論新常態下國有企業負責人的責任擔當

當前，我國經濟進入新常態時期，經濟增長必然從高速增長轉向中高速增長，從結構不合理轉向結構優化，從要素投入驅動轉向創新驅動，從隱含風險轉向面臨多種挑戰。在經濟轉型升級的關鍵時期，作為國民經濟的支柱，國有企業責任重大，責無旁貸：作為受國家委托經營國有企業的特殊群體，國有企業負責人如何擔當起時代責任，開拓新常態下國有企業改革發展新局面？筆者結合生產經營和管理實踐，談一談自己的思考。

一、積極應對新常態

2014年5月，習近平總書記在河南考察時指出，我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。在戰術上要高度重視和防范各種風險，早作謀劃，未雨綢繆，及時采取應對措施，盡可能減少其負面影響。新常態意味著經濟增速換擋回落，經濟發展必然從過去的傳統粗放轉為高效率、低成本、可持續。當前我國正處于經濟增速的換擋期、結構調整的陣痛期、前期刺激政策的消化期，面臨著中小企業虧損甚至破產，國有企業盈利能力下降，新增就業崗位減少，政府債務負擔增加，銀行等金融機構壞賬上升等一系列挑戰。經濟進入新常態，是30多年高速發展的必然結果，是客觀經濟規律作用的體現，也是企業必須面對的宏觀經濟環境。國有企業負責人必須積極應對，克難進取，在“三期疊加”的關鍵階段，切實發揮好國有企業中流砥柱的作用。

（一）努力實現合理較快的經濟增長

為避免換擋期突然失速，需要保持相對較高的經濟增長速度，國有企業必須為國分憂，才能承擔起與時代要求相符合、與國家利益相一致的歷史使命，擔當起鞏固社會主義基本經濟制度的責任。企業是經濟的微觀主體，宏觀經濟目標的實現要以企業的良好效益為基礎。新常態要求國有企業努力實現合理較快的經濟增長，支撐起經濟中高速發展的基本面。

（二）努力轉變經營管理方式

隨著新常態的到來，過度消耗資源、犧牲環境為代價的粗放式發展或過度依賴投資拉動經濟增長都將成為“過去式”，多種手段刺激經濟增長的“好日子”將一去不復返，企業必須尋求和適應新的生存發展方式。國有企業必須及時通過生產經營管理各環節的全面改進，挖潛力、講效率、促規范、控風險、穩業績，切實轉向結構優化、質量提升、技術進步和勞動者素質提高的發展路徑。

（三）努力適應更加直接的市場競爭

舊常態下，政府可以借助龐大的投資促進增長，借助有傾向性的產業發展政策劃定企業的競爭格局，國有企業可以享受“近水樓臺”的政策優勢。新常態下，市場對資源配置起決定性作用，將逐步實現對所有資本平等相待，激發不同主體在市場競爭中釋放活力，從而有利于建立更為成熟的社會主義市場經濟體制。國有企業負責人必須主動摒棄依賴思想，學會在市場經濟的大潮中沖浪搏擊。

二、勇于擔當強素質

習近平總書記在中央深化改革領導小組第四次會議講話中指出，國有企業特別是中央管理企業，在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域占據支配地位，是國民經濟的重要支柱，在我們黨執政和我國社會主義國家政權的經濟基礎中也是起支柱作用的，必須搞好。作為企業家中的特殊群體，國有企業負責人除應當具備企業家的基本素質外，在新常態下，尤其要勇于擔當，提高職業素養，自覺擔負起歷史賦予的重要責任。

（一）具備敢作敢為的擔當精神

2009年3月12日，阿里巴巴集團董事局主席馬云在美國亞洲協會發表“擁抱企業家精神”的主題演講，呼喚企業家群體“等待政府救市，不如發揮企業家精神，堅持夢想，勇于承擔”。企業家是企業“領頭雁”，是企業架構和制度的設計者，對企業改革發展起到至關重要的作用。國有企業負責人掌握的資源多、決策的影響大，必須具備擔當精神，對自己的決策與行為負責，對企業的改革與發展負責，對社會的進步與和諧負責，勇于面對挑戰和危機，勇于開拓創新，遇到問題不含糊，遇到危險不畏縮，遇到機遇能決策，不斷尋找企業新的發展機遇。

（二）具備嚴格規范的職業素養

規范就是講規則、講制度。國有企業負責人是受委托經營國有企業的企業家，掌握的是公有資源，不容許任何入侵占。從一定意義上講，規范是國有企業及其負責人公信力的保障。因此，國有企業負責人必須始終堅持把嚴格規范作為企業的“生命線”，帶頭嚴格遵守國家法律法規和行業政策，做依法履職、規范履職的表率，決策上不搞“一言堂”和“燈下黑”，過程中不搞“潛規則”、不打“擦邊球”，讓“權力在陽光下運行”，切實做到有作為但不亂作為，真正為國有出資人負責，把國有企業的制度優勢用活用好，確保國有資產安全保值增值和企業可持續發展。

（三）具備過硬的政治素質

“如果說一般企業是以利潤最大化為目的，那么，設立國有企業的目的就是實現國家意志、全民利益”。因此，從一定意義上講，國有企業負責人與國家機關公務員有著相同或相似的使命，都需要具備過硬的政治素質，尤其要堅定“三個自信”，把一切行動聽黨指揮、一切行為服從國家利益和全民利益作為行動綱要和行為底線。有了這些基本素質，國有企業負責人才不會出現“逆向選擇”和“道德風險”，才會堅定理想信念，堅守職業操守，最大限度地發揮自己的才能，把國有企業當成自己的企業去用心經營、精心管理，確保國有企業在新一輪的改革中方向不“跑偏”，動作不“走樣”。

三、改革創新促發展

改革開放以來，國有企業的產業結構、產權結構不斷優化，市場競爭力有所提升，對國民經濟命脈的掌控能力有所增強。但是，總體而言，國有企業改革步伐滯后于社會主義市場經濟推進的進程，也明顯滯后于民營企業，仍然存在諸多與市場經濟不相適應的制度障礙。比如國有企業管理仍然具有濃重的行政色彩，國有企業負責人主要是由行政任命而不是市場競爭選擇，負責人的激勵主要靠行政待遇而不是經濟手段，其約束主要依賴黨紀國法而不是包括經濟手段在內的綜合措施等等。國有企業存在的問題很大程度上不是人的問題而是制度設計的問題，體制機制約束了國有企業負責人企業家精神的發揮。在新常態下，必須通過改革創新激發要素活力，增強市場活競爭力和發展支撐力。在這當中，國有企業負責人發揮著重要作用，大有可為。

（一）深入推進市場化取向改革

當前，國有企業改革正在進入深水區，不改革就只有死路一條。首先，積極推動制度環境優化，真正實行“政企分開”，讓國有企業“去行政化”。政府充分授權給企業，還權給企業家，讓國有企業負責人根據市場規律要求和國家利益需要擔當起發展的重任。其次，逐漸推動市場化選聘國有企業負責人的進程，社會化聘請國有企業的中高級管理人員，改進考核和激勵機制，提高國有企業負責人的自主經營管理能力。建立國有企業中高級管理人員能上能下、能進能出的機制，盤活國有企業人力資源，激發國有企業活力。第三，積極推進市場化收入分配改革，按貢獻程度進行收入分配，建立與市場規律相符合的分配制度，消除“大樹底下好乘涼”的依賴思想，真正打破“大鍋飯”，增強危機感，提高貢獻率，充分發揮人的創造性。第四，推進國有企業混合所有制改革。通過股權轉讓、增資擴股、合作經營等方式引進民營資本，發揮國有企業和民營企業在資源配置方面的互補作用。積極推動員工持股計劃，讓核心技術人員和管理人才與企業共同成長，共享改革發展成果。

（二）不斷增強企業自主創新能力

國有企業負責人的身份首先是經營管理者。按照經濟學家熊彼特的觀點，企業家是管理者，其管理活動的核心是創新，創新是“生產要素的重新組合”。企業家的經營管理能力就是要通過洞察宏觀經濟環境變化，搶占先機，順勢而為；就是通過生產要素的創新性組合，不斷優化資源配置，形成適合當下經濟大形勢的生產方式。面對宏觀經濟的新常態，國有企業負責人應當主動敏銳洞察、積極適應這種經濟階段，走創新驅動的發展路子，主動調整發展思路、調整要素組合方式、調整產品結構，勇于應對經濟轉型帶來的各種挑戰，發現新的發展機遇和市場空間，通過制度創新和技術創新推動企業投入要素、產品結構和市場結構優化，不斷提高生產效率和發展質量，增強國有企業的市場競爭力，打破國有企業低效、守舊的傳統。

（三）始終把推動企業發展作為第一要務

國有企業在社會主義市場經濟中發揮著主導作用，承擔著保障我國社會主義市場經濟發展方向、維護國家經濟安全、提高國民經濟素質和質量、實行按勞分配和促進社會公平等作用。因此，國有企業負責人要始終把推動企業發展作為第一要務，主動調整發展思路、要素組合方式和產品結構，勇于應對經濟轉型帶來的各種挑戰，發現新的發展機遇和市場空間，通過創新驅動贏得新發展，使發展的基礎更牢、結構更優、質量更高、環境代價更低；始終把推動社會經濟發展作為神圣使命，支撐起新常態下經濟發展的基本面；始終把促進社會和諧作為重要任務，承擔起構建和諧、穩定社會主義的重要力量。作為中央在黔企業和全省納稅大戶，在新常態下，更要立足省情，堅決貫徹省委省政府“兩加一推”決策部署，搶抓西部大開發、國發2號文件實施等一系列政策機遇，按照能快則快、又好又快的要求，乘勢而上、逆勢而上、后來居上，努力實現高于以往、高于全國、高于西部省區發展速度的目標，為貴州與全國同步小康做出新貢獻。