“五聯”模式助力精準扶貧

屏山縣是國家級貧困縣，也是烏蒙山片區扶貧開發和向家壩庫區移民重點縣。針對貧困村自我發展能力弱、造血功能差等問題，屏山縣采取“先進帶后進、強村帶弱村”的辦法，探索實行支部聯建、路子聯謀、產業聯動、設施聯抓、村事聯治的“五聯”模式，走出了一條精準黨建助推精準扶貧的新路子。全縣貧困人口從6.8萬人減少到3.3萬人，貧困發生率從25.49%下降到12.1%，農民人均純收入從5058元增加到7288元， 在2014年全省扶貧開發工作考核中，屏山縣名列烏蒙山片區縣第1名。

支部聯建，帶強班子筑牢堡壘

我們采取“1帶1、1帶2、2帶1”方式，在先進村與后進村之間建立32對聯合黨總支，實行班子隊伍一起抓、思想觀念一起帶。

結對幫扶，帶強班子。錦屏鎮錦屏、萬渦黨總支建立“一幫一”制度，兩村班子結成4個工作小組，一起走村入戶解決問題；健全萬渦村級后備干部培養機制，培養后備干部和入黨積極分子6名，有效解決了村級班子不強、后備人才不足的問題。

雙向培養，激活隊伍。書樓鎮寶寧、碾米黨總支實施“雙培”計劃，在貧困黨員中培育致富能手8名，在貧困群眾中發展種植養殖戶35戶、營銷戶5戶，解決了貧困村黨員示范作用弱、致富能手少的問題。

強化培訓，更新觀念。新安鎮金鴨、新光、臨江黨總支實施“一家一個明白人”計劃，組織外出考察、技能培訓1300余人次；成立聚福湖灣種植養殖合作社，入股貧困戶79戶307人、覆蓋率近100%，解決了貧困群眾發展無路、找錢無門的問題。

路子聯謀，因地制宜統籌規劃

在借鑒先進村發展模式的基礎上，我們結合后進村實際，確定了“區域聯動、統籌規劃、錯位發展、互補共贏”的發展路子。

規劃引領，科學定位。鴨池鄉大壩村、華象村、越紅村黨總支按照“居民農耕文化體驗游”的發展定位，種植了3000畝季節性觀賞花木，與已建成的“萬畝高山果蔬生態園”，形成了鄉村旅游發展新態勢。

優勢互補，錯位發展。書樓鎮石崗、高田黨總支推行“山下賞花、山上休閑、錯時辦節、聯動發展”的旅游脫貧思路，引進企業開發鄉村旅游，接待游客8萬余人，實現旅游收入300余萬元，帶動周邊貧困戶戶均增收1.1萬元以上。

一戶一策，精準幫扶。錦屏、萬渦黨總支確定“逐戶分類施策、基礎先行鋪路、產業務工找錢、教育衛生拔根”脫貧思路，對每戶貧困戶設立2000元產業發展資金；對因病致貧的22戶實行醫院定點幫扶和大病醫療救助；對無房危房的5戶整合資金50萬元以上幫助建新房；對缺乏技術的8戶實行產業能人帶動計劃，做到了“一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施”。

產業聯動，加快發展富民增收

利用先進村成熟的產業發展模式和暢通的營銷渠道，大力引導后進村走規模化、標準化、市場化路子，培育壯大產業，強化自身造血功能。

整村聯動，壯大產業。大乘鎮巖門、雙峰黨總支發動群眾聯戶聯組放田改土，成功創建首個無公害茶葉標準化生產科技示范園，并引進龍頭企業投資2000萬元建設現代茶葉加工基地，幫助茶農增收約50%。

協會聯動，提高效益。錦屏、萬渦黨總支組建的錦茗茶業和錦果果業兩個省級示范合作社，推廣“四統三分”茶果套種模式，通過“農超對接”擴大銷售渠道，使農戶銷售額增加了20%以上。

大戶聯動，規范管理。錦屏鎮8戶黨員大戶對口幫扶16戶貧困戶，手把手傳授栽植技術，幫助貧困戶培育“不知火”柑橘1000多畝，每公斤單價提升了1-2倍。

設施聯抓，整合資源夯實基礎

堅持“共建共享共管”原則，整合新農村建設項目資金，實現水一體、渠到園、路成網、車通戶。

基礎共建。屏山鎮永康、莊子、王場、涼壩四村黨總支共同編制“萬畝早春茶基礎設施規劃”，先后投入2571萬元，硬化村道56公里、產業路15公里，新建供水系統、節水滴灌工程近500畝，形成了互聯互通的路網、水網體系。

設施共享。錦屏、萬渦聯合黨總支統籌新建“錦屏山水果交易市場”，解決了果農銷售分散、相互競爭壓價等問題，李子售價凈增1元/公斤，貧困群眾增收近100萬元。

維護共管。按照“保通、保暢、保穩”要求，堅持屬地管理，將水、路、電設施分村分組分戶劃定日常維護責任，建立“基礎設施公益基金”用于重點維修，保障基礎設施常用常新。

村事聯治，民主管理凝聚人心

按照建設幸福美麗新村要求，探索民主科學鄉村治理機制，最大程度豐富群眾精神文化生活，努力形成好風氣。

鄉村治理一體化。按照“大事黨總支定、辦事村‘兩委’做”原則，倡導“管理民主”風氣，已提出的開通電子商務、水果冷藏錯季銷售、建設農業公園等90余項重大決議均得到黨員群眾高度認同。

公共服務一體化。巖門、雙峰黨總支建立“屏山炒青”淘寶店鋪，錦屏、萬渦黨總支引進“田田圈”電子商務，開辟了茶葉、水果等屏山特產直銷平臺。

新風建設一體化。大力評選表彰“脫貧先進”、“技能先進”等典型270余戶，成功舉辦“梨花節”、“賞花節”、“桂圓采摘節”等重大節慶活動23個，在貧困村營造了艱苦創業、感恩奮進、脫貧爭先的良好氛圍。

（作者系中共屏山縣委書記）