中牟基層黨建為田園城市注入新活力

卞瑞鶴　孫靈峰

中牟縣東接古都開封，西鄰省會鄭州，是中原經濟區、鄭州都市區、鄭州航空港經濟綜合試驗區“三區”疊加之地。近年來，中牟迎來了嶄新的歷史發展機遇，在快速推進新型城鎮化、加快現代產業體系構建的同時，突出做好基層黨建工作，實現了經濟社會發展和基層黨建良性互動。

“近年來，中牟縣牢固樹立大抓基層的理念，農村基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力顯著提升。”中牟縣委組織部部長王朝杰說，黨建工作為中牟縣建設成自然之美、社會公正、城鄉和諧的都市型生態田園城市注入了新活力。

新架構帶來“新天地”

因為氣溫的原因，中牟縣春峰果蔬專業合作社的草莓雖然比往年成熟得晚些，但長勢依舊喜人。該合作社黨員示范戶李發祥的草莓種植大棚里，一只只蜜蜂繞著嫩綠色的草莓果和白色小花來回穿梭。

中牟縣春峰果蔬專業合作社是中牟縣第一家農民專業合作經濟組織，成立于2005年，位于姚家鎮春崗村。

“合作社黨支部成立于2009年11月，現有黨員97名。”該合作社理事長李峰介紹說，合作社10年的發展，能夠輻射周邊10個行政村、擁有社員927戶、草莓種植面積達到8500多畝，這一切都離不開合作社黨支部的引領帶動和大力支持。

合作社黨支部的建立，開始于一場雪災。

2009年11月，一場突如其來的罕見暴風雪，讓加入合作社不久的草莓種植戶遭遇重創。面對被風雪肆虐的大棚，社員們茫然不知所措，有的甚至心生失望，有了走“回頭路”的想法。面對如此困難，合作社里的黨員站了出來，他們集資40多萬元，率先建起了20座鋼管大棚，并幫助社員協調貸款建設鋼管大棚100多座。

“別看黨員平時顯不出來，關鍵時候還得靠他們。”親眼見證黨員發揮如此作用的李峰，當即決定在春峰合作社建立了黨支部。

“在黨支部的帶領下，社員們真正結成了‘利益共享、風險共擔的命運共同體，主動參與市場競爭，合作社的效益迅速提高。”李峰對黨支部成立后社員收入的改變記憶猶新，“社員們錢包鼓了！畝均收入是黨支部成立之前的兩三倍，達3萬多塊。兩年的時間，很多人蓋起了樓房，有的人還在城里買了商品房，大部分社員都開上了小轎車。”

“跟著社里干，家家有錢賺，跟著支部走，產銷不用愁。”這句在當時由社員編的順口溜傳唱至今。

2014年，合作社發展輻射到10個村，為了使合作社黨支部更好地協調各村關系，擴大規模發展生產，中牟縣姚家鎮西區聯合黨委應運而生。

“這個聯合黨委隸屬于姚家鎮黨委，作為服務合作社發展的議事協調領導機構。鎮黨委副書記任聯合黨委書記，鎮組織員任常務副書記，李峰任副書記，合作社輻射到的10個村的黨支部書記均任聯合黨委委員。”中牟縣直機關工委書記李韶敏介紹，這樣模式的聯合黨委，正在中牟縣的其他產業穩步有序推進。

在該合作社，黨支部圍繞草莓這顆“紅心”，為黨員量身制定了“五帶頭”：一是“亮身份”，爭當黨員示范崗、示范戶；二是“講誠信”，不打農藥，不坑不哄；三是“敢吃虧”，試種新品種、試用新技術；四是“作奉獻”，主動認領社員微心愿；五是“促團結”，做好社員思想工作，凝聚發展合力。

“這種新的架構設置使合作社黨支部獲得了更大空間，黨支部的號召力更強了。”李峰開心地介紹，“現在，合作社的黨員們都主動走近社員，為他們出謀劃策，解決困難。2014年社員年人均純收入16587元，比全縣農民人均純收入高出19.8%。”

基層干部的“孵化器”

中牟是傳統的大蒜種植縣，農民人均純收入的一半來自大蒜種植，“大蒜興則農民富”。

獨樹一幟的大蒜種植業，促生了陣容龐大的大蒜服務業。在中牟，作為大蒜服務行業的“領頭羊”，冷藏保鮮協會有著很高的知名度。

冷藏保鮮協會成立于2004年10月，會員單位涵蓋中牟縣域內157家冷藏保鮮庫和20余家農民專業合作社。在人們眼里，冷藏保鮮協會不僅是解決農民就業的大戶，還被譽為基層干部的“孵化器”。

“我現在是村里的支部書記，這幾年跟著協會，生活富裕了，會長鼓勵我回家帶領村民致富。”“在協會幾年，我學到了很多知識和經驗，也建立了成熟的市場渠道，有更大的能力帶領村民致富。”“自從我當上了村支書，自己拿錢為村里修了路和田間基礎設施，村里的幾百畝荒地，現在都變成了良田。”在冷藏保鮮協會，三名從這里走出來的村支書一臉自豪地向記者介紹。

2014年，隨著規模的不斷發展壯大，該協會在原來黨支部的基礎上，成立了聯合黨委，進一步將黨組織與群眾生產經營和生活方式緊密結合，打破了鄉鎮、行政村區域限制。“通過協會支部這一政治紐帶，把協會在技術、信息、市場方面的優勢，與農村黨組織在組織領導、政策引導、機制建設、提供服務、發動群眾等方面的優勢有機結合起來。”李韶敏介紹。

既然是基層干部的“孵化器”，那么在培育農村干部上，冷藏保鮮協會有哪些過人之處呢？

“發家致富，修身做人，回報鄉親”被稱為協會培訓村干部的“三部曲”。

協會會長劉少臣介紹，通過培訓學習，有效提升了農村黨員干部在互聯網時代的辦事能力，很多黨員都掌握了先進的種植技術和營銷方法，致富能力得到提升，腰包逐漸鼓了起來。

“要想做成事，先要做好人”“自身正才能立得住”“做人不能忘本”，修身做人，是協會培訓的必修課，在這方面，協會黨支部班子成員以身作則、言傳身教，以誠信的商業道德熏陶人，以良好的商業行為影響人。

回報鄉親是協會培養基層黨員干部的最終目的。“大家掙了錢，有了經驗，一定要回報鄉親。”這句掛在劉少臣嘴上的話，在協會內部廣為流傳。

近年來，冷藏保鮮協會已累計有30余名優秀黨員在村任職，其中12人擔任支部書記、18人擔任村委會主任、村民組長等職務。這些人引導更多的黨員和村民種植果蔬，加入到協會中來，分享自己的管理手段、先進技術和銷售渠道，帶領大家走共同富裕之路。

三張清單下的“巾幗英雄”

“火車跑得快，全靠車頭帶。”那么，在繁復的基層工作中，哪些干部更能長袖善舞呢？在中牟，人們可以從“三張清單”中找到答案。

所謂“三張清單”，即建立黨組織書記抓基層黨建責任清單、建立任期承諾清單、建立差距清單，其目的是把縣鄉村三級黨建責任細化到人、量化到崗，變基層黨建“軟任務”為“硬指標”。

“領導可以讓我們干工作，但一定別要錢。我們是窮村，村里沒有集體收入，工作上怎樣下任務都行，哪怕三天三夜不睡覺也保證完成。”在毗鄰黃河的萬灘鎮關家村，被稱為“巾幗英雄”的村支書吳淑芬直言不諱地說。40歲出頭的她，已經擔任了20年村支書，一臉英氣，說話豪爽果斷，“我曾經因偏科而與大學失之交臂，所以工作中，我總是提醒自己，不能有短板。”

關家村有兩個村民小組共605人，人均耕地大約3畝。多年來，吳淑芬為群眾列出的清單概括起來是“要敢作難、寬胸襟、高情懷”“要講團結、爭先進、愿吃虧”“要謀發展、辦實事、愛村民”。

在吳淑芬心里：“自己常作難，群眾就少作難；干支書就是為群眾處個公道，沒有公心，一步都走不動。”從小到家庭矛盾調解、分地、打井、修路，大到國家輸油管道、高壓線征地，無論大小事，只要群眾關心的，她總是事無巨細，親力親為。特別是在涉及群眾利益的事情上，她更是不敢有絲毫大意。在處理村務上，為了做到符合實際、順應民心、不搞特殊，“4+2”工作法被她運用得淋漓盡致。

“在關家村，6名村兩委班子成員，大家除了分工不同，任何人都沒有特權，多年來，我們從來沒有拿村里的一分錢用于公款吃喝。”吳淑芬堅定地說，“每月15日，村里定期召開黨員組織生活會，向全村黨員通報黨務村務相關事項，讓黨員知情、征詢黨員意見、接受黨員批評。”

無論什么時候，發展都是群眾的最大期盼。由于鄰近黃河，耕地屬于鹽堿鹵地，關家村農業種植經歷了從水稻到小麥，到蓮菜，再到大蒜，又到有機蔬菜種植的轉變。如今，關家村大蒜種植面積達1000余畝，有機蔬菜種植面積達500余畝。

2015年年初，土地流轉的洽談成功，實現了群眾在家門口就業，還拓寬了群眾增收渠道，讓群眾擁有土地租金和勞動工資兩項收入，每戶每年增收4000多元。

“下一步，我們將充分發揮生態環境優勢，發展鄉村生態游，逐步發展旅游服務業。不過眼下，我們村的基礎設施還有待完善，我計劃三年內完成村內主干道路燈架設、排水系統全面疏通，以及群眾健身器材安裝等工程。”吳淑芬自信滿滿地說。

今年來，中牟縣基層黨建可謂亮點紛呈。中牟縣青年路街道西街村便民服務、科學決策等四項基礎制度落實得細致入微、深入民心，官渡鎮聯合黨委與“三張清單”齊頭并進，風正民富……

“中牟縣基層黨建成績的取得，總體來說得益于‘五個一農村基層黨建工作思路：突出一條主線，抓好農村基層黨建責任制落實；強化一個引領，抓好農村黨組織帶頭人建設；夯實一個基礎，抓好農村黨員干部群眾教育培訓；完善一套制度，抓好基層四項基礎制度建設；進行一項探索，抓好農村基層黨組織架構創新，不斷提升農村基層黨建工作水平。”李韶敏總結道。