“1+N”模式支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

畢宜元

南漳縣“硫酸鈣晶須與聚丙烯混合制備的汽車內(nèi)飾發(fā)泡材料”項目，在第四屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨“我是創(chuàng)客”創(chuàng)業(yè)明星賽總決賽中成功晉級，這是該縣引進的高層次人才朱謙帶領(lǐng)團隊研發(fā)的一個高科技項目。

“這個項目是襄陽市新材料研發(fā)領(lǐng)域最新成果的唯一代表，是我們的驕傲。”南漳縣委常委、組織部部長朱永剛介紹說，“這主要還是得益于南漳縣委這幾年傾力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的結(jié)果。”

近年，該縣奏響“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號角，以支持重點企業(yè)建立1家省級科技平臺為載體，綜合政策引導、服務(wù)保障、考核評價等“N”項措施，精準定位著力點，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造轉(zhuǎn)型升級新引擎。

政策引導 激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

探索“人才+項目+資本”模式，按不低于縣財政一般預算收入2%的比例計提人才發(fā)展專項資金，并將70%以上的資金用于支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵人才以科研成果、技術(shù)等要素參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在項目孵化、辦公廠房租金減免補貼、知識產(chǎn)權(quán)保護、公用事業(yè)等方面提供優(yōu)惠和支持。引導金融、創(chuàng)投和風投機構(gòu)，綜合運用信貸、融資、質(zhì)押等方式，加大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持，降低風險成本。對5家省級科技創(chuàng)新平臺，分別一次性給予20萬元、10萬元獎勵。對12家引進（含柔性引進）高層次人才擔任重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊帶頭人、任職急需緊缺崗位的企業(yè)進行獎勵，每引進一名博士、碩士研究生分別獎勵1萬元、0.6萬元。

服務(wù)保障 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

整合科技、科協(xié)、經(jīng)信、發(fā)改、人社等部門資源，利用“產(chǎn)學研”洽談會、科技創(chuàng)新研討交流等契機，為企業(yè)與高等學校、科研院所開展產(chǎn)學研合作“牽線搭橋”。發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用，由人才自主確定研發(fā)方向、開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，政府做好服務(wù)對接、跟蹤協(xié)調(diào)和宣傳推介工作。為引進人才開辟“綠色通道”，著力解決住房安置、醫(yī)療社保、戶口遷移、配偶就業(yè)、子女就學等實際問題，消除后顧之憂。對于引進高層次專業(yè)人才，發(fā)放一定數(shù)額的安家補助，其中博士研究生每人補助10萬元，碩士研究生每人補助6萬元，本科生每人補助1萬元，均分五年逐年發(fā)放到位；建立人才購房補貼制度，引進人才在南漳落戶購房的，由縣財政發(fā)放購房補貼，其中博士研究生2萬元、碩士研究生1萬元。

考核評價 構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

加大支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施落實考核力度，明確考核指標，細化考核辦法，發(fā)揮考核導向，以考核“指揮棒”倒逼，主動做好引導服務(wù)工作，夯實制度基礎(chǔ)。堅持市場理念，依據(jù)市場規(guī)則，形成人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目支持、服務(wù)、評價、投資、收益全過程“生態(tài)鏈”。對具有一定規(guī)模、發(fā)展前景良好的項目，經(jīng)專家評審后，擇優(yōu)確定A類、B類和C類等級，分別給予最高20萬元、10萬元、5萬元的項目資助和財政扶持。組織開展“全縣優(yōu)秀人才工作十佳企業(yè)”、“企業(yè)優(yōu)秀人才”、“有突出貢獻的中青年專家”等評選表彰活動，對提高自主創(chuàng)新能力、對企業(yè)科技平臺建設(shè)有突出貢獻的10家企業(yè)和10名高層次人才進行獎勵，頒發(fā)榮譽證書。縣域內(nèi)人才引進培養(yǎng)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形成良性互動，小平臺大產(chǎn)業(yè)、小載體大創(chuàng)新“微生態(tài)”基本構(gòu)建，經(jīng)濟和社會效益顯著。