太康：打贏精準扶貧攻堅戰

卞瑞鶴　袁忠玉

據兩年前的一份統計，地處豫東平原的太康縣，總人口138萬，768個行政村中，有167個是貧困村，貧困人口超過17萬。作為人多地少的農業大縣，多年來，貧困似乎成了太康一個繞不開的話題。也曾聽家住太康的一位朋友戲說，全國最貧窮的村莊就是他們村。

12月7日，從永登高速進入太康縣城，一條平坦寬闊的百米大道豁然出現在眼前，道路兩旁，麥田青青，不遠處的村落里，樓房屹立。眼前所見，似乎讓人覺得太康之貧困有些名不副實。

其實，對于不常來太康的人而言，這樣的感覺并不稀奇。“我縣2011年被定為大別山片區扶貧重點開發縣，給我們實實在在帶來了發展機遇，帶來了發展動力。”太康縣委農辦主任孔令亮介紹，太康縣出現“由窮到富”的根本轉變，始于4年前。

“我們全民動員，整合一切社會資源，堅決打贏精準扶貧攻堅戰。”說起眼下正在緊鑼密鼓進行的扶貧工作，孔令亮信心滿懷。

一村一策，早日脫貧

“我剛剛進了一批櫻花樹，花開時漂亮得很。”在白云蔬菜種植專業合作社，因與客戶洽談而匆忙趕回來的理事長李順昌還來不及喘口氣，就開始介紹起自己的新收獲，“這些櫻花樹是我特意為貧困村美化街道而購置的。”

白云蔬菜種植專業合作社主要從事生態蔬菜種植，是太康“科技扶貧”的一個成功代表，“周轉運作，滾動發展”的扶貧方式，帶動貧困村整體脫貧。

所謂“周轉運作，滾動發展”，就是合作社為貧困戶免費提供蔬菜大棚、技術培訓和種苗農資等，并負責蔬菜的銷售回收。被幫扶的貧困戶掙到了錢、學到了技術后，拿出一部分錢，再幫扶其他貧困戶，全面實現脫貧。

今年，白云蔬菜種植專業合作社幫扶的貧困村是小新村，直接幫扶30戶，間接帶動50戶。在一塊“科技扶貧項目簡介”牌子旁邊，便是貧困戶張航成的蔬菜大棚，大棚里，其妻正忙著為黃瓜“掐須”。這幾天，黃瓜剛好開始采摘，含花帶刺，翠綠喜人，隨手從藤子上摘下一根，不用洗直接放到嘴里，爽脆可口。

“到目前為止，我們家還沒花什么錢，短短這幾天，就已經有三四千元的收入了。”忙著手里的活兒，張航成的妻子滿臉堆笑地說。

“就今年的行情看，每個大棚能收入8萬元左右，除去后期人工工資和管理成本，凈賺五六萬沒問題，他們家有兩個大棚，一年就可以實現脫貧了。”望著大棚里長勢喜人的黃瓜，李順昌介紹說，“他們脫貧后，如果想繼續在這里種植，需要繳納1萬多元的大棚租金，當然，他們已經掌握了技術，也可以回家自己種。”

老冢鎮劉寨村是太康縣實施“整村推進扶貧開發”的一個縮影。

“感謝扶貧辦對我們村的幫助，你看，我們村現在修了路，栽了樹，有了下水道，教育部門給建設了學校和文化廣場，組織部門給建了村室，水利局完成了安全飲水。”談起扶貧給村里帶來的變化，60多歲的村支書閆天晴高興得合不攏嘴。不僅如此，今年村里又得到了110萬元的扶貧資金，加上美麗鄉村的建設項目，這下村里大街小巷就都可以修成水泥路，等安裝了路燈后，我們村就徹底脫貧了。

劉寨村是太康縣第一批扶貧村，因為貧困，該村從一開始就被列入重點扶貧村。從2012年發展食用菌和山羊養殖產業開始，到現在完成道路、村室、文化廣場的修建，不到4年，劉寨村就舊貌換新顏，甩掉“貧困帽”開始奔小康了。閆天晴說，現在村里人均年收入七八千元。

“在太康，扶貧工作是因地制宜，一村一策，根據實際情況，我們還通過養鵝、養豬、養雞等產業，讓貧困戶早日實現脫貧。”孔令亮說。

建檔立卡，精準扶貧

“什么叫精準扶貧？扶貧面臨著兩種情況。一是貧困村，二是貧困戶。把貧困村、貧困戶的成因弄清楚，然后根據情況，因村因戶施治，這才叫精準扶貧。”孔令亮說。

怎么才能使精準扶貧工作不遺漏一人一戶呢？建檔立卡是實現精準扶貧的關鍵環節，在符草樓鎮扶貧辦公室內，鎮里所有貧困戶的姓名、扶貧項目、幫扶責任人等基本信息，都整齊有序地存放在兩個大柜子里。

“這是老屯的，這是汪鄭的。”隨手拿出一個記錄本，該鎮負責人介紹，依據貧困村和貧困人口的識別標準，我們按照申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，為貧困村和貧困戶建檔立卡。

現在，太康縣已經建立了完整的貧困戶、貧困村電子信息檔案，實現了與全國扶貧信息網絡系統的銜接。在孔令亮看來，建檔立卡還要特別注意“準出準入”，充分掌握信息，“讓脫了貧的及時出來，讓新貧困的隨時進來”。

“5431幫扶工程”，即縣處級干部每人幫扶5戶貧困戶、鄉科級干部每人幫扶4戶貧困戶、一般干部和教師每人幫扶3戶貧困戶、每個企業幫扶10戶貧困戶。這是太康縣落實精準扶貧，以達到幫扶全覆蓋的重要舉措。此外，太康縣還要求每個縣直單位幫扶1個貧困村，每個貧困村派駐1個工作隊，每個貧困戶明確1名幫扶責任人。

“幫扶責任人及責任單位要負責為貧困戶出主意、想辦法，并給予必要的培訓、資金、物資、技術、信息等方面支持。”孔令亮舉例說，“比如現在小額貸款，銀行要求村民有公職人員擔保，在之前，村民去哪里找公務員擔保。現在不同了，駐村干部就有替村民擔保的職責。”

為了做到精準扶貧，無論基礎設施、產業扶持，還是教育培訓、社會保障，太康縣實現了到村到戶全覆蓋。

近年來，太康縣采取資金整合、政府適當補助等辦法，集中力量建好水、電、路等基礎設施，努力改善貧困群眾住房條件，改善農村人居環境；通過培育一批特色優勢產業村、種養戶，帶動貧困村產業結構調整；探索有勞動能力且有轉移就業意愿的貧困戶，通過扶持購買就業崗位，實現轉移就業脫貧致富；組織實施“雨露計劃”“陽光工程”等項目，實現了“培訓一人、轉移一人、就業一人、脫貧一戶”的目標等。

截至2015年11月底，太康縣貧困戶已經脫貧93.5%，距離95%的脫貧線近在咫尺。其成效卓著的扶貧經驗引起廣泛關注，不少兄弟單位慕名前來，取經求教。

領導重視，全力以赴

“扶貧工作老大難，老一出馬就不難。”在孔令亮看來，太康扶貧工作最大的特色和亮點是領導重視。

今年夏天，太康全縣的精準扶貧動員大會在城郊鄉一個樹林里召開，縣四大班子成員全部出席，對包括中小學校長、衛生院院長在內的3萬名職工進行大動員。

12月3日，太康縣精準扶貧領導小組召開會議，6個縣委常委、各鄉鎮黨委書記、抓精準扶貧的副職、縣直局委一把手悉數到場，167個貧困村第一書記和36個企業也無一缺席。

12月5日，太康縣委書記王國璽在中央黨校學習間隙，特意回來召開常委擴大會議，聽取精準扶貧情況，研究精準扶貧對策。

“在北京學習半個月，縣委書記給我發了8次信息，打了3次電話，詢問扶貧工作。”孔令亮說，“扶貧對象大都在基層，光靠領導重視也是不夠的，要想方設法做好宣傳，讓扶貧工作深入人心。

目前，利用網站和電臺，太康縣正著手扶貧工作的信息匯編，宣傳扶貧中的先進人物和先進事跡，力求為全縣營造一個濃厚的扶貧氛圍。

“許多人了解了我們對扶貧工作的重視程度后，都會發出‘這是真的嗎的疑問。”孔令亮說，領導足夠重視，基層干部自然不敢懈怠，干勁十足。

在大家眼里，孔令亮就是一個要求嚴格的工作狂，40多天來，總共過了“一天”周末的他，常常被下屬的敬業精神感動著：農辦副主任袁忠玉，因工作壓力大，操心過多，經常夜里睡不著覺；辦公室主任劉志華，公公婆婆打吊針時都沒有請假，只是在12月7日丈夫病情突然加重，不得已才請了假。

“在太康，扶貧工作是全民參與，人人重視，比如每一個駐村干部，不用看資料，就能隨口說出扶貧對象的詳細情況。”孔令亮說，“縣委縣政府領導那么重視，貧困戶那么期盼，我們怎么能不全力以赴。”