服務(wù)群眾實(shí)打?qū)? 辦事不出村組戶

渠縣結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入分析群眾工作的新形勢(shì)新特點(diǎn)，認(rèn)真研究新情況新需求，在全縣大力推行城鄉(xiāng)居民“辦事不出村組戶”工作，實(shí)打?qū)嵶呷罕娐肪€，把基層黨組織的工作職能和服務(wù)平臺(tái)下沉前移到群眾家門口，既解決了群眾“辦事難”問(wèn)題，又有效提升了黨組織凝聚力和向心力。

聚焦無(wú)平臺(tái)，構(gòu)建“4+N”便民服務(wù)體系

打通服務(wù)群眾“最后一公里”，關(guān)鍵要找準(zhǔn)問(wèn)題。針對(duì)群眾辦事無(wú)平臺(tái)的實(shí)際，我們著力構(gòu)建了“4+N”便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

改造提升縣級(jí)政務(wù)服務(wù)兩個(gè)窗口。將縣級(jí)部門審批事項(xiàng)全部納入縣政務(wù)服務(wù)中心“大窗口”集中辦理，每周一、三組織相關(guān)職能部門進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)“小窗口”，對(duì)涉企部門管理的服務(wù)事項(xiàng)則實(shí)行集中辦理。

規(guī)范提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。采取現(xiàn)有場(chǎng)地改造、閑置資產(chǎn)調(diào)整劃轉(zhuǎn)等方式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，負(fù)責(zé)直接辦理、代辦、領(lǐng)辦與“三農(nóng)”和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項(xiàng)，審批辦理村（社區(qū)）“群眾之家”上報(bào)的代辦事項(xiàng)，并實(shí)行“代辦預(yù)約服務(wù)、辦件備案管理”。

全覆蓋建立村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)。大力實(shí)施村級(jí)活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)，依托村（社區(qū)）活動(dòng)陣地建設(shè)566個(gè)“群眾之家”，主要辦理、代理直接關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的審批服務(wù)事項(xiàng)，承接辦理村（居）民小組代辦員上交的各類代辦事項(xiàng)。

進(jìn)組入戶建立流動(dòng)代辦服務(wù)崗。遴選5000余名村組干部、黨小組長(zhǎng)、入黨積極分子擔(dān)任流動(dòng)代辦員，每周定時(shí)接件、定點(diǎn)取件、定期送件，推動(dòng)服務(wù)群眾全域覆蓋。

鎖定優(yōu)服務(wù)，探索“六式”服務(wù)辦法

我們及時(shí)對(duì)接基層實(shí)際和群眾需求，抓好“辦事不出村組戶”工作，今年1-8月，全縣共完成代辦事項(xiàng)10.3萬(wàn)多件。

推行“集中式窗口服務(wù)”。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)窗口推行AB崗輪班、雙人交替換崗制度，全天候受理群眾托辦事項(xiàng)，全部實(shí)行“一窗式接待、一次性告知、并聯(lián)式審批、一站式辦理”。

推行“保姆式上門服務(wù)”。對(duì)殘疾人家庭、孤寡老人及外來(lái)投資者、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主等特殊群體，按照“屬地管理、條塊結(jié)合、分清責(zé)任、及時(shí)辦理”的原則，分層分類建立服務(wù)信息臺(tái)賬，定期聯(lián)系溝通，主動(dòng)上門服務(wù)。

推行“應(yīng)急式預(yù)約服務(wù)”。針對(duì)外出務(wù)工人員、高校就讀學(xué)生、異地居住群眾等群體實(shí)際情況，采取打電話、發(fā)短信、捎口信等方式，提供預(yù)約辦理服務(wù)，并對(duì)不需要當(dāng)事人到場(chǎng)的事項(xiàng)，一律由村組代辦員統(tǒng)一受理、全程代辦，開辟綠色服務(wù)通道。

推行“定期式走訪服務(wù)”。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)駐村聯(lián)戶、一般干部包組聯(lián)戶、普通黨員結(jié)對(duì)聯(lián)戶的“三聯(lián)”工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每月駐村工作時(shí)間不少于15個(gè)工作日；一般干部每月深入所包村組不少于12個(gè)工作日；普通黨員每月深入聯(lián)系群眾家中走訪不少于8個(gè)工作日，宣講惠民政策、收集意見(jiàn)建議，及時(shí)掌握解決群眾各項(xiàng)合理訴求。

推行“中介式信息服務(wù)”。村（社區(qū)）“群眾之家”便民服務(wù)堅(jiān)持向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者提供政策信息、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)；向科技領(lǐng)域延伸，為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)戶增收提供技術(shù)服務(wù)；向流通領(lǐng)域延伸，為農(nóng)民提供產(chǎn)品需求和價(jià)格信息；向信訪領(lǐng)域延伸，探索實(shí)行信訪代理制，最大程度維護(hù)群眾利益、化解基層矛盾。

推行“媒介式引導(dǎo)服務(wù)”。開展“黨的聲音進(jìn)萬(wàn)家”主題教育活動(dòng)，綜合運(yùn)用“遠(yuǎn)程教育+應(yīng)急廣播大喇叭”黨員教育新模式、渠縣黨建網(wǎng)、公眾服務(wù)微博微信、QQ群等新媒體平臺(tái)，為群眾提供信息公開、政策解讀、辦事指南等服務(wù)，更好地宣傳群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾。

著力強(qiáng)保障，推動(dòng)服務(wù)群眾常態(tài)長(zhǎng)效

我們堅(jiān)持強(qiáng)化服務(wù)保障機(jī)制，使各級(jí)干部始終保持為民辦實(shí)事的昂揚(yáng)激情。

完善運(yùn)行流程。推行行政審批事項(xiàng)大下放，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的低保辦理、戶籍管理、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等20項(xiàng)審批職能，全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）“群眾之家”統(tǒng)一辦理，能現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)達(dá)75%以上。

健全保障機(jī)制。突出領(lǐng)導(dǎo)保障，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系3-5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門定點(diǎn)聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)村（社區(qū)），負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫扶聯(lián)系點(diǎn)開展服務(wù)工作。強(qiáng)化人才保障，開展“機(jī)關(guān)干部每?jī)稍螺喠飨禄鶎咏拥貧狻被顒?dòng)，結(jié)合扶貧攻堅(jiān)今年下派干部410人，遴選162名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任后進(jìn)村（社區(qū)）“第一書記”；充實(shí)基層便民服務(wù)隊(duì)伍，并堅(jiān)持“縣級(jí)示范培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍培訓(xùn)、村（社區(qū)）點(diǎn)對(duì)點(diǎn)培訓(xùn)”加強(qiáng)代辦員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

加大投入力度。縣財(cái)政投入資金1500萬(wàn)元升級(jí)改造111個(gè)未達(dá)標(biāo)村（社區(qū)）活動(dòng)陣地，整合資金5000萬(wàn)元足額保障村（社區(qū)）黨建工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保村（社區(qū)）每年有不少于1萬(wàn)元的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、服務(wù)工作代辦員每月有不低于200元的工作補(bǔ)貼。

強(qiáng)化考核責(zé)任。依托正風(fēng)肅紀(jì)明察暗訪常態(tài)督查機(jī)制，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)群眾工作進(jìn)行日常督查，并將督查結(jié)果納入基層黨建考核體系，與評(píng)先評(píng)優(yōu)和年終目標(biāo)考核掛鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委采取“一月一考評(píng)、一季一通報(bào)、半年一考核”的方式，對(duì)各村（社區(qū)）代辦員履職情況進(jìn)行量化評(píng)分、績(jī)效考核，及時(shí)調(diào)整群眾反映差的民事代辦員。

（作者系中共渠縣縣委書記）