(qū)間的玉米產(chǎn)量還在統(tǒng)計中，該如何收購及處理，還有待商量。

“不知道明年還能否正常生產(chǎn)”

臨儲政策實行7年來，雖然農(nóng)民受益，但玉米深加工企業(yè)的日子卻不好過。

臨儲政策導(dǎo)致兩個玉米市場的倒掛。一是國內(nèi)、外玉米價格倒掛。某玉米深加工企業(yè)總經(jīng)理肖非介紹，國內(nèi)玉米差價最高時，比國際玉米價高出1000元/噸，導(dǎo)致吉林省玉米深加工企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制。以往肖非所在公司大量的玉米深加工產(chǎn)品會出口到東南亞、日本和韓國等國家和地區(qū)，“近三四年，這部分出口訂單已經(jīng)沒有了，客戶已流失”。

第二個價格倒掛，在實行玉米臨儲政策的省區(qū)與沒有實施此政策的省區(qū)之間。目前，該政策僅在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實施。“以往吉林玉米深加工企業(yè)還有原料產(chǎn)地的優(yōu)勢，1噸玉米可以節(jié)省150～200元，這個價格剛好補(bǔ)上了產(chǎn)品運往主銷區(qū)南方的費用?！毙し钦f，現(xiàn)在這個優(yōu)勢也沒有了。

往年在玉米收獲時節(jié)，肖非都要搶收一批進(jìn)不了國庫臨儲的玉米，“但數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”。因臨儲價格高，農(nóng)民大都關(guān)注玉米質(zhì)量，力爭銷到國庫。每年3月前后，企業(yè)很難在市場上買到玉米。

“要想正常生產(chǎn)，就必須到國儲庫去拍賣臨儲玉米”。去年，國儲庫收購價為2240元/噸，到企業(yè)至少要2400元/噸，肖非所在企業(yè)難以承受這么高的成本。

不再有原材料價格優(yōu)勢的東北三省玉米深加工企業(yè)很難與國外甚至國內(nèi)其他省份同類企業(yè)競爭。

今年8月中旬到9月底，吉林省玉米深加工企業(yè)的困境達(dá)到了頂峰。省內(nèi)共22家玉米深加工企業(yè)，大部分停產(chǎn)，有的已經(jīng)破產(chǎn)或處于倒閉狀態(tài)。

由此，第四季度，吉林省對玉米深加工企業(yè)實行補(bǔ)貼，企業(yè)每進(jìn)購一噸玉米補(bǔ)貼250元。

有了補(bǔ)貼，肖非以1850元/噸的價格在當(dāng)?shù)剡M(jìn)購了一批新玉米，保證企業(yè)第四季度滿負(fù)荷生產(chǎn)，“至少不虧本了”。

據(jù)王濤介紹，吉林省玉米深加工企業(yè)每年產(chǎn)能共計1500多萬噸。補(bǔ)貼后，有14家企業(yè)繼續(xù)維持生產(chǎn)，淀粉類產(chǎn)品略虧，酒精類產(chǎn)品略有盈利。

肖非算過一筆賬，企業(yè)要想不虧本，玉米進(jìn)廠價得低于1600元1噸。以往，每年11月中旬是玉米價格最低時，肖非所在企業(yè)會儲備十幾萬噸到20萬噸玉米，保證20多天到一個月的使用量。

“現(xiàn)在大家都不敢再建庫存，都是隨買隨用。”肖非說，目前國內(nèi)玉米市場變化太快，很多遠(yuǎn)期的訂單也不敢簽。他們企業(yè)現(xiàn)產(chǎn)能75萬噸，本計劃近幾年實現(xiàn)產(chǎn)能再翻一倍。但近3年企業(yè)累計虧損已達(dá)兩個億?！坝衩着R儲量越大，深加工企業(yè)虧損得越多”。

明年，吉林省是否繼續(xù)補(bǔ)貼玉米深加工企業(yè)目前還未可知。

玉米價格究竟多少合適

多位業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，國家連續(xù)上調(diào)玉米臨儲收購價格，調(diào)動了農(nóng)民種植積極性，保障了國家糧食安全，但影響了玉米國內(nèi)市場供求，導(dǎo)致國內(nèi)糧價明顯高于國際市場、主產(chǎn)區(qū)玉米庫存居高不下、財政負(fù)擔(dān)日益加重等。

在東北區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心副主任舒坤良看來，主產(chǎn)區(qū)的高庫存是一種結(jié)構(gòu)性過剩。上游臨儲政策導(dǎo)致市場扭曲，庫存無法消解，下游工業(yè)用和飼料用玉米需求又得不到滿足。

“在目前國家無法順價銷售臨儲庫玉米的前提下，只有從供給端開始調(diào)整，即縮減玉米種植面積?！笔胬ち颊f。

如何能夠有效減少玉米種植面積？舒坤良認(rèn)為，需要有大量的研究和測算，不單是玉米價格，還要考慮其他競爭類作物，如大豆的價格究竟是多少，讓農(nóng)民自愿減少玉米種植面積。

吉林省不只是玉米黃金種植帶，也是大豆的黃金種植帶。舒坤良說，近年來，高產(chǎn)的玉米取代了低產(chǎn)又需輪作的大豆，大豆種植面積急劇縮減。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年，玉米超過稻谷成為國內(nèi)第一大糧食作物。2014年，全國糧食總產(chǎn)量達(dá)6.0709億噸，其中玉米產(chǎn)量為2.1567億噸。

目前，沒人能說得清，國內(nèi)玉米價格究竟多少合適。多位專家指出，玉米是一個準(zhǔn)公共產(chǎn)品，不能完全市場化，現(xiàn)在多方在研究和探討的是玉米的目標(biāo)價格，即兼顧玉米市場及其他競爭類作物和國家補(bǔ)貼的價格。

舒坤良表示，國家和玉米主產(chǎn)區(qū)可以是一種契約關(guān)系。他及其所在的玉米發(fā)展形勢課題組建議：國家應(yīng)該明確主產(chǎn)區(qū)需要生產(chǎn)多少玉米，與主產(chǎn)區(qū)簽訂單。訂單的數(shù)量要與玉米目標(biāo)價格相匹配，才能保證農(nóng)民生產(chǎn)出訂單量的玉米。精準(zhǔn)化調(diào)控和生產(chǎn)應(yīng)該是未來玉米種植的趨勢。

面對今年玉米臨儲價格下調(diào)，吉林省已開放901個臨儲庫點，還將繼續(xù)布置200多個。王濤說，多開放臨儲庫點，既可以幫助農(nóng)民降低運輸成本，又可以形成糧庫間的良性競爭，呈現(xiàn)賣方市場，有利于農(nóng)民賣糧。

此外，吉林省糧食局還通過電視宣傳和引導(dǎo)，讓農(nóng)戶知道“1元/斤”已經(jīng)是今年的最高收儲價格，希望以此減少農(nóng)民觀望惜售的情況。

明年該種什么？種了6年玉米的崔磊說，除了自家3坰地，不會再額外包地種玉米了。他所在的農(nóng)安華冠種植合作社也打算鼓勵社員減少玉米種植面積，扶持大棚蔬菜、瓜果等項目。

種了10多年玉米的華樹軍估計，明年租地價格應(yīng)該會下降。他還會大面積種玉米，“我們這兒最適合種玉米了”。