解析工程審計難點

【摘要】在建設(shè)工程中，工程審計不僅僅是對工程造價的監(jiān)督，也是及時發(fā)現(xiàn)并糾正工程項目建設(shè)管理中的各類重要問題，規(guī)范建設(shè)工程管理，促進建設(shè)資金合理、合法和高效使用等的監(jiān)督。工程審計是一項綜合性的管理工作，在實踐中還存在不少的問題。基于此，文章對工程審計難點進行分析，以期能夠提供一個借鑒。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；審計；問題；對策

一、工程審計的難點

（一）建設(shè)項目工程造價審計

1.對合同、招投標(biāo)文件的審核

對合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件進行審核是進行審計工作的先決條件。許多工程合同簽訂后，甲乙雙方都會簽訂補充協(xié)議。所以，必須要仔細研究合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件，確定工程價款的結(jié)算方式以及合同的計價類型。

2.審核工程量

工程量的審核是審計人員根據(jù)施工現(xiàn)場與圖紙進行測量及計算，工程量審核是否準(zhǔn)確直接影響著工程造價的最終結(jié)果。工程建筑中往往會產(chǎn)生各種問題，不能準(zhǔn)確地達到預(yù)期效果。工程量在審核過程中一定要因時而異，必須要按照實際的工程合同和施工圖紙及現(xiàn)場簽證，及時做到信息的變更，及時進行準(zhǔn)確的審核，這樣才能保障工程造價審核的真實性。在審核過程中還要遵循一定的規(guī)則：①要嚴(yán)格劃分測量范圍，如墻體、主墻、主梁、次梁的范圍測量。在主梁與次梁的審核中，在接頭的連接過程中，次梁長算至主梁側(cè)面，不應(yīng)按軸線長來進行審核，這樣雖簡單省事卻造成了材料測量的重復(fù)性，增加了工程造價的成本。②要準(zhǔn)確核對測量數(shù)據(jù)與圖紙的測量誤差，在工程量審核中，一定要做到實事求是，保證測量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實性。③審計人員則一定要到現(xiàn)場，按計量規(guī)則進行計量。對隱蔽工程可以通過查閱隱蔽工程驗收記錄來確定其真實情況。

3.審核單價

單價的審核內(nèi)容主要分為四種形式：投標(biāo)單價的審核、直接套用定額單價審核、換算定額單價審核、補充定額審核。在工程造價定額中任何人都不可以任意更改數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，使其具有法律強制性，更要科學(xué)規(guī)劃，增加其權(quán)威性。

4.審核費用

對工程造價中的費用審核主要是對工程合同的審核，在費用審核過程中，一定要嚴(yán)格遵守相關(guān)文件的規(guī)章制度來確定費用的多少。如工程合同在審計過程中，必須要查看其是否合規(guī)合法，文件資料是否齊全。當(dāng)產(chǎn)生合同糾紛時，要參照施工合同確定優(yōu)先解釋順序。在費用審核時一定要注意文件的時間效用，制定的費用表要與工程的實際施工情況一致，在費率計算、材料差價調(diào)整等問題上要完全按照文件規(guī)定執(zhí)行。

（二）建設(shè)項目竣工決算審計

在建筑工程項目中竣工的決算審計時整個工程審計中的重要組成部分，主要是對施工過程中各項資料進行審計，使資金的效益達到最大化。以現(xiàn)行的法律、法規(guī)、觀章為依據(jù)，被審計單位或其上級主管部門制度的制度、章程、決議及相關(guān)的合同、協(xié)議等，也可以做為審計參考依據(jù)。

竣工決算審計的重點包括以下內(nèi)容：（一）檢查各渠道投入資金的實際金額，各項支出是否真實、合法，建設(shè)期間收入的形成和工程投資結(jié)余資金分配比例是否真實、合法。 （三）檢查工程結(jié)算情況。審查工程價款結(jié)算是否符合合同約定，以及合同中關(guān)于工期、質(zhì)量、安全、人員變更及到位率等獎懲條款的實際執(zhí)行情況。（四）檢查“交付使用資產(chǎn)總表”、“交付使用資產(chǎn)明細表”，核實交付使用的固定資產(chǎn)是否真實、是否辦理了檢測檢驗或驗收等手續(xù)。（五）投資效益情況。依據(jù)有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)、社會和環(huán)境等評價標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)，對建設(shè)項目投資決策的有效性、經(jīng)濟合理性進行評價，分析影響投資效益的各種因素。

二、工程審計存在的的問題

（一）缺乏專業(yè)復(fù)合型人才

如何有效地用好和管好資金，有效地控制工程造價，是建筑工程的一個重要的問題。隨著我國建筑行業(yè)不斷的發(fā)展壯大，對建筑工程中的審計人員也提出了更為嚴(yán)格的要求。懂財務(wù)的卻不懂工程審計，懂工程又不懂財務(wù)審計，從而直接制約了工程審計的質(zhì)量。加強工程審計專業(yè)人才的培養(yǎng)，是件刻不容緩的大事。

（二）工程審計方法還不完善

工程審計方法不完善主要表現(xiàn)在：一是審計手段比較單一。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，信息共享化已經(jīng)成為社會發(fā)展的主要趨勢，但是審計工作所應(yīng)用的手段還是主要以傳統(tǒng)的手工查賬、手工算量為主，沒有將先進的信息技術(shù)融入進去，影響工程審計的效果發(fā)揮；二是缺乏全過程跟蹤審計。各種建筑工程腐敗案件在近來年非常的多，并且呈現(xiàn)上升趨勢，由于不能對建筑工程進行全過程的監(jiān)督與審計，結(jié)果一些人就利用虛假的票務(wù)、工程量簽證等虛報工程造價；三是缺少專項審計。目前工程造價審計與財務(wù)審計之間沒有建立相互聯(lián)系的系統(tǒng)體制，影響了審計的準(zhǔn)確性。

（三）財務(wù)收支混亂，項目超預(yù)算嚴(yán)重

目前建筑工程的財務(wù)支出管理存在著嚴(yán)重的問題：首先是基建財務(wù)的核算不規(guī)范，沒有將工程項目單獨立賬，一些與建筑項目無關(guān)的支出被納入到項目工程支出中，結(jié)果導(dǎo)致基建財務(wù)的收支情況非常的混亂；其次由于建筑工程在施工中的各種原因而導(dǎo)致工程發(fā)生變更事項，最終導(dǎo)致工程建筑的費用超出工程的總體造價；最后就是在建筑工程中將收款憑證和建筑材料發(fā)票等當(dāng)做支付工程款的憑證，結(jié)果造成建筑工程中出現(xiàn)嚴(yán)重的偷稅漏稅行為。

（四）各部門之間不能有效溝通、協(xié)調(diào)

由于建筑工程是一項涉及環(huán)節(jié)眾多， 工作量大的工程，因此如果由于在建筑工程中各部門比如說監(jiān)理、建設(shè)、審計各方不能有效的溝通、協(xié)調(diào)，這樣就很可能導(dǎo)致審計工作出現(xiàn)問題漏洞，影響審計工作的整體質(zhì)量。

三、工程審計難點的解決對策

（一） 加強對于審計人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

投資審計項目任務(wù)的完成離不開人，審計質(zhì)量如何取決于人的業(yè)務(wù)能力和客觀公正的職業(yè)職業(yè)道德水平。因此：一是要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要不斷在學(xué)中干，在干中學(xué)，勤思考，善總結(jié)，注重業(yè)務(wù)知識和工作經(jīng)驗的積累，只有這樣才能不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力和知識水平，才能積極有效地開展投資審計這項工作。二是架好廉潔從審的“高壓線”。審計人員不可避免地要面對這樣或那樣的誘惑，這就要求審計人員要有一顆廉潔的心。遵守審計人員的職業(yè)道德底線，經(jīng)得起誘惑，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。堅持廉潔審計，自覺筑牢拒腐防變的思想防線，遠離廉政高壓線。

（二）實現(xiàn)各部門有效協(xié)調(diào)、溝通

由于建筑工程的審計工作涉及到建筑工程中各個部門的方方面面，因此，想要提高審計工作的整體質(zhì)量，就必須實現(xiàn)各部門之間有效的溝通和交流，擴大審計工作的資料與信息量。

（三）建立工程材料的網(wǎng)絡(luò)信息中心，實現(xiàn)工程材料信息共享

在此基礎(chǔ)上，審計人員應(yīng)對材料實行定期與不定期的市場調(diào)查，以掌握最新的市場價格信息，做好材料價格的調(diào)整。

（四）進行審核方法的創(chuàng)新

傳統(tǒng)的審核方法都有不足之處，采用任何單一的審核方法，都難以達到預(yù)期的目的，要在工程審計中利用審計的優(yōu)秀成果，分析其內(nèi)在聯(lián)系的規(guī)律性，擬定一種最新的審核方法，達到審計效果最優(yōu)。

結(jié)束語

在工程審計的過程中，要不斷總結(jié)，對工程中所需的材料、人工費用進行嚴(yán)格把關(guān)，合理制定工程造價。同時審計人員還要不斷的加強學(xué)習(xí)，提高自身的綜合素質(zhì)，這樣才能更好的保證工程審計可以在一個相對健康的環(huán)境中發(fā)展。

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