部屬重點(diǎn)高校的學(xué)生資助問(wèn)題探究

王明峰+秦瑾暉

摘要：中國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化階段，解決數(shù)量激增的貧困生的資助問(wèn)題，關(guān)系到教育機(jī)會(huì)的平等與和諧社會(huì)的建設(shè)。我國(guó)不斷探索資助形式，逐步形成了“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”為主的資助體系。高校資助形勢(shì)嚴(yán)峻，部屬重點(diǎn)高校貧困生資助現(xiàn)狀和問(wèn)題有其特殊性，主要包括：部屬重點(diǎn)高校站在教改前沿，加劇學(xué)生綜合素質(zhì)差距;學(xué)生貧富差距更大;社會(huì)資助資金來(lái)源相對(duì)豐富，但資助集中于貧困生加劇學(xué)生矛盾等。需要通過(guò)健全貧困生信息庫(kù)入庫(kù)審查，繼續(xù)拓寬資助資金來(lái)源，拓寬勤工助學(xué)崗位提供渠道，拓寬資助覆蓋領(lǐng)域，關(guān)注貧困生心理健康，加強(qiáng)感恩教育等方式，完善資助政策，讓貧困生得到應(yīng)有的幫助。

關(guān)鍵詞：部屬高校;貧困生;資助問(wèn)題;資助政策

中圖分類(lèi)號(hào)：G640 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號(hào)：1674-9324（2015）42-0006-03

百年大計(jì)，教育為本。隨著中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進(jìn)，中國(guó)進(jìn)入高速發(fā)展階段，高等教育事業(yè)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步打下了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。在高等教育發(fā)展的過(guò)程中，高校里一個(gè)特殊的群體——貧困生群體，引起了廣泛的重視。貧困生問(wèn)題一直存在，高校擴(kuò)招又進(jìn)一步加劇問(wèn)題嚴(yán)重性，該問(wèn)題的嚴(yán)峻形勢(shì)拷問(wèn)著高等教育機(jī)會(huì)均等理論的合法性;知識(shí)改變命運(yùn)，使貧困生能上得起大學(xué)，同樣影響著社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，影響和諧社會(huì)建設(shè)。貧困生群體需要家庭、學(xué)校、政府和社會(huì)共同資助來(lái)完成學(xué)業(yè)，而普通高校與部屬重點(diǎn)高校在資助方面面臨的問(wèn)題既有共性，又有其特性。本文將著重探討部屬重點(diǎn)高校貧困生資助問(wèn)題，完善部屬重點(diǎn)高校的貧困生資助舉措，幫助實(shí)現(xiàn)資助與育人之間的有機(jī)結(jié)合。

一、全國(guó)普通高等學(xué)校資助概況

中國(guó)高等教育事業(yè)已經(jīng)由精英教育進(jìn)入大眾化階段，國(guó)家建設(shè)對(duì)人才的強(qiáng)烈需求使得高校擴(kuò)招勢(shì)在必行。國(guó)家財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)有限，高校擴(kuò)招帶來(lái)的在校生人數(shù)激增，財(cái)政完全承擔(dān)高等教育的支出不可能實(shí)現(xiàn)，于是“在二十世紀(jì)九十年代，中國(guó)借鑒美國(guó)高等教育成本分擔(dān)理論，采取受教育的個(gè)人承擔(dān)一部分，國(guó)家補(bǔ)貼一部分的方法，緩解了高等教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的困難處境，但也由此加劇了高校貧困生問(wèn)題”。[7]如何對(duì)貧困生進(jìn)行合理資助成為當(dāng)務(wù)之急。

高校的貧困生問(wèn)題一直存在，擴(kuò)招使得其絕對(duì)數(shù)量激增，收費(fèi)政策的實(shí)行又大大增加了貧困生的比例，縱然每位高校學(xué)生都享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼，但由于城鄉(xiāng)發(fā)展差異、地域差異、貧富差距等原因，學(xué)費(fèi)對(duì)部分家庭仍然十分高昂。為了幫助貧困生完成學(xué)業(yè)，我國(guó)不斷探索資助形式。高校資助體系雖形成時(shí)間不長(zhǎng)，但在實(shí)踐中不斷調(diào)整，逐漸完善，“目前已經(jīng)形成‘獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減為主的資助體系，主要表現(xiàn)為獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、減免學(xué)費(fèi)、困難補(bǔ)助和綠色通道等”。（劉幼昕，2008：77）應(yīng)該肯定的是，我國(guó)高校貧困生資助工作的確取得了很大的成效，但仍有許多問(wèn)題存在。比如，貧困生評(píng)價(jià)體系單一，貧困生資助資金來(lái)源不足，助學(xué)貸款缺乏配套的法律保障且貧困生誠(chéng)信不足影響正常放貸等。這些問(wèn)題的存在影響了資助的整體效果，加大了解決問(wèn)題的難度。另外，大學(xué)更加注重學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，而由于經(jīng)濟(jì)原因，貧困生往往在視野、自主學(xué)習(xí)、人際交往等方面處于劣勢(shì)。多方面的壓力使得貧困生可能出現(xiàn)自卑、焦慮、敏感、多疑等消極心理，造成所謂的經(jīng)濟(jì)貧困和心理貧困“雙貧困”的現(xiàn)象。

二、部屬重點(diǎn)高校資助現(xiàn)狀及問(wèn)題

部屬重點(diǎn)高校是指國(guó)家各部委直屬的重點(diǎn)高校，這其中主要為教育部直屬重點(diǎn)高校。這些高校相較普通高校，往往占據(jù)著更為豐富的教育資源，享有更好的學(xué)生生源，擁有更多的國(guó)家補(bǔ)貼和社會(huì)資助。部屬重點(diǎn)高校的貧困生資助工作除了面臨全國(guó)普通高等學(xué)校共有問(wèn)題，在某些具體層面問(wèn)題有其特殊性，具體表現(xiàn)為以下四點(diǎn)：

1.教改加劇學(xué)生綜合素質(zhì)差距。部屬高校通常站在高等教育改革的前沿，更加強(qiáng)調(diào)學(xué)生素質(zhì)教育，更加注重復(fù)合型、創(chuàng)新型，以及知識(shí)型人才的培養(yǎng)，開(kāi)設(shè)了多種多樣的選修課、輔修課等，修讀主修專(zhuān)業(yè)外的課程有時(shí)意味著更多的經(jīng)濟(jì)付出。以中國(guó)海洋大學(xué)為例：中國(guó)海洋大學(xué)鼓勵(lì)學(xué)生的全面發(fā)展，實(shí)行自主選課制。學(xué)生除按規(guī)定修讀主修專(zhuān)業(yè)課程，還可修讀其他專(zhuān)業(yè)課程，但每修讀一個(gè)學(xué)分，就需要支出八十元的學(xué)費(fèi)。而貧困生往往經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，迫于現(xiàn)實(shí)，他們往往更加關(guān)心自己是否能順利完成學(xué)業(yè)，取得學(xué)歷和學(xué)位，并找到收入可觀的工作，因此通常并不關(guān)注修讀其他課程。另外，部屬重點(diǎn)高校與眾多國(guó)外高校都簽署了相關(guān)合作協(xié)議，互派交流學(xué)生交換學(xué)習(xí)，但往往需要學(xué)生自負(fù)機(jī)票、生活費(fèi)等，高昂的花銷(xiāo)也使得貧困生不敢嘗試?yán)媒涣魈嵘齻€(gè)人素質(zhì)的機(jī)會(huì)。由于受教育過(guò)程帶著強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)主義傾向，這極大地影響了他們的全面發(fā)展，也客觀上加大了貧困生和非貧困生綜合素質(zhì)的差距。

2.國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金與勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。國(guó)務(wù)院于二零零七年五月下發(fā)《建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系》文件，完善了國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金制度，新設(shè)立國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，每生每年五千元，用于獎(jiǎng)勵(lì)資助普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本專(zhuān)科在校生中品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。文件中闡明資助面平均約占全國(guó)高校在校生的百分之三，而這一數(shù)字在部屬高校中有所增加，也就是說(shuō)重點(diǎn)高校的貧困生拿到國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的幾率更大。另外，部屬重點(diǎn)高校的國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金名額也相較普通高校有所增加，且從二零零七年開(kāi)始，對(duì)教育部直屬六所師范大學(xué)新招收的師范生，全部實(shí)行免費(fèi)教育，這都一定程度上增加了貧困生獲得資助的可能性。雖然部屬重點(diǎn)高校獎(jiǎng)學(xué)金名額較多，資助種類(lèi)豐富，但由于部屬重點(diǎn)高校普遍生源好，學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性強(qiáng)，貧困生在學(xué)習(xí)上往往要付出更艱辛的努力才可能爭(zhēng)取到獎(jiǎng)學(xué)金。另外，高校獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)價(jià)體系普遍多元，不僅僅局限于學(xué)習(xí)成績(jī)，各色社會(huì)實(shí)踐都會(huì)被考慮在內(nèi)。由于經(jīng)濟(jì)原因，貧困生往往靦腆，因此可能在社團(tuán)活動(dòng)等各色社會(huì)實(shí)踐中表現(xiàn)并不突出，而部屬重點(diǎn)高校學(xué)生往往綜合能力較高，這使得貧困生在獎(jiǎng)學(xué)金競(jìng)爭(zhēng)中更處于劣勢(shì)。

3.學(xué)生貧富差距更大。能夠考入部屬重點(diǎn)高校的學(xué)生多為高考中的佼佼者，而能夠在高考中取得如此優(yōu)異的成績(jī)的學(xué)生，往往從小到大都占據(jù)著較為優(yōu)質(zhì)的教育資源，且城市學(xué)生居多。一般說(shuō)來(lái)，能夠利用較為優(yōu)質(zhì)的教育資源的學(xué)生家境多殷實(shí)，近年來(lái)，部屬重點(diǎn)高校的困難生數(shù)量連年下降正說(shuō)明了這點(diǎn)。但這不能否認(rèn)仍有很大一批學(xué)生通過(guò)刻苦學(xué)習(xí)，克服基礎(chǔ)教育資源分配不均的先天不足，在高考中脫穎而出，走入部屬重點(diǎn)高校的象牙塔。這些學(xué)生往往來(lái)自極其困難的家庭，立志通過(guò)教育改變命運(yùn)，于是付出常人難以想象的艱辛，只為取得高考中更加優(yōu)異的成績(jī)。這兩類(lèi)人群在高校中普遍存在，但部屬重點(diǎn)高校尤甚，這客觀上加大了部屬重點(diǎn)高校學(xué)生的貧富差距，也加劇了部屬重點(diǎn)高校困難生資助工作的嚴(yán)峻性，尤其是在貧困生由于與其他學(xué)生家境落差較大而產(chǎn)生心理問(wèn)題的疏導(dǎo)方面。再者，部屬重點(diǎn)高校通常集中在省會(huì)或者經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，這些城市生活成本高，對(duì)貧困生的生活提出另一層挑戰(zhàn)。

4.資助集中于貧困生加劇學(xué)生矛盾。部屬重點(diǎn)高校往往有著更多的資助資金來(lái)源，社會(huì)獎(jiǎng)助學(xué)金豐富。部屬重點(diǎn)高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量多高于普通高校，更多的畢業(yè)生在工作中取得較大成功，積累了較為豐富的財(cái)富。他們其中相當(dāng)一部分愿意感恩母校，因此在母校設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金，幫助母校學(xué)子完成學(xué)業(yè)。另外，由于部屬重點(diǎn)高校享有更好的社會(huì)聲譽(yù)，社會(huì)眾多企業(yè)也愿意在部屬高校中設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金，一方面是企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的表現(xiàn)，另一方面企業(yè)也希望借此提升自身知名度，并為企業(yè)未來(lái)發(fā)展打下人才基礎(chǔ)。再者，部屬重點(diǎn)高校擁有更多著名的科學(xué)家，他們也愿意捐出自己獲得的津貼等，設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，資助本校學(xué)子。以中國(guó)海洋大學(xué)為例，除政府和學(xué)校自身出資設(shè)立的獎(jiǎng)助學(xué)金，每年還頒發(fā)數(shù)十種社會(huì)獎(jiǎng)助學(xué)金，以及院士們?cè)O(shè)立的獎(jiǎng)助學(xué)金，資助金額多為每生每年三千元到五千元。部屬重點(diǎn)高校與普通高校在分配資助的時(shí)候一樣，通常根據(jù)的都是學(xué)校貧困生庫(kù)的統(tǒng)計(jì)。貧困生想要入庫(kù)需要提供當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)提供的證明表，但僅以此表作為評(píng)判依據(jù)顯然有著很大問(wèn)題。“部分民政部門(mén)可能存在審查不嚴(yán)的情況，另外，各地收入水平差距較大，學(xué)生生活習(xí)慣也千差萬(wàn)別。而單一評(píng)價(jià)體系的資助分配，必然導(dǎo)致資助分配不均，并可能導(dǎo)致學(xué)生矛盾。這不僅浪費(fèi)了金錢(qián)，更削弱了資助價(jià)值。”（鐘一彪，2012：56）許多資助設(shè)立之時(shí)，就在申請(qǐng)條款中強(qiáng)調(diào)僅針對(duì)貧困生。設(shè)立初衷雖好，但這意味著只要學(xué)生進(jìn)入貧困生統(tǒng)計(jì)庫(kù)，就可以坐享其成，總會(huì)得到學(xué)校或多或少的資助。貧困生比非貧困生拿到獎(jiǎng)助學(xué)金要輕松許多，這無(wú)疑會(huì)在貧困生與非貧困生之間架起一道墻，阻礙學(xué)生公平競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)值觀的形成，甚至有學(xué)生不惜通過(guò)申請(qǐng)入庫(kù)騙取資助。因此如何加強(qiáng)貧困生審核，完善申請(qǐng)入庫(kù)評(píng)價(jià)機(jī)制，制定更加合理的分配政策，讓更多真正需要幫助的貧困生拿到資助成為題中之義。

三、部屬重點(diǎn)高校資助模式探究

部屬重點(diǎn)高校資助模式與普通高校相似，主要有以下幾種：

1.國(guó)家設(shè)立的獎(jiǎng)助學(xué)金。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金。貧困生可以通過(guò)學(xué)習(xí)，以及其他各方面的綜合表現(xiàn)獲得。“但國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金要求高、比例小，而貧困生因經(jīng)濟(jì)、心理等多重負(fù)擔(dān)影響學(xué)業(yè)，獲得的機(jī)會(huì)相對(duì)比較少。國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金雖然針對(duì)高校貧困學(xué)生，但存在資助額度高、受助范圍窄的問(wèn)題，高校在評(píng)定中還存在不少困難。”[3]

2.助學(xué)貸款。助學(xué)貸款針對(duì)的是“全日制公辦普通高校在校本專(zhuān)科生、第二學(xué)位學(xué)生、研究生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生”，包含國(guó)家助學(xué)貸款、生源地助學(xué)貸款等。國(guó)家助學(xué)貸款每人每年最高8000元，目的主要是為了解決學(xué)生的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)問(wèn)題。但是“畢業(yè)生畢業(yè)后流動(dòng)性大，存在不按時(shí)還欠或不還的現(xiàn)象，銀行出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，放貸的積極不高，從而影響整個(gè)助學(xué)貸款的進(jìn)展”。[4]

3.學(xué)校自行設(shè)立的各類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金、社會(huì)組織或個(gè)人為資助貧困生或吸引人才而在學(xué)校設(shè)立的各種專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金等。

4.勤工助學(xué)制度。勤工助學(xué)可以將“資助”與“育人”目標(biāo)有效地結(jié)合起來(lái)，既可以解決貧困生的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也利于其樹(shù)立自立自強(qiáng)的品格。在工作過(guò)程中，貧困生的人際溝通能力有所提高，綜合素質(zhì)有所進(jìn)步。但是勤工助學(xué)崗位往往數(shù)量有限，而且工作多層次低，報(bào)酬少，大大影響了學(xué)生積極性。

5.綠色通道、特殊困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免等。

四、資助政策完善措施

1.健全貧困生信息庫(kù)入庫(kù)審查。目前貧困生認(rèn)定程序是：本人提交有街道（或以上）民政部門(mén)蓋章的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明表，學(xué)院（系）老師審核，學(xué)校批準(zhǔn)備案上報(bào)。目前主要問(wèn)題是審核依據(jù)單一，憑印象和一紙證明，可能會(huì)導(dǎo)致資助分配失當(dāng)。建立程序科學(xué)、操作可行的貧困生認(rèn)定機(jī)制十分重要。除根據(jù)民政部門(mén)蓋章的證明表，學(xué)校還可根據(jù)學(xué)生消費(fèi)情況，動(dòng)態(tài)掌握學(xué)生經(jīng)濟(jì)信息，如學(xué)生校園智能卡的消費(fèi)信息。貧困生限于經(jīng)濟(jì)條件，多會(huì)選擇在學(xué)校食堂就餐，“如學(xué)校可以著重關(guān)注每月在食堂就餐60次以上，消費(fèi)總額卻低于300元的學(xué)生”。[2]另外，還可關(guān)注學(xué)生手機(jī)、筆記本電腦等耐用消費(fèi)品的更新頻率和價(jià)格。

2.繼續(xù)拓寬資助資金來(lái)源，拓寬勤工助學(xué)崗位提供渠道。繼續(xù)加大高校資助宣傳，部屬重點(diǎn)高校應(yīng)當(dāng)更加注重提高自身辦學(xué)質(zhì)量和知名度，“重視校友資源的利用，加強(qiáng)建立與社會(huì)捐助單位和個(gè)人的聯(lián)系，通過(guò)抓住校慶紀(jì)念活動(dòng)、設(shè)立多種類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)基金、制定各種互惠互利的合作協(xié)議等措施，吸引企業(yè)、校友等社會(huì)團(tuán)體的捐資助學(xué)”。[8]增強(qiáng)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的資助熱情，繼續(xù)拓寬資助資金來(lái)源。同時(shí)，積極與合作企業(yè)溝通，希望企業(yè)能給提供帶薪實(shí)習(xí)崗位，幫助貧困生早接觸就業(yè)市場(chǎng)，提前為就業(yè)做好充足準(zhǔn)備。

3.拓寬資助覆蓋領(lǐng)域，創(chuàng)新政策工具。目前資助主要針對(duì)學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，但幫助貧困生提高綜合素質(zhì)的資助，如出國(guó)（境）交流等資助較少。應(yīng)更加注重給貧困生多層次、多類(lèi)型的資助，如資助貧困生出國(guó)（境）短期交流，給予貧困生修讀非本專(zhuān)業(yè)課程學(xué)費(fèi)減免等。另外，可以依托學(xué)生資助系統(tǒng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，專(zhuān)門(mén)用于解決貧困生某類(lèi)問(wèn)題，如設(shè)立“助就金”，“在貧困生就業(yè)過(guò)程中提供一定的經(jīng)濟(jì)援助，可以幫助貧困生消除就業(yè)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)壁壘，使得他們有能力支付在求職過(guò)程中所需的必要費(fèi)用，有機(jī)會(huì)參加更多的社會(huì)活動(dòng)、參與到就業(yè)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，提升就業(yè)能力”。[1]

4.關(guān)注貧困生心理健康，加強(qiáng)感恩教育。充分發(fā)揮課堂教育的主陣地作用，配合針對(duì)貧困生的講座，有意識(shí)地加強(qiáng)貧困生自強(qiáng)、立志教育，幫助貧困生正確認(rèn)識(shí)自身、認(rèn)識(shí)貧困、樹(shù)立自信;幫助貧困生消除自卑心理，培養(yǎng)正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。鼓勵(lì)貧困生多參與實(shí)踐，增加與同學(xué)、老師、社會(huì)的交流溝通，從而打開(kāi)自卑、封閉的心扉。另外，高校還可以“建立心理咨詢(xún)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展多種形式的心理輔導(dǎo)活動(dòng)，開(kāi)設(shè)心理講座、團(tuán)體輔導(dǎo)、個(gè)別輔導(dǎo)、心理訓(xùn)練等方式，增強(qiáng)貧困生耐挫力和心理調(diào)適能力，鼓勵(lì)貧困生與人相處，建立人際和諧人際關(guān)心”。[6]

目前高校存在缺乏感恩意識(shí)，在得到資助后，“不思進(jìn)取、貪圖享受，從很大程度上影響資助工作的開(kāi)展”。[5]感恩是中華民族的傳統(tǒng)美德，誠(chéng)信是為人之本，只有學(xué)會(huì)感恩，才能贏得他人的信任和尊重。學(xué)校可以開(kāi)設(shè)感恩教育課程，讓感恩教育走進(jìn)課堂，讓貧困生接受幫助、享受關(guān)愛(ài)的同時(shí)，反哺社會(huì)，用心感恩他人。

五、結(jié)語(yǔ)

教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼。促進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等化，有利于科教興國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施，和諧社會(huì)建設(shè)。借助資助完善，可以加強(qiáng)對(duì)貧困生的思想教育，完善其人格，促進(jìn)心理健康發(fā)展。發(fā)揮資助的育人作用，共同助力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

參考文獻(xiàn)：

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