大力實(shí)施貴州大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

一、貴州實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重要意義

（一）實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略是守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的體現(xiàn)

生態(tài)環(huán)境是人類生存之本、發(fā)展之基。我省的生態(tài)脆弱，決定我省生態(tài)環(huán)境建設(shè)尤為重要。實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，能夠培育和發(fā)展低消耗、高效益、少污染、知識(shí)密集型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，減少污染排放，有效降低發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力。大數(shù)據(jù)技術(shù)廣泛應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，通過(guò)不間斷對(duì)環(huán)境變化的監(jiān)測(cè)，優(yōu)化環(huán)境保護(hù)方案，進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)建設(shè)。

（二）實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略是后發(fā)趕超、同步小康的重要路徑

目前，貴州省全面小康進(jìn)程與全國(guó)差距6年、與西部差距3年，加快發(fā)展是貴州的主要任務(wù)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，是大產(chǎn)業(yè)，蘊(yùn)含著大紅利、大機(jī)遇。實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)貫穿主基調(diào)和主戰(zhàn)略，同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化全過(guò)程，將有效挖掘和整合我省發(fā)展優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)而有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康加快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略是新型城鎮(zhèn)化的必由之路

貴州省進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，推動(dòng)改革發(fā)展轉(zhuǎn)型、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，需要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和推動(dòng)信息技術(shù)的廣泛深入應(yīng)用。實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，有利于推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)加快發(fā)展、提質(zhì)增效。同時(shí)將為我省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間格局優(yōu)化，提高城市運(yùn)營(yíng)管理水平，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，從而提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。

（四）實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略是主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的重要抓手

從需求來(lái)看，實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，可以加大投資、刺激消費(fèi)、擴(kuò)大進(jìn)出口，更好地發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，促進(jìn)“三駕馬車(chē)”更均衡地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)看，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是跳出能礦產(chǎn)業(yè)抓工業(yè)、加快五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要突破口，帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。從發(fā)展動(dòng)力來(lái)看，實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，需要人才和技術(shù)支撐，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，必將有利于促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多轉(zhuǎn)到依靠人力資本和技術(shù)投入的軌道上來(lái)。

二、貴州實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展

堅(jiān)持以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為導(dǎo)向，不斷豐富“云上貴州”應(yīng)用內(nèi)容，推動(dòng)富士康、阿里巴巴、世紀(jì)互聯(lián)加快建設(shè)貴陽(yáng)全域公共免費(fèi)WIFI城市等項(xiàng)目。培育引進(jìn)一批市場(chǎng)主體，催生增值服務(wù)、高端產(chǎn)品制造等企業(yè)群，加快發(fā)展智能手機(jī)、平板電視、平板電腦等智能終端產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)據(jù)資源交易市場(chǎng)，充分挖掘大數(shù)據(jù)商業(yè)價(jià)值和管理價(jià)值。研究制定“工業(yè)4.O”戰(zhàn)略規(guī)劃，著手制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。加快貴陽(yáng)呼叫中心建設(shè)，著手發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。加快集成電路產(chǎn)業(yè)起步，堅(jiān)持“爭(zhēng)取富士康、聯(lián)合臺(tái)積電，依托中關(guān)村、攜手CEC”的發(fā)展思路，以設(shè)計(jì)和封裝測(cè)試作為起步發(fā)展的切入點(diǎn)，加大推進(jìn)力度，支持振華集團(tuán)芯片設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)布局，積極爭(zhēng)取國(guó)家集成電路布局我省。

（二）推動(dòng)信息化和工業(yè)化融合，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是堅(jiān)持把大數(shù)據(jù)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)兩化融合的切入點(diǎn)，全面運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把大數(shù)據(jù)與產(chǎn)品、裝備、工藝的數(shù)字化智能結(jié)合，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，實(shí)施智慧礦山、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程控制、安全食品追溯系統(tǒng)建設(shè)等項(xiàng)目，建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)采集、檢測(cè)和分析系統(tǒng)，發(fā)展工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)挖掘、軟件測(cè)試等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，不斷促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，加快推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是通過(guò)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，大力發(fā)展信息化與工業(yè)化融合產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)新媒體、智能安防、導(dǎo)航服務(wù)數(shù)據(jù)祖售服務(wù)、分析預(yù)測(cè)服務(wù)、決策外包服務(wù)、數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、數(shù)據(jù)分享平臺(tái)等一批新型業(yè)態(tài)。三是加快推進(jìn)重大工程建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)十大產(chǎn)業(yè)信息化普及提升行動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展“工業(yè)云”創(chuàng)新行動(dòng)、“電子商務(wù)集成創(chuàng)新試點(diǎn)”和企業(yè)兩化融合試點(diǎn)示范活動(dòng)。建立我省兩化融合發(fā)展指標(biāo)評(píng)估體系，用評(píng)估推動(dòng)兩化融合。

（三）推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

大力推進(jìn)“國(guó)家農(nóng)村信息化示范省”建設(shè)，推進(jìn)4個(gè)國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，擴(kuò)大信息消費(fèi)，促進(jìn)社會(huì)信息化水平提升。加快智慧城市建設(shè)。針對(duì)交通規(guī)劃、綜合交通決策、跨部門(mén)協(xié)同管理、個(gè)性化的公眾信息服務(wù)等需求，建設(shè)全方位交通大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。整合貴州全省道路交通、公共交通、對(duì)外交通的大數(shù)據(jù)資源，匯聚氣象、環(huán)境、人口、土地等行業(yè)數(shù)據(jù)，逐步建設(shè)交通大數(shù)據(jù)庫(kù)，提供道路交通狀況判別及預(yù)測(cè)，輔助交通決策管理，支撐智慧出行服務(wù)，加快交通大數(shù)據(jù)服務(wù)模式創(chuàng)新。針對(duì)航班正常、安全、有效運(yùn)行的需求，建設(shè)航空流量管理及機(jī)場(chǎng)協(xié)同決策平臺(tái)。

（四）推動(dòng)社會(huì)建設(shè)，提高社會(huì)治理能力

一是充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在加強(qiáng)社會(huì)治安、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、引導(dǎo)輿情中的作用。針對(duì)公共安全領(lǐng)域治安防控、情報(bào)研判、案情偵破等實(shí)戰(zhàn)需求，建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的公共安全管理和應(yīng)用平臺(tái)。探索“以租代建”模式，依托第三方專業(yè)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)內(nèi)容托管、數(shù)據(jù)服務(wù)租用的現(xiàn)代運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新。二是充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在教育中的作用，創(chuàng)新教育模式、用信息化手段，網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)質(zhì)資源，提升教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，加快教育改革。三是充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)全民醫(yī)療健康公共服務(wù)平臺(tái)。匯聚整合醫(yī)療、藥品、氣象和社交網(wǎng)絡(luò)等大數(shù)據(jù)資源，形成智能臨床診治模式、自助就醫(yī)模式等服務(wù)模式創(chuàng)新。四是充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在科技創(chuàng)新中的作用，積聚科學(xué)信息資源，建設(shè)包括各類科研數(shù)據(jù)庫(kù)、科研交流合作平臺(tái)、科研設(shè)備共享平臺(tái)、科學(xué)信息資源個(gè)性化服務(wù)等內(nèi)容的科研信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升科研水平，加快創(chuàng)新發(fā)展。

（五）守住生態(tài)底線，提升生態(tài)環(huán)境承載能力

一方面，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在工業(yè)節(jié)能減排的應(yīng)用。積極發(fā)展面向高耗能行業(yè)的節(jié)能降耗信息技術(shù)應(yīng)用以及面向高污染行業(yè)的綠色生產(chǎn)信息技術(shù)。對(duì)企業(yè)進(jìn)行用能診斷，提高綜合解決方案。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立能源消耗信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)工業(yè)企業(yè)用能和減排運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析、預(yù)警，對(duì)企業(yè)用能和減排工作進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)工業(yè)企業(yè)用能提供智能支持。另一方面，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)“環(huán)保云”監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的分析與挖掘，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)整理計(jì)算采集到的企業(yè)生產(chǎn)信息、社交信息數(shù)據(jù)、公眾互動(dòng)數(shù)據(jù)等，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染源的精準(zhǔn)鎖定，并及時(shí)提出預(yù)警和處置意見(jiàn)，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力。

三、貴州實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的保障措施

（一）要有堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略意志

一是提高戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)。貴州全省上下要從戰(zhàn)略的高度進(jìn)一步提高對(duì)我省大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重要性認(rèn)識(shí)，持之以恒、落實(shí)到位、貫徹到位。二是提高戰(zhàn)略謀劃力。實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，要樹(shù)立全球視野，瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿，面向世界市場(chǎng)，深入謀劃，努力把握大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機(jī)。三是強(qiáng)化戰(zhàn)略執(zhí)行力。統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化應(yīng)用，加大對(duì)跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的重大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)重大問(wèn)題協(xié)調(diào)力度，確保大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略有序推進(jìn)。

（二）營(yíng)造良好的政策和法制環(huán)境

一是建立完善法規(guī)制度環(huán)境，出臺(tái)信息數(shù)據(jù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)條例、信息數(shù)據(jù)采集共享辦法，使大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)篩選、統(tǒng)計(jì)、加工、應(yīng)用等有章可循，確保數(shù)據(jù)來(lái)源真實(shí)可靠、開(kāi)發(fā)安全合理。二是加大政策支持力度。認(rèn)真落實(shí)已有政策，特別是加大研發(fā)投入加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等政策落實(shí)力度。加大政府各項(xiàng)資金支持力度。

（三）加大人才保障

一是建立完善和落實(shí)高端人才引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)人才和掌握前沿技術(shù)的專業(yè)人才，對(duì)企業(yè)引進(jìn)人才和技術(shù)培訓(xùn)給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。二是建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性人才高地。依托貴州大學(xué)大數(shù)據(jù)學(xué)院等省內(nèi)高、職校，對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)所急需的人才進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)和培養(yǎng)。鼓勵(lì)高等院校設(shè)立大數(shù)據(jù)專業(yè)和課程，支持職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)性人才。

（四）加強(qiáng)交流與合作

支持信息服務(wù)骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合國(guó)內(nèi)外知名大數(shù)據(jù)企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)，成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開(kāi)展大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)、解決方案等相關(guān)研究，共同推進(jìn)研究成果市場(chǎng)化應(yīng)用。籌辦全球大數(shù)據(jù)時(shí)代峰會(huì)暨貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，繼續(xù)辦好大數(shù)據(jù)商業(yè)模式大賽、開(kāi)發(fā)者大會(huì)等重大活動(dòng)，深入推進(jìn)與北京市、長(zhǎng)三角等區(qū)域的合作，通過(guò)各種招商平臺(tái)，宣傳和推介貴州產(chǎn)業(yè)政策和投資環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外從事大數(shù)據(jù)應(yīng)用研發(fā)和運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織落戶貴州。

（五）積極爭(zhēng)取國(guó)家支持

積極爭(zhēng)取國(guó)家將貴陽(yáng)·貴安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)納入國(guó)家戰(zhàn)略，并對(duì)集聚區(qū)進(jìn)行簽約和授牌，支持試點(diǎn)方案推行的相關(guān)試點(diǎn)工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持貴州省作為國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交換南方中心、國(guó)家面向西南和東盟的數(shù)據(jù)服務(wù)基地，支持引導(dǎo)國(guó)家部委、行業(yè)和大型企業(yè)將數(shù)據(jù)資源庫(kù)、容災(zāi)備份中心、超級(jí)計(jì)算中心落戶貴州。積極爭(zhēng)取國(guó)家允許貴州省在數(shù)據(jù)中心供電體制機(jī)制、數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值及金融服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行改革創(chuàng)新、先行先試：支持貴州探索建立數(shù)據(jù)交換交易市場(chǎng)，將貴陽(yáng)市布局為國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交換交易中心。積極爭(zhēng)取國(guó)家將貴陽(yáng)·貴安列入國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供有力支撐。積極爭(zhēng)取國(guó)家在未來(lái)5年每年安排不少于5000萬(wàn)元資金支持貴陽(yáng)、貴安新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目，從2015年開(kāi)始將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入工信部電子信息產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目指南。