基層常走 收獲常新

“太好了，現在路燈亮堂堂的，晚上出門再不用黑燈瞎火的了！”資中縣干坡村村民熊永福指著道路兩旁的節能路燈激動地說。

干坡村位置較偏僻，一些聚居點長期未安裝路燈，村民不僅出行不便，還存在治安隱患。內江市城管執法局在“走基層”活動中與干坡村結對幫扶，將安裝路燈確定為幫扶項目。

路燈亮了，百姓樂了。

在新一輪“走基層”活動中，像熊永福一樣得到實惠的群眾還有很多。在黨的群眾路線教育實踐活動中，四川創造性地開展了“走基層”活動，如今，“走基層”在四川已固化為常態。

新一輪“走基層”活動最大的特點是“實”。省委書記王東明要求，活動要在制度化、經常化、具體化上著力，切實解決群眾實際困難，注重聯系服務群眾實效，這也是活動的生命力所在。

在“走基層”活動中，群眾說，走出了干部好作風；干部說，走出了服務群眾新常態。應該說，“走基層”更像是一把標尺——丈出民心之重，量出干部作風之變。

領導帶頭走出實效

為確保新一輪“走基層”活動走出實效，省委活動協調小組下發通知，明確了活動的四項內容，并要求各級領導干部帶頭深入基層，帶頭走村入戶，帶頭幫助解決實際困難，對基層和群眾反映的意見建議和困難問題分類建立臺賬，限時辦結。

強化問題導向，注重領導干部“三個帶頭”的主體示范引領作用。新一輪“走基層”有責任、有指標、有內容，干部下基層不是走一走、看一看就了事，不能只是到基層去收集問題，而是要著力于解決問題。“領導帶頭、走出實效”成為新一輪“走基層”活動的新常態。從這個意義而言，各級領導干部要有一個全新的認識，要有一種積極的心態，并主動融入這種新常態。

南充市蓬安縣張灣村的道路在活動中得到了及時改造。縣委書記溫桂彪帶頭走基層時，剛進村就被村民唐聯富拉住。“路修好了，大家種的果子有了出路。”唐聯富請溫桂彪“一定嘗嘗新再走”。這樣的事放在以前，張灣村的干部想都不敢想，因為人均收入不高，干群關系一直緊張。干部們清楚記得，溫桂彪第一次到村上時，“群眾都冷漠得很，站得遠遠的”。

轉變，開始于當地領導干部帶頭“走基層”。直面群眾最盼、最急、最憂、最怨的突出問題，不“繞道走”，真正把群眾的事辦好，把群眾的怨解開，才會得到群眾真正信任。

“以前公共廁所少，出門不敢多喝水，實在憋不住只能往商場跑，急死人。現在，縣里在繁華地段、綠地廣場建了很多公廁，出去散步再也不用心急火燎找廁所了。”在蓬安縣老廣場跳壩壩舞的楊奉嬌講起身邊的變化，一臉興奮。

在“走基層”活動中，蓬安縣主要領導帶頭，先后到訪全縣39個鄉鎮，逐一梳理問題，其中就包括張灣村的道路改造和楊奉嬌關心的城市公廁建設。

探尋服務“最佳路徑”

基層工作千頭萬緒，群眾需求包羅萬象。“走基層”面寬、量大、戰線長，如何做到全面覆蓋、不留空白、落實見效？

為此，省委提出了“走基層”要常走常新。強調創新聯系服務群眾的體制與機制，在新一輪“走基層”活動中，從傳統的“民情日記”、“工作臺賬”、“結對幫扶”到全新探索的“換位體驗”、“干部+群眾”雙向互動等，一些行之有效的舉措在活動中“走”了出來，形成了四川“走基層”的另一種新常態。

巴中市建立了“貧困戶、貧困村、貧困鎮電子信息系統”，確保扶貧對象不虛、不錯、不漏，市、縣（區）黨政領導干部分別聯系1個鄉鎮、1個村（社區）、2-5戶貧困戶，市、縣（區）部門定點幫扶1個貧困村，每位黨員和中層干部至少幫扶1戶貧困戶。

針對基層的不同特點，各地進行探索，分別采取切合實際且相對固定的活動形式，這樣最符合群眾需求，最為群眾接受。這是廣大黨員干部“走基層”的普遍感受。

新津縣采取了“干部+群眾”雙向互動的方式，緊貼群眾需求結對幫扶，成效請群眾評判，提高干部和群眾的積極性。

全縣以機關單位和行政部門為主，對照群眾的困難和訴求，分類分組結對幫扶。建立6類幫扶對子8517個，包括“縣領導+重困戶、單位班子成員+一般困難戶、科技干部+技術群眾、農技干部+職業農戶、政法干部+信訪群眾、普通干部+普通群眾”。

全縣還開通了兩部“走基層”群眾問題反映專線電話，把“群眾滿意不滿意”作為檢驗活動的標準，推動干部辦事與群眾面對面，安排教育、衛生、環保、城管等15個部門“一把手”在電視節目中與群眾進行“面對面”交流，回答和解決與群眾密切相關的問題。

有計劃、有安排、有重點、有落實，分期分批有針對性地深入基層和群眾，解決實際困難。我省“走基層”活動長效化的工作格局就此形成。

去除官氣接地氣

“要態度和藹，不要盛氣凌人，要厲行節約，不要大吃大喝……”在2013年“走基層”活動開展之初，四川制定了《四川省黨員干部“走基層”規范要求》，規范了黨員干部“走基層”的行為。

在新一輪“走基層”開展時，結合省委十屆五次全會通過的從嚴治黨《決定》，四川再次為“走基層”劃定了“紅線”，明確要求黨員干部“走基層”要嚴格工作紀律，“堅決反對‘四風’問題，不搞層層陪同、迎來送往，不接受宴請，不組織聯誼，嚴禁收受禮品和土特產，不給基層和群眾增加負擔……”

“走基層”要去官氣、接地氣，黨員干部要以群眾需求為指針，在為民服務中轉變干部作風，錘煉品格，在深入基層中促進問題整改，強化宗旨意識。

正如畢世祥常說的一句話：“不到基層我的想法和判斷就沒有底氣。”很多干部反映基層群眾工作難做，可畢世祥做起來怎么就那么得心應手？答案在于，他始終沒有把自己當成“官”，群眾也不把他當外人。

四川通過“走基層”活動的開展，讓越來越多的黨員干部豐富了群眾工作經驗，提升了服務群眾意識。黨員干部不再是“官”，而是一個個政策宣傳員、民情收集員、矛盾調解員、群眾服務員。

針對黨員干部“走基層”的作風問題，宜賓縣把“踐行群眾路線，堅決反對‘四風’”作為走基層的“清潔劑”。該縣出臺了《宜賓縣改進工作作風密切聯系群眾十條規定》《違反改進工作作風系列規定處理辦法》等8個制度文件，切實規范黨員干部走基層言行。發動群眾監督，全面開展正風肅紀“隨手拍”活動，推動改進作風。

“進村入戶，與群眾握握手，嘮嘮話；逢年過節，給群眾打電話、發條短信，關心一下；遇到群眾，聊上幾句，問候一聲。群眾的心暖和了，工作就好開展了……”

這是達州市達川區鄉鎮部門“一把手”帶頭下基層后的真切感言。在“走基層”活動中，達川區鄉鎮部門“一把手”深入群眾家中走訪慰問，將《干群連心冊》逐一發放到群眾手中，現場解決群眾反映強烈的突出問題。

“《連心冊》發得好，鎮村干部的電話和惠民政策全都有，今后辦事再也不用跑冤枉路了。”

“以前辦個事，來回跑幾趟，老是找不到人。現在辦個事，不打折扣了，有時還服務到家門口，我們干部的好作風又回來了！”“走基層”走出的干部好作風贏得了群眾“點贊”，干群關系得到重塑。

“與群眾越親近，就越能體會到工作的責任與快樂。”在一名基層干部“走基層”的民情日記當中，我們看到了這項活動收獲的又一種新常態。

責任編輯：黃穎