《準則》可成為經(jīng)典 《條例》相當于黨內(nèi)“刑法”

10月21日，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》（以下簡稱《準則》）和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）。兩項黨內(nèi)法規(guī)與修訂前相比有了很大的變化，兩項黨內(nèi)法規(guī)的發(fā)布為全面從嚴治黨樹立了道德高線和紀律底線。這期刊登的專家解讀亮點，以幫助廣大黨員學(xué)習(xí)理解《準則》和《條例》精神。

《準則》和《條例》兩項黨內(nèi)法規(guī)全文公布，為全面從嚴治黨樹立了道德高線和紀律底線，備受各界關(guān)注。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水就《準則》和《條例》的相關(guān)問題進行了解讀。

《準則》的修訂完善是“大尺度”的 適用對象擴大至全體黨員

《準則》的修訂完善突破了以往固有的制度框架，在設(shè)計思路、邏輯結(jié)構(gòu)以及文本編寫等方面呈現(xiàn)顛覆性，是“大尺度”的。之前的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》的主要內(nèi)容體現(xiàn)于“8個禁止”、“52個不準”。修訂后的《準則》更名為《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，抓住重點、刪繁就簡，突出以德治黨，把適用對象從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴大至全體黨員，把內(nèi)容要求從禁止性的負面清單轉(zhuǎn)變成倡導(dǎo)性的廉潔規(guī)范。

在全體黨員廉潔自律層面，《準則》以政治道德為導(dǎo)向，圍繞“公與私”、“廉與腐”、“儉與奢”、“苦與樂”等四對關(guān)系，提出“四個堅持”要求。在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律層面，《準則》以“廉潔”為核心，圍繞從政、用權(quán)、修身、齊家等四個方面，提出公仆本色、根本利益、道德境界、良好家風(fēng)的實踐路徑。黨內(nèi)法規(guī)修訂完善的實質(zhì)精神是堅定的執(zhí)政追求、清醒的執(zhí)政意識和強烈的執(zhí)政自信。

修訂完善后的《準則》，預(yù)計將會像黨在革命年代所提倡的“三項紀律八項注意”那樣成為“經(jīng)典”，讓全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在實踐中易學(xué)易記易執(zhí)行，內(nèi)化于心，外化于行。

《條例》相當于黨內(nèi)的“刑法” “六大紀律”劃出黨員“行為底線”

《條例》相當于是黨內(nèi)的“刑法”，是紀檢監(jiān)察機關(guān)實施監(jiān)督執(zhí)紀問責的基本依據(jù)。本次《條例》修訂完善堅持把紀律挺在前面，充分吸收舊版《條例》公布11年來特別是十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的最新經(jīng)驗和成果，著力解決新出現(xiàn)的不正之風(fēng)和腐敗問題，強化紀律的剛性約束，讓全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實現(xiàn)心懷戒懼，行有所止。

《條例》豐富并重構(gòu)黨的紀律體系，從政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等6個方面制定具體處分條款，把舊版《準則》核心內(nèi)容納入廉潔紀律范疇，并且強化懲治新出現(xiàn)的違紀行為，包括拉幫結(jié)派、對抗組織審查、不如實向組織說明問題、不執(zhí)行請示報告制度、不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項，侵害群眾利益、漠視群眾訴求、履行全面從嚴治黨主體責任不力、違背社會公序良俗等。這些規(guī)定充滿了現(xiàn)實性，編織起一張嚴密的“紀律網(wǎng)”，對形形色色的違紀行為形成強制力。

與此同時，《條例》實現(xiàn)紀嚴于法、紀在法前、法紀分開的工作要求，分則部分刪除與國家法律相重合的內(nèi)容，比如貪污受賄、破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序、失職瀆職、妨害社會管理秩序等內(nèi)容，讓紀律處分回歸“紀律”和“紀律檢查”工作的本源。根據(jù)《條例》規(guī)定，黨員受到黨紀追究，涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當及時移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理。

《準則》和《條例》的修訂釋放黨要管黨、從嚴治黨的信號

《準則》和《條例》的修訂完善是黨的建設(shè)和發(fā)展歷史中的一件大事，具有標志性意義。這兩項黨內(nèi)法規(guī)內(nèi)容已正式全文公布，向全社會傳遞出強烈的黨要管黨、從嚴治黨的信號。

《準則》和《條例》是黨章規(guī)定的具體化，從嚴治黨制度創(chuàng)新，為全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部界定明確的行為空間。《準則》確立“行為高線”，告訴全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該樹立怎樣的理想信念、價值追求和行為標準，《條例》則劃定“行為底線”，告訴全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須禁止什么、摒棄什么，否則將要受到紀律處分。

《準則》和《條例》的修訂完善，將開啟新的反腐工作階段，預(yù)示著當前黨風(fēng)廉政建設(shè)將進入一個新階段。

（摘自中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）