環環相扣爭朝夕

鄂北地區水資源配置工程是我國172項重大水利工程之一。連日來，奮戰在鄂北調水5公里試驗段工地的建設者們正以只爭朝夕的緊迫感抓好開局工作。根據《鄂北地區水資源配置工程規劃》，今年是鄂北地區水資源配置工程推進的關鍵之年，要全面完成近50億元的年度施工任務。湖北省鄂北水資源配置工程管理部門采取了環環銜接、壓縮程序性時間的推進方式，快速推進項目建設。在項目建議書階段，一方面做好PCCP管（預應力鋼筒混凝土管）試生產，一方面同步啟動了可行性研究報告編制及各專題報告的編制工作，使該工程前期工作推進速度明顯加快，成為全國推進最快的重大水利工程之一。

目前，PCCP管已順利試制成功，并開始批量生產。7月29日，鄂北水資源配置工程可行性研究報告通過國家發改委審批。3年后，鄂北地區500萬人將受益于清潔、衛生的丹江碧水帶來的福祉，鄂北地區人民的生產、生活條件和居住、生態環境得到極大改善的美好愿景正一步步成為現實。

鑄牢鄂北調水民生工程基石

早在2012年，湖北省就大膽提出工程設想，在不影響南水北調中線一期工程調水規模的前提下，通過調劑漢江中下游河道外用水量，適當增加向鄂北地區的供水量，并同《南水北調中線總體規劃》確定的唐東地區用水量合并實施，解決鄂北地區缺水問題。根據《鄂北地區水資源配置工程規劃》，工程以丹江口水庫為水源，以清泉溝輸水隧洞分水塔為起點，自西北向東南方向引水，線路穿越老河口、襄州、棗陽以及隨州、孝感等地，終點為大悟縣王家沖水庫，總長約261.34公里，擬利用當地充蓄調節水庫19處，補償調節水庫13處。2014年11月底，國家發改委正式批復了鄂北水資源工程建議書。

為加快引水工程的推進速度，湖北省參照陜西“引漢濟渭”工程的經驗，選取輸水干線上設計條件復雜、技術要求高、施工難度大、建設周期長的襄陽市襄州區黃集鎮的5公里工程段，實施鄂北地區水資源配置工程生產性試驗項目。

襄陽市水利局副局長涂應文說：“在整個工程260多公里長度之中，最長的是倒虹吸工程，有75公里多，地質條件特別復雜。襄陽屬于崗地膨脹土區域，做倒虹吸非常困難，有可能把埋在地下的管道拉裂，經過論證，最終決定使用PCCP管。在膨脹土上試驗成功了，其他土質地帶就不怕，建好這5公里試驗段，就為整個75公里積累了有益建設經驗。”

鄂北調水工程使用的這種PCCP管材具有厚壁鋼管和預應力鋼筋混凝土的優點，工作壓力高、抗滲能力強，管材內徑達3.8米，單根管材重達62噸 ，高達5米，全國罕見。

中共襄州區委書記胡明君表態說：“襄州區將把鄂北水資源配置工程試驗段的開工當成目前的一項政治任務抓好，全力做好基礎工作，倒排工期，確保鄂北水資源配置工程試驗段按期開工。”

群眾利益無小事

5公里試驗段建設牽動著各級政府2014年工作的神經。從湖北省委、省政府到襄陽市各級部門，都把鄂北調水工作作為“一號工程”，而工程試驗段的勘界劃線、補償款落實工作就成為重中之重。

2014年國慶期間，距離鄂北崗地水資源調配工程開工只有不到100天時間。湖北省水利水電規劃勘測設計院發揮著“晴雨表”作用，300多名工作人員堅守崗位，工程設計人員利用航空測繪3D圖紙的方法對每個需要征用的地塊面積進行核實，并協助擬訂補償方案，為施工單位進場騰出空間，以減少利益糾紛，加快鄂北崗地水資源調配工程的開工進程。

5公里試驗段位于襄州區黃集鎮太山至王莊村，涉及太山、王莊及襄北監獄一帶400家農戶，零散臨時占地地塊有近千塊。襄州區、黃集鎮工作組加大宣傳力度，做好群眾思想工作，深入太山、王莊村向群眾宣傳這項“省水利一號工程”的重要性以及給黃集鎮帶來的好處，使群眾主動支持此項工程。

2015年3月6日，鄂北調水局在工地召開5公里試驗段啟動會議，會后襄州區委、區政府高度重視，區長親自安排部署，分管領導每天在現場靠前指揮。區指揮部、黃集鎮和相關村積極行動，以最快的速度開展劃線、確地到村組工作。3月7日至8日，區、鎮從水利站等單位抽調人員組成工作專班，放棄“雙休”日的休息時間，積極配合湖北省水利水電規劃勘測設計院、中水六局深入該鎮太山、王莊村田間地頭，定位測繪邊界點，各點打樁后，以石灰撒線，原定4天完成的劃線工作僅用2天時間就全部順利結束，而且沒有發生一起群眾阻撓事件。

勘界劃線工作完成后，各級職能部門都十分重視占地補償款落實到戶工作，因為這項工作如果搞不好，就會引起糾紛，對工地建設和安全產生影響。3月21日至4月3日，襄州區鎮兩級工作專班深入太山、王莊村召開各種會議，聽取群眾意見，公示臨時占地所涉農戶的土地面積，請農戶核實后簽字認可，并召開村組干部會、黨員干部會，準備與群眾簽訂土地流轉合同，化解臨時占地過程中遇到的各種糾紛。

“清明時節雨紛紛”。黃集鎮工作專班12名同志放棄休息時間，分成3個組，每天冒雨深入臨時占地農戶家中，與農戶簽訂臨時占地土地流轉合同。“功夫不負有心人”。4月6日，5公里試驗段679畝臨時占地補償款全部分發到位，涉及132戶群眾，數額達154萬多元。而面對這項關系全局穩定的工作，有關部門僅用了2天半時間，就圓滿完成了全部工作任務。

安全和效益雙贏

鄂北水資源配置5公里試驗段自2014年12月28日開工建設以來，工程建設進展順利，各項施工內容實際進度情況滿足進度計劃的控制要求，占地450畝的試驗段PCCP管材廠區，場地已經平整完畢，各項工程正按已制定的進度計劃穩步向前推進。截至3月15日，土建及設備安裝調試的進度比EPC總承包合同規定時間4月30日提前一個多月。

中水六局華浙開原和北京韓建河山兩家管業單位的400多名工人住在工地板房，從早7點到晚7點，全力輪班工作，各個作業面的工作同時推進，湖北省水利水電規劃勘測設計院的技術干部為保證施工按時進行，夜以繼日地工作，有時忙到凌晨2點。目前，鋼筒及配件車間、廠房結構框架、卷板機、螺旋焊機等已全部安裝完成，廠房骨架已經立好，國內第二大的鋼筒制管模具也已經安放到位。制管廠450畝的占地面積，要安裝1000件各類設備，水利部門抽調精干力量，采取設計、施工、安裝三組人馬合并作業的模式，讓工程進度大幅提速。

按照EPC總承包合同，管材制造廠2015年4月30日完成了所有土建及設備安裝調試工作，5月開始生產試驗管，6月份正式生產。

韓建河山管業總工程師寧富剛說：“PCCP管材廠征地很順利，像這種局面，很少見，在我公司承包的全國其他建設工地，征地糾紛十分突出。工地開建后，在土建施工任務較重的情況下，我們三家企業調配最精干的設計人員參與施工，春節前就把土建基礎做完，縮短了土建的基礎建設時間，把進度搶出來了。”

鄂北水資源配置工程管理局副局長王滿興介紹說：“鄂北調水工程作為國家172項重大水利工程項目之一，目前良好的建設局面離不開襄陽市、襄州區兩級黨委政府在施工征地、外部施工環境創造上的強有力的領導和支持。在實際工作中，兩級指揮部完成了大量艱苦、細致、有效的工作，及時解決工程建設中出現的各種問題，為工程建設創造了良好的外部施工環境，使這項工程取得了良好的建設效果。目前，征地補償工作已順利結束，比預期提前了。”

攻克膨脹土國際難題、加快移民等15項前置要件審批，協調穿越鐵路、輸油管道和軍事設施等的許可，這些困難沒有難倒工地建設者們。隨著PCCP管現場生產的快速推進，鄂北水資源配置工程項目成果捷報頻傳。

3月18日，水利部正式印發文件，向國家發改委報送了《鄂北地區水資源配置工程可行性研究報告審查意見》，繼2014年《項目建議書》獲國家發改委批復后，鄂北地區水資源配置工程前期工作取得了又一重大進展。

4月30日，歷時3個半月，經過澆注、纏絲、噴漿等工序，5公里試驗段PCCP制管廠第一根成品管成功下線，至7月12日，已生產721根鋼筒混凝土管材，經監理部門檢驗合格率100%。這表明鄂北地區水資源配置工程建設已具備全線投產的能力。

5月至7月，《鄂北水資源配置工程項目用地論證報告》《水資源論證報告書》《受水區水污染防治規劃》《工程建設征地移民安置規劃報告》《開工項目實施方案》相繼通過專家和相關機構審查，為工程及早獲國家發改委批復立項創造了條件、贏得了主動。

7月29日，國家發改委發文批復，同意鄂北地區水資源配置工程可行性研究報告。這標志著該工程已進入全面開工建設階段。

中共湖北省委書記李鴻忠作出重要批示：做好工程的環保工作，確保工程成為名副其實的綠色生命工程。

“一泓丹水潤鄂北，歷經千里敘水情！”筆者堅信，把鄂北地區水資源配置工程建設成優質精品和生態示范的綠色生命工程指日可待！