種田請“管家”超市買服務

破解農(nóng)業(yè)“誰來服務”難題，其中受益的不僅是農(nóng)民與專合社，還有與農(nóng)業(yè)配套的農(nóng)機、農(nóng)資等服務行業(yè)

10月12日，穿梭在崇州市開滿鮮花的鄉(xiāng)間道路，一眼望去，廣袤田野間的秸稈被堆積起來，制作成牛形草垛，埋頭欲啃下水稻收割后零星長出的嫩芽……這一幕，讓人知曉一年中短暫的農(nóng)閑時刻又到了。

作為全國新增千億級糧食生產(chǎn)能力建設縣和四川省增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入試點縣，崇州新農(nóng)人挑起了這一重擔，他們不敢停下腳步，暫時休憩的這片沃野已被規(guī)劃好新一輪10萬畝油菜的播種。

就在同一天，坐落在崇州市集賢鄉(xiāng)的一家農(nóng)業(yè)服務超市內(nèi)，一群新農(nóng)人正在熱火朝天地討論，試圖擦出合作的火花。這群人中有農(nóng)機大戶、種田大戶和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等，由當?shù)氐膶：仙缏?lián)合會牽頭，將20多人聚在一起，反復討論如何抱團合作，力爭為下一步的合作打下堅實的基礎。

這一切，源于崇州市在探索深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的道路中，形成的“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務”三位一體的“農(nóng)業(yè)共營制”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務作用于土地股份合作社和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，他們之間抱團合作、共建共營，以達到共營多贏。

規(guī)模化催生服務超市

王茂君，崇州市涌泉農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。皮膚黝黑、衣著樸實的他，看起來與其他農(nóng)民毫無區(qū)別，但他一講起農(nóng)業(yè)，立即變身農(nóng)業(yè)專家，其專業(yè)性著實令人欽佩。

剛剛走出會議室的他，立即拿起電話，打給了種子銷售企業(yè)——即將送達專合社的小麥將在月底播下。擁有兩年農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)歷的王茂君，原來一直在崇州做農(nóng)資生意。2012年他下鄉(xiāng)進行農(nóng)技服務時，看到了農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的招聘公告，立即報名，并且與另外一名實力較強的應聘者競爭。最后他通過向評委闡述自己獨特創(chuàng)新的經(jīng)營模式，獲得全票通過，于2013年通過崇州市組織的專業(yè)培訓后，正式成為一名農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。

目前，在崇州有1410名與王茂君一樣身份的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，通過競爭上崗的有767名。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人執(zhí)行專合社的經(jīng)營計劃，農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)出來，成立土地股份合作社，再聘請農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人“操盤”，從而將土地集中利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。在此背景下，必然需要農(nóng)業(yè)社會化服務為其提供強有力的支持，崇州的“一站式”農(nóng)業(yè)服務超市就此誕生了。

按照“政府引導、公司主體，整合資源、市場運作，技物配套、一站服務”的發(fā)展思路，崇州市引導社會資金參與組建綜合性農(nóng)業(yè)社會化服務公司，分片區(qū)建立農(nóng)業(yè)服務超市，搭建農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢（免費）、農(nóng)業(yè)勞務、全程機械化、農(nóng)資配送、專業(yè)育秧、病蟲統(tǒng)治、田間運輸、糧食代烘代貯、糧食銀行等“一站式”全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務平臺。在這個平臺，所有服務項目、內(nèi)容、標準、價格，均實現(xiàn)公開公示、明碼標價，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營對耕、種、管、收、賣等環(huán)節(jié)多樣化服務需求與供給的對接。

目前，崇州市已建立農(nóng)業(yè)服務超市10個，服務全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。“商業(yè)化操作運營超市，農(nóng)業(yè)部門不定期上門監(jiān)督，從源頭確保農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量安全，確保服務質(zhì)量。農(nóng)業(yè)服務超市根據(jù)訂單服務情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務資源，實行資源共享，將分散的經(jīng)營性服務資源納入社會化大生產(chǎn)體系中，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培養(yǎng)一批從事農(nóng)機、植保、育秧等生產(chǎn)活動的農(nóng)村實用人才，推動農(nóng)民就業(yè)就地化、職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、組織化，實現(xiàn)了農(nóng)民素質(zhì)和收入‘雙提升’。”崇州市農(nóng)村發(fā)展局黨組成員劉波介紹道。

破解“誰來服務”難題

王茂君說，在崇州，農(nóng)業(yè)社會化服務始終貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個過程中，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、市場化和社會化發(fā)展。

“從購買農(nóng)資、機耕、機插、機防、機收、運輸、烘貯等方面，每一步都需要投入資金和人力，如果按照傳統(tǒng)的耕作，成本太高，專合社難以持續(xù)下去。”說話間，王茂君拉上當?shù)匾患诤坦究偨?jīng)理何元超一同坐下。

王茂君與一稼禾公司淵源頗深。2013年，從他執(zhí)掌土地股份合作社經(jīng)營開始，就與其合作。現(xiàn)在，一稼禾公司在集賢鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)服務超市，已是在崇州開的第7家分店。

“我們會在每年大小春開始前或平時召開對接會，組織農(nóng)藥廠家、種子廠家、合作社、農(nóng)機大戶等座談，商議品種、價格、服務內(nèi)容等。”何元超說，從種子到肥料，從田間運輸?shù)睫r(nóng)資配送，一應俱全，明碼標價。

今年3月22日，一稼禾公司組織了“肥料種子交流會”，王茂君同其他農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人從會上獲得了最新的產(chǎn)品、價格等信息后，即與超市簽訂合同，他們需要的種子在春耕前送到了手里，等到4月中旬，肥料也及時送達。

“通過我們超市整合農(nóng)資資源以及提供標準化服務，每畝土地經(jīng)營成本可節(jié)約100元-150元。”何元超說，公司服務已覆蓋崇州20多萬畝土地，服務對象都是種植大戶和專合社。

在集賢鎮(zhèn)，記者看到一稼禾農(nóng)業(yè)服務超市，只是占地2000多平方米的集賢農(nóng)業(yè)綜合服務站中的一小部分。這里還有耘豐農(nóng)機合作社、集賢農(nóng)技服務站、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理服務中心等多家服務組織和機構(gòu)。

耘豐農(nóng)機正是一稼禾的合作伙伴。此時，秋收末尾的稻谷正源源不斷地送達，耘豐農(nóng)機的糧食烘干機加大馬力24小時不停息運轉(zhuǎn)。

“我們從耘豐農(nóng)機處選定了育秧、機防、烘貯等業(yè)務，合作很愉快。”王茂君告訴記者。這時，剛走過來的耘豐農(nóng)機技術(shù)人員羅通坦言：“合作成否最終是靠技術(shù)實力說話。”

農(nóng)業(yè)“誰來服務”難題不斷被破解，受益的不僅是農(nóng)民與專合社，還有與農(nóng)業(yè)配套的農(nóng)技、農(nóng)資等服務行業(yè)。

最初，我們采用的是“保底+分紅”與農(nóng)民合作，當時保底為一年400元/畝，分紅按每年贏利比例分配。2013年，僅一個季度，在社農(nóng)民就分紅42元/畝；2015年，保底增加到500元，估計分紅將達到120元/畝。”從事農(nóng)業(yè)行業(yè)多年的王茂君感嘆道：“作為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，除了提升自身的專業(yè)能力，更需要外界環(huán)境的支持。實踐證明，土地股份合作社成本的減少和贏利的增加，與逐漸完善的農(nóng)業(yè)服務體系密不可分。”

隨著農(nóng)業(yè)社會化服務體系的逐步發(fā)展與完善，作為其中一員，耘豐農(nóng)機也正在向多元化經(jīng)營發(fā)展，“不僅參與發(fā)展農(nóng)場建設，也在生產(chǎn)育秧硬盤以實現(xiàn)自用和售賣。”羅通說。

政策支持服務組織發(fā)展

不過，對于耘豐農(nóng)機這類農(nóng)機專合社來說，農(nóng)機成本投入相對較高，難以跟上土地股份合作社的規(guī)模擴張腳步。

“去年，就因為耘豐農(nóng)機先接了其他單子，他們沒有更多的能力在同期為我們提供機收服務，所以我們沒有進行合作。”王茂君告訴記者，為了及時收割水稻，他們只得從浙江聯(lián)系機收服務隊，“跨省作業(yè)，我們的成本自然增加了。”

當前，農(nóng)業(yè)社會化服務組織發(fā)展嚴重滯后是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的最嚴峻挑戰(zhàn)之一，相較于直接生產(chǎn)環(huán)節(jié)而言，農(nóng)業(yè)社會化服務組織發(fā)展得到的政策支持十分有限，其發(fā)展舉步維艱。嚴峻的現(xiàn)實問題，迫切需要加大力度發(fā)展完善農(nóng)業(yè)社會化服務組織。

所幸，四川省財政廳、四川省農(nóng)業(yè)廳及時出臺了《四川省2014年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點工作實施方案》。作為試點的崇州市，及時研究制定了適宜本地現(xiàn)狀的實施方案，希望通過開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點工作，培養(yǎng)一批從事農(nóng)業(yè)社會化服務組織，建立健全服務體系，提升服務能力和水平。

“實施區(qū)域優(yōu)先安排在我市水稻、蔬菜規(guī)模種植區(qū)域。”劉波告訴記者，實施補貼服務主體條件為擁有能夠完成作業(yè)任務的各類作業(yè)機具、配套設施及人員，有固定辦公地點和機具存放場地，能夠為試點區(qū)域水稻、蔬菜種植戶提供關(guān)鍵環(huán)節(jié)或全程服務的專合社、家庭農(nóng)場、種植大戶、科研單位等服務主體。

羅通說，今年，政府在水稻機插秧集中育秧大田每畝補助40元，水稻機插作業(yè)每畝補助20元，植保機防25元/畝，水稻機械化烘干作業(yè)濕谷每噸補助40元/噸等，“算下來，總共為我們提供了50萬元補助，在一定程度上減少了我們的資金壓力。”

崇州的實踐表明，在土地股份合作社和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人創(chuàng)造社會化服務的有效需求的基礎上，更明確和更直接的政策支持對社會化服務組織的發(fā)展至關(guān)重要。只有制度創(chuàng)新，才能在多個層面，實現(xiàn)多個經(jīng)營主體的共建共營和共營多贏。

責任編輯：史瑞