統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用

一、切實(shí)加強(qiáng)水資源的管理，把水資源的管理建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上

首先，理順?biāo)Y源管理體制，實(shí)行水資源統(tǒng)一管理。其次，科學(xué)規(guī)劃，做到合理開(kāi)發(fā)利用水資源。目前，對(duì)水源的保護(hù)力度還不夠，致使河道來(lái)水有所減少。要全面掌握水資源情況，科學(xué)規(guī)劃，做到合理開(kāi)發(fā)利用，有序開(kāi)采，有效利用。尤其是地下水，對(duì)水位低、生態(tài)環(huán)境薄弱的地區(qū)，地下水的開(kāi)采要給予嚴(yán)格限制。井灌是河灌的補(bǔ)充，作為抗旱措施應(yīng)當(dāng)重視，但要堅(jiān)決制止無(wú)限度開(kāi)采地下水而不用河水的現(xiàn)象。再次，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化水資源的配置。水行政主管部門(mén)要處理好生活用水、生產(chǎn)用水、生態(tài)用水的關(guān)系，合理調(diào)節(jié)，確保水資源的合理利用。

二、繼續(xù)加強(qiáng)水利工程的管理和建設(shè)，全面改善供水的基本條件，努力提高水的利用率

多年來(lái)，水利工程管理中還存在著重建輕管的現(xiàn)象，影響了水利工程的效益發(fā)揮。水利部門(mén)要轉(zhuǎn)變職能，努力實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變，把水利工程設(shè)施管理放在重要地位，使水利工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。要強(qiáng)化節(jié)水意識(shí)，加強(qiáng)節(jié)水宣傳，積極開(kāi)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型城鎮(zhèn)建設(shè)，走節(jié)水型社會(huì)的道路，形成全社會(huì)節(jié)水的良好氛圍。

三、加大水事執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，規(guī)范管水、用水的行為

經(jīng)過(guò)多年的執(zhí)法實(shí)踐，我們的水行政執(zhí)法工作為維護(hù)正常的水事秩序、保障水利事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。要全面推行依法行政和依法管水，用水法規(guī)范我們的行政行為。水政監(jiān)察隊(duì)伍要在河道主管機(jī)關(guān)和水行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，加大隊(duì)伍的建設(shè)力度，規(guī)范水行政執(zhí)法行為，認(rèn)真履行好法律賦予的職責(zé)。同時(shí)，要加大水行政執(zhí)法力度，認(rèn)真履行水政監(jiān)督檢查職責(zé)，及時(shí)調(diào)解水事糾紛，嚴(yán)厲查處各類(lèi)水事案件。

四、加強(qiáng)水利干部隊(duì)伍的建設(shè)，盡快提高水事管理水平

水利干部隊(duì)伍是水事管理的主體，只有建設(shè)一支高素質(zhì)的水利干部隊(duì)伍，才能盡快提高水事管理水平。首先，加強(qiáng)水法規(guī)的學(xué)習(xí)，全面了解和掌握相關(guān)水利法規(guī)的內(nèi)容，用水利法規(guī)來(lái)武裝全體水利干部職工的思想。其次，提高依法行政水平，強(qiáng)化執(zhí)法人員的培訓(xùn)，加大水行政執(zhí)法力度，做到有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，為開(kāi)創(chuàng)水利事業(yè)大發(fā)展保駕護(hù)航。

五、轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路

要看到矛盾的轉(zhuǎn)化和戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，要在總量擴(kuò)張的同時(shí)，把工作的著重點(diǎn)放在安全、優(yōu)化、質(zhì)量和效益上，以確立新形勢(shì)下的戰(zhàn)略重點(diǎn)和任務(wù)。因此，轉(zhuǎn)變觀念關(guān)鍵要著眼于四個(gè)方面：一是從傳統(tǒng)水利轉(zhuǎn)向現(xiàn)代水利，二是從工程型水利轉(zhuǎn)向資源型水利，三是從粗放型水利轉(zhuǎn)向集約型水利，四是從分散型水利轉(zhuǎn)向集中型水利。

六、依靠現(xiàn)代科技把節(jié)水與水污染防治放在突出位置

全方位節(jié)水，急需推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，制定節(jié)水的法規(guī)和政策。要以節(jié)水為中心，改造現(xiàn)有企業(yè)和水利設(shè)施。依靠現(xiàn)代科技控制水污染和污水的回用，急需改造排污企業(yè)的生產(chǎn)方式。大力提倡并推行節(jié)約用水，建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)和節(jié)水型社會(huì)。制定節(jié)水規(guī)劃、節(jié)水措施和鼓勵(lì)節(jié)水的政策;加大政府及社會(huì)各界對(duì)節(jié)水的資金支持;推行社區(qū)和公眾參與水資源管理的制度;建設(shè)節(jié)水技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò);廣泛宣傳，增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)。加強(qiáng)水資源保護(hù)，治理水污染，保護(hù)水環(huán)境，維護(hù)水生態(tài)平衡。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳

水資源的統(tǒng)一管理要取得各級(jí)政府的支持，要加強(qiáng)水危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量影響的宣傳力度，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理和建立水行政體制的必要性和緊迫性的宣傳，要向領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)、兄弟部門(mén)、社會(huì)公眾廣泛進(jìn)行宣傳。水利部門(mén)對(duì)各地已經(jīng)建立的水行政管理體制成功的經(jīng)驗(yàn)要進(jìn)行總結(jié)，以供各地因地制宜地學(xué)習(xí)和推廣。

八、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用重在節(jié)水

中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走可持續(xù)發(fā)展的道路，欲使人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須重視水資源的保護(hù)和節(jié)約使用。水是生命之源，但水資源的有限性決定了對(duì)其開(kāi)發(fā)利用只能在有限的數(shù)量上做文章，發(fā)揮其最大的作用。因此，要依法保護(hù)水資源，絕不能走浪費(fèi)資源和先污染后治理的路子。要根據(jù)我國(guó)國(guó)情，選擇有利于節(jié)約水資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式。要堅(jiān)持水資源開(kāi)發(fā)和節(jié)約并舉的方針。在開(kāi)源和節(jié)流并舉問(wèn)題上，節(jié)流必須放在首位。節(jié)流本身就是一種開(kāi)源，但不意味著節(jié)流就不需要開(kāi)源，節(jié)流是為了資源的有效利用和持續(xù)利用。因此，只有采取全方位保護(hù)水資源和節(jié)約用水的措施，才能保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。這不僅是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重大舉措，還是解決我國(guó)水危機(jī)，強(qiáng)化我們生存環(huán)境和繁榮發(fā)展基礎(chǔ)的必然出路。

總之，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，必須服從六個(gè)有利于，即有利于資源的綜合開(kāi)發(fā)和優(yōu)化配置，有利于資源的高效利用和有效保護(hù)，有利于資源的可持續(xù)繁衍生息，有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于提高人民的生活質(zhì)量和健康水平，有利于國(guó)泰民安。從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人、水與自然的健康和諧發(fā)展。