高等院校的資金管理與風險控制

文|覃珠錦

高等院校的資金管理與風險控制

文|覃珠錦

高等院校資金管理工作的有效性直接影響著高等院校建設、科研、教學工作工作成效，對維護高等院校的健康發展有著重要的作用。本文在對高等院校資金管理現狀進行介紹的基礎上，對如何提升高等院校資金管理成效和規避資金風險提出了一些對策，以供參考。

近年來，我國高等教育事業快速發展，高等院校在建設、管理、辦學、科研等方面的自主權進一步擴大，資金來源也呈多元化發展，這對高等院校資金管理工作提出了越來越高的要求。與此同時，隨著資金來源、用途的多元化發展，高等院校資金管理中面臨的風險因素也進一步增加，對資金管理工作提出了新的挑戰。鑒于此，本文將結合實際對高等院校資金管理工作現狀進行歸納分析，并提出可行的改進建議。

高等院校資金管理現狀

隨著知識經濟時代的全面到來，高等教育事業的發展成為從政府到普通民眾均十分關注的問題。近年來，高等院校不斷擴招、擴建，科研、管理、辦學工作也得到了快速發展，但與此同時，高等教育事業發展所需的資金也逐年加大。對此，高等院校在資金籌集和資金使用方面不斷創新思路，采取多元化的策略，但時至今日，高等院校資金管理問題及其中蘊藏的風險仍然廣受關注，如何提高資金利用效率，有效規避風險，以促進高等院校健康發展，仍然是每位高校領導和資金管理工作者必須思考的問題。

目前，高等院校資金管理工作逐漸得到高校領導和社會各界的關注，但由于缺乏經驗，許多高等院校在拓寬籌資渠道和擴大建設與辦學規模的同時并未及時更新資金管理模式，仍然難以完全擺脫過去粗放型的管理風格。在此背景下，高等院校內部資金管理體制建設不全，內控機制不完善或內控失靈，資金管理執行力度不足等問題普遍存在，因此而導致的資金浪費、重復采購、資金短缺等問題較為常見。更有甚者，利用高等院校改組、改制等機會在高等院校資金籌集和物資采購過程中挪用資金、撈取巨額回扣。由此可見，進一步強化高等院校資金管理力度，強化對資金風險的規避有著重要的現實意義。

高等院校資金管理與風險防范對策

為更好地防范資金風險，并提升高等院校資金管理成效，應采取以下對策：

完善貸款風險管理機制。貸款風險是高校資金管理中的重要風險內容之一，對此，高等院校應健全管理機制，強化對該項風險的預警。首先，應提倡結合實際，循序漸進的擴建和發展，處理好高等教育事業發展與資金不足的矛盾，分清辦學、科研、擴建的輕重緩急，做好投資規劃，避免盲目投資和重復投資；其次，要結合實際償還能力,制定科學的貸款計劃和資金使用方案，建立系統性的貸款風險預警機制，對貸款償還過程中可能出現的問題進行全面考慮，并制定出可行的解決方案；除此之外，還應通過優化貸款資金結構，降低貸款成本，減少財務風險，制訂出切實可行的還款計劃，按照貸款本息歸還的時間、額度要求，合理安排調度資金，避免因資金周轉困難而出現延期還款損失。為了提高資金使用效率，學校貸款還可以引入競爭機制，如將學校需貸款的額度、用途、期限對外公告，采用招投標的形式，根據各銀行貸款利率的報價進行擇優選擇。2013年廣西大學6個重點基建項目都取得了貸款利率下浮10%的業績。學校貸款總額5億元，每年為學校減少融資成本327.5萬元。

健全資金管理監督機制。為確保高等院校資金管理工作的有效落實，應建立健全資金管理監督機制。首先，要健全內部控制制度，充分發揮審計、監察、工會等部門的監督作用，定期對貸款資金的使用情況進行分析和評價，對資金使用效益不高的項目及時采取措施予以改進和糾正；其次，要健全高等院校審計制度，就資金使用問題建立全面的審計標準，結合高校審計實際需求制定規范的審計實施細則，使高校審計工作有章可循，促使高等院校資金管理水平不斷提高；此外，應充分發揮職工代表大會的監督作用，職工代表大會應就高等院校重大投資決策、重大經濟事項等進行充分討論，資金管理部門應定期向職工代表大會進行工作報告，使資金管理工作得到全校教職工的監督，從而真正保障資金用途公開，資金流向明確，真正做到科學理財。

強化預算管理。預算對高等院校資金使用有著一定的規范與監督作用，強化預算管理對于提升高等院校資金管理成效有著重要的意義。對此，首先要細化預算收支項目實行學校綜合預算管理，預算的編制要充分統籌兼顧、突出重點，遵循勤儉節約的原則，從而使資金發揮最大的價值，更好的促進高校建設與發展；其次，要強化對事業發展支出的預算控制，在維持正常運行和保障相應人員經費開支的基礎上厲行節約，開源節流，從而有效降低辦學成本，提升資金有效使用率；此外，對于水電、差旅、辦公等經常性開支，應結合以往經驗和實際情況制定合理的定額，并嚴格落實，對超額情況要如實分析，對浪費現象要酌情追究責任；最后，應強化對采購資金的控制，對重大采購項目要事先開展可行性分析，避免重復購置和過度購置，此外，各部門之間應實現資源共享，以減小設備購置成本，并使現有設備發揮其最大的使用效率。

強化收入管理。為全面提升高校資金使用效率，資金管理部門應對一切收入活動進行監督控制和檢查。各創收單位的財務活動均要納入學校財務預算和財務決算來統一管理，確保院校各類收入能夠及時、如實地上繳學校財務部門。同時應推行全校資金賬戶統一管理，確保學校各類收入得到妥善保管和統一管理。從制度和源頭上規避了各種腐敗行為的發生。

綜上所述，資金管理工作對高等院校的發展有著深遠的影響，目前我國高等院校資金管理成效普遍偏低，制度建設不健全、風險意識淡薄等問題較為突出。對此，高等院校資金管理工作人員應結合院校實際情況，采取針對性的改進策略，通過強化制度建設、強化內部控制、改進工作理念和方法等途徑，提升對資金風險的規避力度，提高資金使用效率，更好地促進高等院校的建設與發展。

廣西大學）